各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2018年工作回顾

过去的一年，是郭里发展进程中极为重要、极不平凡的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。一年来，全镇上下在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕建设“农业强镇、商贸重镇、文教名镇、生态靓镇”的战略定位，以打造三县两市交界地区域性中心城镇为目标，坚持“一核、两园、三区、一带”的产业发展布局，开拓进取、扎实苦干，经济社会各项事业迈上新台阶。全镇地方财政收入完成1880万元，固定资产投资完成6.7亿元，规模工业总产值达到3.2亿元，招商引资到位资金1.5亿元。

（一）聚焦“双招双引”，园区建设稳步提升。始终把招商引资作为“头号工程”，修订完善招商引资、项目引进、信息收集等考核奖惩机制，组织外出招商2次，开展节会招商活动2次。共招引亿元项目2个，1000万元以上项目4个，小微项目3个，形成了以商招商、产业招商的良性循环。配套建设日益完善。继续推进临港产业园基础设施建设，完成小微企业创业园A、B两区建设，绿化、管网、道路等配套设施不断完善，已建成厂房16栋，园区服务中心楼1栋，入驻企业16家，解决就业800余人，年增加群众收入2000余万元。园区服务持续优化。建成占地4000平方米的创业服务中心，设置餐厅、展厅、创客中心等5大功能区，整合经贸、招商等部门成立园区管委会，为企业提供全方位服务。加快企业研发创新。大力扶持冠球玉米、汇香源食品、米香食品研发新型工艺，积极向精深加工方向转变，提高产品质量。

（二）突出公共服务，城镇功能逐步完备。持续推进教育园区、卫生医疗园区、商贸物流区、新型城镇社区、市民休闲文化区、群众服务中心、小微企业创业园等七大功能区建设，不断优化人居环境。重点工程快速推进。实施东凫山路、中心商贸路南段提升工程，安装路灯43个，栽植灌木200余棵，四家公司弱电整理6000余米，墙体喷绘8000余平方米。建筑面积1万平方米的群众服务中心建成使用，4万平方米的群众活动中心以及人民公社记忆馆加快建设。加快推进占地50余亩的伏羲社区建设，建筑面积达到5.7万平方米。城镇承载能力不断增强。投资300万元，新建镇驻地污水处理设施一处，铺设管道10余公里，日处理污水600立方米。完成卧虎山路、强郭路建设，道路铺油4400米，绿化1.3万余平方米，安装路灯62个。投资108万元，完善交通安保基础设施，新增交通信号灯4处，道路指示牌163处，规范道路标线9000余米。城镇管理水平逐步提升。加大城镇综合执法力度，持续开展违建治理、环卫清理行动，坚决遏制违建抢建行为。深入开展镇驻地广告牌匾集中整治，规范郭里商城及沿街商户经营秩序，营造了规范有序的社会环境。

（三）夯实农业基础，现代农业提质增效。加快推进水土保持、滞洪区改造、涝洼地治理三大工程建设。完成5000亩的森林抚育任务，雨季造林2200亩，栽植侧柏44万余株。全面夯实农业基础。大力推进3.2万亩的全国千亿斤粮食提升工程建设，完成三八河清淤，新建泵站3座、蓄水池1座，铺设管道59.2公里，建设桥涵200个。全年发放农机补贴113台次148万元。做大做强特色农业。持续壮大双万亩核桃示范基地，实施了核桃标准园、精品园建设，实行技术托管新模式，与山东果科所3名专家签订全年技术服务协议，邀请现场举办培训班，培训1200余人次。构建农产品线上线下销售网络，协助五康轩、清泉农业服务中心、独山寨做好核桃收储加工，充分利用圆正通物流服务，做好核桃线上销售服务。大力培植龙头企业。继续推进九五现代果树育苗基地建设，投资3500余万元，种植新苗300万株，新修生产道路12公里，新建万吨蓄水池1座、生产营房4栋、冷冻仓库1栋。五康轩、玉卉庄园、独山寨获得了山东省林交会“两金一银”奖牌，五康轩成功创建济宁市现代农业示范园。创新发展农村新动能。积极拓展“农业+休闲”“农业+文化”模式，推动五康轩创意林业、创客空间、王屈核桃乐园休闲采摘、玉卉园药膳养生等新业态发展，促进三产融合，力促农民增收致富。

（四）注重城乡统筹，镇村面貌焕然一新。完成26个村庄的规划编制工作，实施美丽乡村标准化建设5项工程，完成五厘山新村节点提升。开展环境后进村集中整治，完成户户通建设5200余平方米、绿化3200平方米、铺设路沿石1200米、墙体喷绘8000平方米，改造无害化卫生厕所1241个。深化环卫一体化，投资200余万元，高标准建设水平式压缩垃圾中转站一处，配备设备间、操作间、污水渗液池等设施，购置垃圾桶1000余个，圆满完成了济宁市第三方城乡环卫检查验收。完成强电弱电下地、文化设施建设、学校设施提升、道路林网断档补植等工程建设，新栽杨树5.4万余株，各类苗木3.6万株。

（五）深化文旅融合，文化活力不断增强。继续完善上九山经独山美丽乡村片区、五康轩庄园、伏羲文化遗址至王屈核桃乐园的精品旅游路线，打造独具特色的凫山风景观光带。伏羲文化产业园完成三殿主体建设。积极推广五康轩趣味休闲、夏令营及端午雅集等活动，完善酱文化园、乡村驿站停车场、旅游标识等配套建设，创建2A级景区。挖掘弘扬特色文化。深入挖掘文化资源，开展王璨文学、楹联文化等作家采风活动，完成“寻美邹城印象郭里”摄影比赛，将文化元素与生态旅游开发相融合，进一步丰富乡村旅游内涵。精心筹办节庆活动。成功举办第三届伏羲女娲祭祀活动和第四届核桃文化节，吸引1万余人参加，镇域知名度美誉度显著提升。

（六）倾力改善民生，群众福祉持续增进。高标准建设教育园区，加快推进解决“大班额”问题，总投资2000余万元的郭里中心小学、独山幼儿园、王屈幼儿园、郭东小学及其附属工程建成使用。小学教育在全市质量检测中，多年稳居榜首，中学教育连年蝉联农村中学第一。提升卫生服务水平。积极开展老年人重点人群健康查体、在校学生全面体检、育龄妇女两癌筛查和育龄妇女集中服务活动。投资390万元建设的卫生院公共卫生楼投入使用。积极开展村级卫生室标准化建设，组织患者满意度回访调查6次，医疗服务水平进一步提升。持续繁荣文化事业。新建村级综合文化服务中心4个，举行“孟子乡音”惠民演出47场，放映电影150场，成功举办广场舞大赛、“最美郭里人”评选表彰等活动，不断丰富群众文化生活。深入开展扫黑除恶专项斗争。摸排各类黑恶线索16条，办理各类案件45起，抓获47人。投资100余万元加强“雪亮工程”“天网工程”建设，新建镇级视频监控平台，实现镇域监控全覆盖。加强社会保障工作。积极推广手机APP缴纳方式，简化社会保险缴纳手续，医疗保险参保率达到98%，社保卡持卡率达99%，养老保险发放9000余人。

（七）强化担当作为，自身建设切实加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“大学习、大调研、大改进”和“全面转作风、全力促提升”等主题教育活动，通过专家授课、参观学习等方式，着力提升机关干部的工作能力和综合素质。扎实开展干部作风建设年活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，共开展集体廉政学习20余次，组织各类廉政警示教育活动8次。实施千分制考核机制，重点考核职责履行、项目进度、工作纪律和服务效能情况，把“评”先进变为“算”先进，并拿出100余万元严格兑现管区、村庄考核奖励，真正让奋斗者出彩、干事者得实惠。

各位代表，这些成绩的取得，是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是全镇广大干部群众同心同德、苦干实干的结果，更是各位代表关心支持、积极履职的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇干部群众，向所有关心、支持和参与推动郭里发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，郭里的发展还存在不少短板和问题。主要是：新兴产业带动能力不强，产业支撑能力明显不足；城镇功能仍需拓展，城镇管理的科学化、精细化仍需加强；文化生态旅游处于起步阶段，境内文物、文化遗产、生态优势还未深入开发利用；美丽乡村建设还有差距，没有体现郭里特色的乡村名片；少数干部的思想观念、能力水平、工作作风，与新形势新要求不相适应等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，着力解决。

二、2019年工作重点

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是郭里实施全域发展、典型突破的机遇之年。审视当前，我们正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期。加快发展的任务艰巨繁重，改善民生的责任时时在肩，维护稳定的要求全面具体。放眼周边，前有标兵，后有追兵，逆水行舟，慢进则退。鉴照自我，全镇上下人心思齐、人心思上、人心思干，形势振奋人心。使命呼唤担当，发展需要实干。我们必须牢牢把握历史机遇，以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感、争先进位的使命感，凝心聚力、奋发图强，全力以赴做好新一年的工作，为郭里在新一轮的发展热潮中竞相突破贡献力量。

今年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定建设“农业强镇、商贸重镇、文教名镇、生态靓镇”的战略定位，围绕“一核、两园、三区、一带”的发展规划，聚力突破动能转换、乡村振兴、双招双引、城镇建设、文旅融合、民生改善等六项重点工作，全力打好风险防控、污染防治、精准扶贫三大攻坚战，努力在新征程中实现高质量发展，齐心协力建设美丽幸福新郭里。

重点抓好五个方面的工作：

一、聚焦聚力项目建设，坚定不移推进高质量发展。坚持以项目建设为抓手，用好用活招商引资政策，全面发力功能园区、创新平台、精致服务体系建设，构建支撑郭里发展大格局。

建立“双招双引”新机制。牢固树立全员招商、全年招商的理念，瞄准双招双引“四项重点”，创新产业链招商、功能性招商和新业态招商模式，重点招引大而强的项目、新而特的产业、小而美的企业以及高水平的人才，力争年内招引亿元项目2个，落地项目4个。

聚力推动重点项目建设。全力抓好展高路桥新型建材、昶盛商砼项目厂房及办公楼建设，加快推进海明生物设备购置及投产运营，协助做好濡美生物项目异地安置工作。加快完善临港产业园水电路网等基础设施建设，持续打造园区创客中心，完成十二生肖文化产业入驻运营。启动小微企业创业园C区建设，完成李老头花生米新厂建设，完善A、B两区车棚、停车场等配套设施，持续提升园区承载能力。

创新服务发展平台。积极对上争取政策，狠抓政策落地，持续深化“放管服”改革，提升园区管理服务水平，真正实现“一次办成”，确保项目签约快、落地快、达产快，努力为企业提供全方位最优质保姆式服务。全力推动“互联网+创业”、大学生创业、返乡农民工创新创业等多层次孵化平台建设，全年持续开展企业外出对接招商、参观培训、银企对接会等服务项目，打造小微产业发展平台升级版。

助推本土企业换挡升级。以九五农业、五康轩等龙头企业为引领，引进一批农产品深加工、绿色产品种植、苗圃培育企业，着力在引进上下游配套企业上实现突破。鼓励本土企业自主创新、提升技术，重点建设酱文化产业园、李老头花生米等项目，推动企业规模化、集群化发展。

二、聚焦聚力镇村建设，坚定不移建设生态宜居新城镇。以改善人居品质为导向，创新管理模式，丰富功能业态，优化镇域功能配套，突出抓好“七大功能区”建设，全面提升城镇辐射承载能力和宜居宜业品质。

重点突破功能区建设。坚持规划先行，完成全镇总规修编。加快实施镇中心小学主体工程建设，中心幼儿园尽快投入使用。坚持人口向社区集中，持续推进伏羲社区建设，完善社区绿化、管网配套，提升居住品质。投资500万元，加快推进占地3万余平方米的文化休闲广场和文化活动中心建设，满足群众休闲娱乐、文化服务需求。

统筹实施基础设施建设。完成19.5公里户户通工程建设。完善“三纵三横”道路框架，卧虎山路建成并通车。积极推进山体修复项目，完成庙东村400亩生态修复工程。完成郎子山、羊山土地复垦，增加土地储备。进一步扩大水、电、天然气、供暖覆盖面，提升城镇承载能力和服务功能。

提高城镇管理水平。建立城镇管理长效机制，加强城镇管理队伍建设，切实提高专业水平。加大对违法建设、架空线复挂、露天烧烤等痼疾顽症的日常执法力度，持续做好占道经营整治、停车秩序管理、流动摊贩疏导、基础设施维护养护等工作，力促城镇运行畅通有序。深化环卫一体化建设，狠抓源头管控，落实“门前三包”责任制，扎实开展城镇、河湖垃圾清理，切实堵住基建场地和渣土运输撒漏等污染行为。

全域建设美丽乡村。加快推进庙东、庙西等村美丽乡村建设，持续开展农村人居环境三年整治行动，突出抓好环境整洁村整治工程、垃圾综合治理等措施落实，建立无害化厕所长效管理机制。实施“绿满乡村”三年行动，利用3年时间完成全镇60%以上的村庄可视范围绿化美化，年内完成1个示范村、7个重点村绿化改造任务。

三、聚焦聚力产业振兴，坚定不移发展现代高效农业。以产业振兴为引领，聚焦农业三大示范区建设，集中破解产业链延伸、品牌培塑、农旅融合等难题，推动一二三产融合发展，打造独具郭里特色的产业振兴样板。

稳固提升三大片区。持续巩固核桃种植示范区建设成果，完善双万亩核桃园建设，以王屈国家级核桃示范基地、五康轩为龙头，打响鲜食核桃品牌。发挥现代农业示范区作用，推动土地集约化利用，完成九五现代果树育苗基地建设，完善基础设施、综合管理配套，带动育苗产业发展。推动冠球玉米加工、汇香源食品、米香食品等农业深加工企业发展壮大，带动核桃深加工及外销工作取得更大进展。持续增加土地产出，提高农业高产示范区机械化使用率及灌溉水平，确保群众收入得到保障。

夯实现代农业基础。全面完成全国千亿斤粮食二期工程，实现“北水南调”。持续推进滞洪区改造、涝洼地治理工程项目，新建涵洞1座，重建生产桥5座，改建桥涵2座，维修排灌站3座，进一步夯实发展基础。加强森林管护，重点做好森林防火，强化人防、技防，抓牢护林员队伍，建立森林管护长效机制。持续推进林木病虫害防治，减少火灾、农药等造成的农业损失。全面落实各项惠农政策，注重农业人才引进、本土人才培养以及青年人才储备，开展各类农技培训班，加快培育农业科技人才和现代职业农民。

培育升级新兴业态。深化农村集体产权制度改革，创新发展模式，加大家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育力度，推动五康轩创意林业、创客空间，王屈核桃乐园休闲采摘、玉卉园药膳养生等新业态发展，促进三产融合。推动农产品品牌“走出去”，通过招商推介会、核桃节会等活动，加强绿色核桃、花生米、核桃油等本土品牌宣传；依托“互联网+”，构建农产品线上线下销售网络；积极申报绿色产品，加强农超对接农产品批发加工，提升产品附加值。

四、聚焦聚力文旅融合，坚定不移构建文化郭里新高地。依托底蕴深厚的文化与历史遗存，致力传统文化创新转换，全面建设文旅配套设施，创新打响“始祖文化”“农耕文化”和“乡村民俗文化”等文化旅游品牌，实现文旅深度融合发展。

深度挖掘始祖文化。坚持以“旅游+文化”重点工程、重大项目为载体，全力推进伏羲文化产业园工程建设，打造集遗址保护、始祖祭祀、乡村旅游、文化体验等为一体的羲皇庙遗址公园和生态文化景区。加快彰显始祖文化、非物质文化遗产的文化记忆中心建设，不断提升郭里文化品位。

彰显传统文化内涵。重点做好齐鲁诗词之乡创建工作，开展创建齐鲁诗词之乡系列活动，年内打造1-3处诗词文化片区。积极发展民俗文化、民俗体验、传统手工制作之旅，新建面积600平方米的伏羲土陶展示馆、1200平方米的体验馆，宣传带动伏羲土陶文化产业发展。依托五厘文化艺术村建设，完善创作中心、游客服务中心、停车场等设施，争创集艺术写生、民生体验于一体的A级景区。

加快农文旅融合发展。以乡村田园观光、乡村节庆为主，持续举办第五届核桃文化节，积极推进五康轩、王屈核桃乐园农业劳作体验、星星诗会等活动，建设现代农业旅游基地。加强文化旅游商品的开发，提高旅游商品的文化内涵和附加值。建立健全政府搭台、企业唱戏、全方位开拓市场的宣传营销机制，充分利用第四届伏羲女娲祭祀大典，推动招商引资、企业交流、品牌打造，实现旅游资源的可持续开发利用。

五、聚焦聚力社会治理，坚定不移改善民生增进群众福祉。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的宗旨，贯彻群众路线，着力解决人民群众的所需所急所盼，让改革发展成果惠及全镇人民。

着力提升群众幸福感。加快推进镇中心小学路面硬化、院落围墙等配套工程建设，完成面积600平方米郭东小学餐厅建设，全面提升教育软硬件设施，办好群众满意教育。落实分级诊疗、家庭医生签约制度，加大食品、药品生产流通领域监管力度，全力保障食品药品安全。完善城乡居民医疗保险、养老保险和农村低保等社会保障制度，建立农村留守儿童、老人和妇女关爱服务体系，用好扶贫基金，完善动态管理，确保建档立卡贫困户真脱贫、不返贫。

着力增强群众安全感。全面深化“平安郭里”建设，强化治安管理，创新网格化管理体系，构筑起镇域全覆盖、无死角的监控网络。坚持有黑扫黑，无黑除恶，无恶打霸，无霸治乱，坚决扫除各类黑恶霸痞势力，打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。健全矛盾纠纷多元化解机制，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。坚持源头防范和系统治理，扎实开展安全生产“大快严”集中整治，深入推进双重预防机制建设，建立重点管控企业清单、重点监控风险点清单、重大事故隐患清单、停产企业清单“四个清单”，确保安全形势持续稳定。深入开展污染源头防治，推进“四减四增”三年行动，落实“河长制”“湖长制”和“土十条”，严格做好非煤矿山修复治理，打好污染防治攻坚战，确保生态保护、生态建设与生态治理“三管齐下”，全力改善环境质量。

着力丰富群众获得感。提升公共文化服务效能，加强镇村两级综合性文化服务中心、文体广场等设施配套水平，着眼文旅服务惠民，精心实施优秀传统文化“六进”、百场保利精品演出、千场孟子乡音演出、万场农村公益电影放映等惠民工程。继续推进“文明郭里”创建活动，广泛开展理论宣讲、道德讲堂、广场舞大赛、健康义诊等系列活动，持续开展道德模范、“最美郭里人”等评选活动，讲好郭里故事，弘扬郭里精神，努力营造向善向上的社会风尚。

三、加强政府自身建设

打铁必须自身硬。加快郭里发展，增进民生福祉，政府必须坚决做到坚持党的领导，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，精准着力、持续用力，加快转变政府职能，全面提高行政效能，努力建设人民满意的政府。

（一）依法行政，规范干事。健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为，全力解决部门职能交叉、权责分离问题。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。高度重视社会监督和舆论监督，规范实施政务公开，广泛听取社会各界意见建议，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。

（二）服务群众，务实干事。民为邦本，本固邦宁。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，把造福人民作为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、教育、医疗、就业、环保等问题，优化财政支出结构，把更多的财力向民生领域倾斜，着力推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养、弱有所扶，让改革发展成果惠及全镇人民。

（三）转变作风，高效干事。坚持从郭里实际出发，弘扬担当精神，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，切实优化干事创业环境。大力推行“一线工作法”，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成效在一线创造。全力推进“马上就办”，重要事情做到急事急办、特事特办、随到随办，坚决杜绝懒政怠政、为官不为。持续加大“放管服”改革力度，精简审批事项，优化办事程序，加快网上审批平台建设，确保打通压实服务群众的“最后一纳米”，让群众和企业办事更方便更高效更快捷。

（四）廉洁从政，干净干事。大道之行，天下为公。始终把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严格遵守中央八项规定精神和省市“若干意见”，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实履行“两个责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，强化对土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管，坚决破除政府权力部门化，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明，营造海晏河清的政治生态。

各位代表，新时代属于每一个人，你我都是追梦人。梦想在前，使命催征。让我们在镇党委的坚强领导下，以抓铁留痕、踏石留印的韧劲，以敢于担当、狠抓落实的干劲，不忘初心、牢记使命，勇立潮头、奋勇搏击，齐心协力、众志成城建设美丽幸福新郭里，向全镇人民交上一份满意的答卷，以优异成绩向建国七十周年献礼!