2013年1月14日在邹城市第十七届人民代表大会第二次会议上

市长  谢成海

一、2012年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，全市上下在市委的坚强领导下，深入落实市第十三次党代会精神，紧紧围绕建设“和谐幸福新邹城”目标定位，牢牢把握科学发展转型跨越主题，解放思想、提升境界，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了十七届人大一次会议确定的各项任务目标。预计全市地区生产总值完成680亿元、增长11%；地方财政收入41.48亿元、增长16.31%；固定资产投资245亿元、增长25%；社会消费品零售额183亿元、增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24015元、10914元，增长14%和16%。

（一）坚持规划引领，区域发展拉开新框架。高标准编制完成城乡统筹、大工业板块、生态科技新城、小城镇等重点规划和交通、文化旅游、商贸物流等一批专项规划，构建起“一核四区”区域发展总体布局。全面实施118公里5条市域主干道建设，高铁连接线、临菏路东延建成通车，京台高速峄山口开通，拉开了“东跨、西联、南接、北拓”发展框架。启动建设136平方公里大工业板块和32平方公里生态科技新城，先期实施路网等基础设施建设，发展空间进一步拓展。推动峄山整体开发，五华馆、盘道维修、环山路等项目开工建设，峄山风景区成功晋升“国家森林公园”。制定含金量高的扶持政策，大力实施“突破邹东”战略，初步形成城乡统筹发展的良好局面。

（二）坚持转型升级，结构调整迈出新步伐。工业经济主导作用突显，规模以上工业企业新增47家，达到182家；利税过千万元企业新增11家，达到33家；规模以上工业企业完成主营业务收入1100亿元、利税124亿元、利润66亿元，实现企稳回升。国家级高新技术企业发展到8家，新建省级院士工作站2家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高到17.9%。新增驰名商标、著名商标各1个。大力实施骨干企业“创百亿工程”，荣信煤化、东华重工、邹县电厂销售收入过100亿元。实施园区土地“租改征”，清理低效闲置土地1600亩。完成邹城水泥厂等6家企业破产改制，加速推进铁合金厂、圣达纺织、山液机械等企业改制重组，启动燕京啤酒、金鼎实业等企业退城进园。现代农业快速发展，新开工亿元以上农业产业化项目8个，创建三品认证15个、国家农产品地理标志2个、农产品地理标志商标8个。农机总动力达到83.6万千瓦，规模化养殖提高到67%。粮食单产总产再创历史新高，实现九连增。成功举办第一届生态农产品展销会。服务业提速发展，银座商城、鲁南汽车城等一批重点项目建成投用。成功举办建市20周年庆祝活动、第六届中华母亲文化节、峄山桃花节、香城红枣节等节庆活动。组建宏河正方、利民城投等投融资公司，新落户金融机构4家，全市金融机构存贷款余额分别达到535亿元、366亿元，新增存贷款分别为78亿元、73亿元。民营企业发展到4568户，注册资金达到108.3亿元，首次超过国有、集体企业。

（三）坚持招大引强，项目建设实现新突破。深入开展“大项目建设年”活动，大力推行指挥部专业招商、镇街三个书记交叉外出招商、部门专职招商，先后在上海、北京举办两次大规模招商推介活动。实际利用市外国内资金68.6亿元，增长53.8%；外贸进出口完成2.07亿美元，实际利用外资1.28亿美元。先后4次集中开工建设38个重点项目，全市在建亿元以上项目160个，其中过10亿元22个、过5亿元48个。兖矿轻合金1.5万吨挤压机、泰玻1亿米电子布、衡远新能源动力电池、尤特尔生物酶、百隆色纺等项目竣工投产；荣信焦油加氢、东华重工二期、宏河圣齐生物、金科星二期、大唐风电、华润风电等大项目开工建设。对上争取实现重大突破，到位上级资金12.2亿元，超额完成全年任务。

（四）坚持统筹发展，城乡面貌发生新变化。东城区体育中心、文化中心、商务中心、五星级酒店等重点工程加速建设，文博苑、泉兴家园、雍景苑等一批精品小区完成主体工程，建成、在建高层建筑390幢。老城区太平路、东滩路、营西路、岗山南路大修改造工程如期完成，铁路货场搬迁、三十米桥立交桥、顺河路西延等重点工程加快推进；综合治理背街小巷170条，建成街头绿地广场10处，完成路口渠化8处，新增集中供热面积136万平方米，人居环境不断改善。深入开展“五城联创”集中整治活动，完成金山大道、104国道南段、新济邹路绿化提升工程，实施拆墙透绿46处，新增绿地面积42万平方米。建成启用数字化城管平台。大力实施农村环境综合整治，完成尧王线改造和450个村庄、911.8公里的“村村通”、“村内通”道路硬化任务。实施新型社区建设22处，太平镇被纳入省级小城镇百镇建设示范镇。完成45个村自来水改造、36座病险小水库塘坝除险加固和北宿、石墙、太平联合供水工程，高标准实施洪山、九山等流域生态治理工程。新建农田林网2.1万亩，完成造林5.6万亩。圆满完成年度节能降耗任务，集中取缔城区燃煤锅炉，完成25项重点治污工程，城区大气环境优良标准天数达到 90%以上，白马河水质稳定达标。

（五）坚持民生优先，社会事业取得新进步。去年各类民生投入26.68亿元，占财政支出的54.87%。为民所办10件实事如期完成。扶持发展微型企业203户，新增城镇就业1.25万人，开发公益性岗位100个，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障水平不断提高，城乡居民社会养老保险基础养老金标准提高到每月65元，为5.4万名农村70岁以上老人免费办理新型农村医疗保险，基本实现城镇职工、城乡居民养老和医疗保障全覆盖。城乡救助体系进一步健全，启动建设市社会福利中心，建立事实无人抚养困难儿童保障制度，免费对300名贫困肢体残疾人和600名贫困精神残疾人进行康复救助。统筹发展各类教育，全部免除义务教育阶段邹城籍学生的学杂费、课本费和高中阶段邹城籍学生的学杂费，完成城区3处小学主体工程，改扩建幼儿园10处，新建改造农村中小学校舍3万平方米，建成55处乡村青少年宫。新建改建镇卫生院3处，建成农村社区卫生服务站52处，市直公立医疗机构全面实行药品零差价销售，实现市镇村三级基本药物制度全覆盖，减轻群众就医用药负担2300万元。新建镇街文体中心4处，建成村文化大院761处、农民健身广场413处、农家书屋807个和社区文化活动中心6处、社区健身苑5处。在全省率先建立重要民生商品价格监测发布平台。控制违法生育和治理性别比失调成效明显，低生育水平保持稳定。改造农村贫困家庭危房500户，建设保障房1660套。办理法律援助案件442件。

（六）坚持提升效能，自身建设得到新加强。深入开展解放思想跨越发展大讨论活动，全面推行“四位一体”、“一岗三责”领导体制，激发了全市上下干事创业的凝聚力、战斗力。大力开展村级“三个全覆盖”活动，切实加强机关“三个体系”建设，高效运转手机短信、公开电话、行风热线“三个平台”，干部作风明显转变，社会满意度得到较大提升。大力度开展打霸除恶专项行动，打掉霸恶犯罪团伙46个，群众安全感普遍增强。认真落实领导干部公开接访，一批重点信访积案和社会难点问题及时化解。健全完善政府重大事项民主决策制度和行政审批、政务运行规程，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案259件，办复率100%。安全生产、应急管理、食品药品监管工作不断强化，民族宗教、外事侨务、新闻出版、档案史志、广播电视、防震减灾及人防、老龄、统计、红十字会、民兵预备役等事业都取得新成绩。

二、2013年工作目标和主要任务

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是市委、市政府新一轮重大战略部署的落实年、突破年。尽管形势依然严峻，但经过一年多的实践，我们找到了一条更加符合邹城实际的转型发展路径，拉开了市域发展大框架，办成了一些打基础、利长远的大事，开工建设了一批大项目、好项目，加速转型跨越的支撑条件更加稳固。特别是随着指挥部体制的不断完善，“三个三”工程的深入推进，全市上下干事创业的热情空前高涨，为做好新一年工作注入了强劲动力。只要我们始终保持奋发有为的精神状态，始终坚定转型跨越的必胜信念，就一定能够奋力前行、乘势而上，不断开创科学发展跨越发展新局面！

今年政府工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕建设“和谐幸福新邹城”的战略部署，坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化统筹”，更加注重规划引领、科学布局，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重抓项目带全局，更加注重抓创新增活力，着力在大工业板块、生态科技新城、重大基础设施、小城镇、现代农业和社会建设上实现新突破，为在全省率先建成小康社会而努力奋斗。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%，地方财政收入增长16%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长9%，实际利用外资稳步增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，全面完成节能减排约束性指标。重点抓好六个方面的工作。

（一）以大工业板块为载体，带动工业经济膨胀壮大。始终坚持把工业置于三次产业发展的统领地位，不动摇、不松劲、不偏离，推动大工业板块加速崛起，积极争创国家级经济开发区。

培植梯次强企方阵突破大工业板块。大企业是推动邹城跨越发展的希望所在、潜力所在。继续坚持政策优先倾斜，要素优先保障，更大力度支持列入创百亿工程的26家骨干企业做大做强，力争年内荣信煤化、东华重工主营业务收入过150亿元，宏河集团过30亿元。全面落实与驻邹企业签订的战略合作协议，全力支持兖矿集团在超千亿的基础上向更高目标迈进，全力支持邹县电厂利用粉煤灰、脱硫石膏等资源和电、汽优势对外合作，全力推进鲁西电厂2台60万千瓦时超超临界机组建设，实现地企合作共赢。高度重视本土企业发展，重点实施好总投资289亿元的74项技改项目，加快金鼎实业、鲁南铁合金厂等企业退城进园步伐，推动其提档升级、做优做强。大力实施中小企业培育成长工程，在用地保障、融资担保、政府采购、人才培训等方面真心帮扶，着力培育一批“专精特新”中小企业群体。切实加强企业家队伍建设，成立企业家协会，组织开展系列学习考察培训活动，进一步提升本土企业家的境界水平，切实增强他们谋发展的意识、干大事的气魄、成大事的决心，努力造就一支懂经营、会管理、善开拓的新型企业家队伍。从政治上、工作上、生活上关心企业家、爱护企业家，在全社会形成尊重企业、尊重企业家、尊重企业家创造的浓厚氛围。

打造特色产业园区突破大工业板块。坚持传统产业改造提升与新兴产业培育壮大并重，以现有骨干企业为龙头，以重点项目为支撑，搞好上下游产业衔接，规划建设八大特色区中园。年内重点启动建设四大产业园：化工产业园，以荣信煤化、国宏化工公司为龙头，加快推进普莱克斯空分系统、30万吨焦油加氢、100万吨醚基燃料、奔腾50万吨新型涂料等项目建设；机电制造产业园：以东华重工、中心机电企业群为龙头，加快推进东华二期、金科星机电装备制造、宇飞传动矿山配套、宇豪工矿机械、华煤创昊新型矿用运输系统、博迈尔矿用液压件制造等项目；铝型材产业园，以兖矿轻合金公司为龙头，重点引进轨道交通、航空、军工等铝材精深加工项目；生物医药产业园，以华鲁生物、尤特尔公司为龙头，加快推进华鲁生物二期、宏河圣齐生物、尤特尔二期等项目。全力实施项目攻坚“百项工程”，加快推进泰玻5万吨窑炉、200万吨造纸、衡远新能源动力电池二期、大唐风电、华润风电、百隆色纺二期、100万吨啤酒、新希望六合饲料等在手大项目建设，同时按照产业发展规划，积极策划招引新上项目，进一步提升产业集聚度，为做大新能源、造纸、新型建材、食品加工产业园奠定基础。

强化要素保障突破大工业板块。加大园区基础设施投入力度，启动实施电网改造和变电站升级改造工程，建成新西外环路、幸福河路、富唐路等“三纵三横”路网，增强园区承载能力。加快建设金融、物流、信息、科技等生产性服务设施，大力发展研发、设计、云计算等业务外包，最大限度降低企业商务成本，更好地服务园区与企业发展。深化政银企合作，加大金融机构招引力度，加快推进农村信用社改制，积极发展小额贷款公司、担保公司等新型金融机构，支持有条件的企业上市融资。用足用好城乡土地增减挂钩置换政策，加快北宿花园、富东花园等4处新型社区建设，下气力清理盘活园区闲置土地，统筹抓好环境容量、水资源供给等要素资源配置。深入实施创新驱动战略，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力增强企业核心竞争力。继续实施高层次创新人才引进工程，落实配套服务政策，集中引进一批急需的高端人才。

（二）以生态科技新城为突破，掀起城市开发建设新热潮。坚持新城建设与老城改造同步推进，进一步完善城市功能，提升城市品质，彰显城市魅力。

集中优势力量打造生态科技新城。坚持“规划引领、基础先行、项目带动、产城融合”的发展理念，以总部经济区、高端服务业聚集区和杨下河景观带、孟子湖景观带“两带两区”为主体，打造区域性城市化发展制高点。成立生态科技新城管委会，深化规划设计，完善市场化运营模式，把生态科技新城作为城市“东跨”主战场，加速推进路网、绿化、电网迁建、供水、排污、供气、供暖等基础设施建设，加快实施村庄搬迁，全面拉开发展框架。组建专门班子，整合优势资源，加速推进市人民医院新城分院、职教园区等重点工程建设，形成开发建设新局面。坚持建设与招商并重，集中招引一批高端服务业、高档房地产等项目，积极吸引国内大型企业集团、市内骨干企业设立总部或区域性总部，增强新城发展活力和产业支撑能力。

深化五城联创改善老城区环境。加快推进三十米桥立交桥、铁路货场搬迁等重点工程建设，启动因利河综合治理和市委市政府老院片区综合开发，集中推进东城住宅小区入住和新型农村社区回迁，完善提升老城区公共设施。大力实施“拆违建绿”、“拆墙透绿”，建设一批小公园、小广场、小绿地，为群众提供更多的休闲空间。进一步理顺城市建设管理体制，强化街道、社区在城市管理中的基础地位。大力实施文明素养提升工程，全面提高公民道德素质。牢固树立以人为本的城市管理理念，着力解决好小区卫生、物业管理、交通拥堵、停车难等热点问题。发挥好数字化城管平台作用，全面推行市场化、网格化、精细化管理，使城市秩序更井然、街区更整洁、交通更顺畅、环境更优美。

加速商贸服务业发展完善城市功能。坚持“提升低端”与“引进高端”并重，科学布局城乡商贸网点，搞好大型商业设施与城市建设的衔接，扶持壮大百货大楼、贵和购物中心、鲁南汽车城、国贸家具城等龙头企业，加快推进红星美凯龙、太平洋时代国际广场、国际商博城、新都会财富广场、中煤新城广场等项目建设，形成一批特色商业街区、专业市场、购物广场，解决“有城无市”问题，努力把邹城建成鲁西南地区重要的商贸中心。

（三）以农业现代化为重点，实现城乡统筹发展新提升。坚持在工业化、城镇化深入发展中提速推进农业现代化，促进农业增效、农民增收，农村经济更好更快发展。

突出龙头培育提高产业化水平。大力实施农业龙头企业提质增效工程，加快推进圣地源农牧、每美菌业、得阳枣业、三山生态农业、雨润养殖基地、海大饲料等项目，支持集盛食品、金鹏食品、呱呱鸭、友和菌业、十八趟工贸等优势企业开展对外联合，培植一批国家级、省级农业龙头企业，让更多农产品进入高端市场。以规模化、有机化、生态化为主攻方向，加快中心草莓、看庄土豆、香城食用菌、张庄看庄城前大樱桃等特色农业园区建设，年内发展设施农业1500亩，新建标准化养殖小区8处。积极推进农业标准化生产，健全农产品质量安全检测体系，强化动植物疫病防控，年内创建国家地理标志认证1个、农产品地理商标2个、三品认证10个。抓好土地流转服务体系建设，搞好宅基地使用权、房屋所有权、农村集体资产确权试点工作，持续增强“三农”发展活力。

注重规划引领提速发展小城镇。牢固树立“产业兴镇、商贸活镇”理念，坚持规划引领、分类指导，加快建设各具特色的商贸城、专业市场和微小企业园区，全力打造一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇。加大对小城镇建设支持力度，实行小城镇市场开发项目土地纯收益归镇级所有、市级行政事业收费全免优惠政策，以此带动小城镇开发建设与改造提升，有序推进农业人口向小城镇聚集，确保城镇化率提高2.3个百分点以上。在城乡互动中加快发展文化旅游产业，积极推进邾国故城、野店遗址勘探保护开发，全力突破峄山开发建设，完成核心景点提升和环峄山滨水绿道建设项目，启动建设子思书院、峄阳小镇、中华成人殿堂，打响“儒家文化第一山”品牌。大力发展邹东山区生态旅游，规划建设一批森林公园、湿地公园、地质公园和独具特色的小景区。

强化基础设施提升功能配套。加快骨干路网建设，确保市域主干道全面建成通车，完成两环连接线、省道S244改造和峄山旅游路、旅游连接线工程，加速推进城乡公交一体化，推动城乡之间、一核四区各板块之间有机衔接、联动发展。加大农村设施投入力度，实施39个村1.8万户农村电网改造，完成峄山香城小农水重点项目，发展高效节水灌溉2.6万亩，实施凤凰山流域、东大河治理工程，完成30座病险塘坝除险加固和中心太平联合供水工程，让山区更整洁、更秀美，让山区群众生活更便利、更舒心。

（四）以改革开放为动力，激发经济社会发展活力。改革是最大红利。坚持用改革的办法破解难题，用开放的思维打开思路，全力破解发展瓶颈制约。

更大力度深化重点领域改革。稳妥推进事业单位分类改革。加速推进国有企业改制步伐，年内完成山液机械、圣达纺织等4家企业改制任务。深化环卫、园林体制改革，实行管办分离，提高环卫保洁、园林绿化市场化水平。稳妥推进文化体制改革，加快国有经营性文化单位转企改制步伐。进一步深化医疗卫生体制改革，完善公立医院综合改革配套政策。以转变政府职能为重点，加快行政管理体制改革，最大限度压减审批事项，全面落实行政审批“三集中三到位”，集中清理和规范涉企收费，凡是外地不收的，邹城坚决不收；标准有弹性的，坚决按下限收取，切实优化发展环境。

更大力度推动招商引资。坚持择商选资，严把项目准入关口，以优质项目提升存量、优化总量。进一步充实招商引资队伍，设立北京、上海招商处，建立部门与镇街联建招商机制，统筹用好产业链招商、节会招商、专业招商、以商招商等多种手段，境内瞄准京津、长三角区域，境外突出日韩两国、港台两地，开展系列招商活动，力争招引更多的世界五百强、大型央企、行业龙头企业。把与央企合作作为招商引资的重点，根据央企投资动向制定一对一对接合作方案，务求实现大的突破。调整完善招商引资考核办法，两个省级园区每年都要有10亿元以上大项目落地，各个镇街每年都要有2亿元以上项目异地安置。完善招商引资政策，赋予镇街、园区更多的自主权。进一步加强对上争取工作，突出资源型城市转型、重大基础设施配套、民生投入等领域，注重争取项目资金与我市重点工程的衔接配套，年内确保争取到位资金12亿元。

更大力度拓宽投融资渠道。规范发展投融资平台，完善法人治理结构，推动宏河正方、利民城投公司真正实现实体化运营，切实提高项目运作、资金融通和自我发展能力。加快公用事业市场化进程，引导更多民间资本投入医疗、教育领域。更加注重土地市场推介，更加注重依靠基础设施先期配套和周边环境改善增加收益。培育开放的资本市场，吸引各类私募股权投资、风险投资、创业投资机构入驻邹城，引导金融和社会资本注入实体经济。

（五）以生态文明建设为保障，努力建设“美丽邹城”。实施“生态突破”战略，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力打造天蓝地绿、山清水秀、生态宜居的美好家园。

强力推进节能减排。严格落实目标责任，实行合同能源管理和能耗总量、项目单耗双重目标控制，严禁新上高耗能、高排放项目。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加快淘汰落后产能，构建生态型产业体系，建设一批生态型产业园区。加强大气污染综合治理，加快邹县电厂脱硝等重点工程建设，抓好工业废气及异味治理、扬尘污染防治。完善“治用保防控”水污染治理体系，加快南水北调治污工程建设，强化污水处理厂运营监管，严厉打击违法排污行为，确保水质稳定达标，实现一泓清水安全过境。

保护改善生态环境。开展“大绿化行动”，以中心城区和镇驻地为重点，以路网、水网、林网为骨架，见地栽树、见缝插绿，大规模植树造林，实施城区绿化、山区绿化、通道绿化、水系绿化、镇村绿化等绿化会战工程，完成退耕还林生态富民工程4万亩、成片造林6万亩、绿色通道建设100公里，使全市森林覆盖率特别是城区绿化覆盖率有显著提高。深化农村环境综合治理，完善城乡环卫一体化管理长效机制，从根本上改变农村环境面貌。高标准完成邹西采煤塌陷地复垦首期项目建设，打造生态观光新亮点。

（六）以改善民生民计为根本，共建共享和谐幸福新邹城。牢固树立执政为民、发展惠民理念，加快建设民生保障十大体系，提高全市人民的幸福指数。

提高社会保障普惠度。大力实施居民收入倍增计划，全面开展全民创业行动，降低创业门槛，落实扶持政策，优化创业环境，支持有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业，让更多的群众通过创业致富。积极做好高校毕业生、农村劳动力、困难家庭等重点群体就业创业工作，全年新增城镇就业再就业1万人。进一步做好以农民工、非公有制经济组织从业人员和城镇灵活就业人员为主要对象的社会保险扩面征缴，巩固新型城乡居民养老保险成果，提高基础养老金标准和城镇职工、城镇居民医疗保险统筹基金、大额医疗救助金支付限额。积极发展社会福利、红十字和慈善事业，建成启用社会福利综合服务中心，扎实推进残疾人社会保障和服务体系建设。

推进公共服务均等化。深入实施教育优先发展战略，调整优化学校布局，建成农村教师集中生活区3处，完成14处幼儿园建设，新建改造农村中小学校舍3万平方米，促进城乡教育均衡发展。完善公共卫生服务体系，新建2处城市社区卫生服务中心，每个镇街建设5处以上社区卫生服务站。深入开展群众文化活动，大力实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。加快实施孔孟文化遗产地保护世行项目建设，精心筹办好中华母亲文化节。建成启用体育中心，全力备战23届省运会和省第9届残运会。夯实计生基层基础，稳定低生育水平。加强国防动员和民兵预备役建设，继续做好民族宗教、新闻出版、档案史志、妇女儿童、人防、地震、气象等各项工作。

加强创新社会管理。继续深化“三个三”工程，围绕服务发展、服务群众主线，进一步完善管理机制，创新方式方法，全面提升社会管理科学化、规范化水平。加强社会组织的培育和管理，更好地发挥群众性组织的作用。加强社会矛盾隐患排查，推进社会稳定风险评估工作，健全矛盾纠纷专业调处机制，提高信访事项办结率。完善城乡一体社会治安防控体系，持续开展“打霸除恶”专项行动，进一步增强群众安全感。规范群众服务中心运行机制，为基层群众提供更优质方便的服务。强化应急管理，提高防范和处置突发事件的能力。严格安全生产监管制度，坚决杜绝重特大事故发生。落实稳控物价政策措施，维护良好市场秩序。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

三、切实加强政府自身建设

推动邹城转型跨越，建设和谐幸福新邹城，人民寄予厚望，政府责任重大。我们必须顺应全市人民对美好生活的新期盼，按照“为民、务实、清廉”的要求，以更大的努力、更大的作为，把政府工作提高到新水平。

牢记宗旨，为民执政。群众在干部的心里有多重，干部在群众心中就有多重。牢固树立群众观点，始终把人民放在心中最高位置，凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，真正做到爱民、亲民、为民、富民。把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，新增可用财力主要用于保障和改善民生，下大气力解决老百姓普遍关注的热点难点问题，努力使城乡群众学有优教、病有良医、老有善养、困有多助、住有宜居、行有便捷，让全市人民生活得更加幸福、更有尊严。

狠抓落实，务实从政。牢记“实干兴邦、空谈误国”要求，认真落实中央八项规定，从市政府领导成员做起，改进调查研究，轻车简从、减少陪同、简化接待。下决心改进会风文风，精简会议文件，开短会、讲短话、戒空话，腾出更多时间精力抓落实。始终保持干事创业的激情、攻坚克难的锐气、狠抓落实的韧劲，深入到发展一线、项目工地、工程现场，靠前指挥、靠上督导，面对面解决问题。大力倡树脚踏实地、科学务实的风气，立说立行、雷厉风行，言必信、行必果，以实干创造实绩，以实干凝聚力量。加大督查力度，做到各项工作有布置、有检查、有结果，形成一套高效务实的工作机制。

遵循法治，依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，认真贯彻市委各项决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办好人大议案、代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、人民团体的意见和建议，让政府工作更加契合时代要求、更加符合群众意愿。坚持严格执法、公正执法、文明执法，按照法定权限和程序履行职责，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加大政务公开力度，坚决查处政策落实中优亲厚友、假公济私、以权谋私等行为，努力营造权利公平、机会公平、规则公平的社会环境。

顺应民心，廉洁勤政。认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，坚持不懈抓好廉政建设。全面开展部门廉政风险防控体系建设，建立健全各项规章制度，用制度管权，按制度办事。大力发扬艰苦朴素作风，厉行勤俭节约，坚决反对讲排场、摆阔气，确保今年公用经费零增长，真正把有限的资金用在经济社会发展最需要的地方，用在群众最需要的地方。加强公务员教育管理，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩治腐败者，追究诬告者，全力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，树立人民政府的良好形象。