朱路群代表：

您提出的关于推进装备制造业发展的建议收悉，邹城工信局非常重视，对您的建议进行了专题研究，并对我市智能装备制造企业的发展以及惠企政策进行了梳理。现将办理意见和落实情况答复如下：

近年来，邹城市委市政府高度重视我市企业的发展进程，特别是高端智能装备制造企业的发展规划编制、产业方向等均列入我市政府工作报告。先后出台了《关于实施创新发展战略加快经济转型发展的若干意见》（邹发〔2015〕5号）号、《关于印发<加快工业经济转型升级推动民营经济发展的若干政策（试行）>的通知》(邹发〔2017〕3号)等一系列鼓励支持企业发展的惠企政策文件，其中，涉及到规模以上工业企业在申报认定为省级技术中心、省级工业设计中心、省级首（台）套、济宁市级企业技术中心、济宁市工业设计中心的受到政府资金奖励企业累计达到47家，奖金总计683.05万元。目前，我市被上级部门认定为智能装备制造（机器人）产业园区一处，即北宿镇（经济开发区）智能装备（机器人）产业园区、省级高端装备产业（园）区一处，即中心店镇省级高端智能装备产业（园）区；据2018年底统计数据显示，纳入市统计系统的规模以上工业企业累计达到345家，其中，具备高端制造装备（机器人）制造的企业116家，规模占比33.6%。

目前，我市高端装备制造领域主要还是围绕兖矿集团形成了以煤矿开采、加工、装备制造、配套服务等一系列企业，产业发展方向尚未摆脱对煤矿企业的依赖，其中，高端装备制造和工业机器人企业产业刚刚起步，工业机器人研发与集成，体量较小，处于产业破冰期，企业整体技术实力、新产品研发、生产及加工制造能力、高端精加工装备、资金实力、高精尖专业人才、产品品牌知名度等都比较欠缺和其他先进地区相比较还有相当大的差距。

再就是，我省贯彻落实国家严格控制重点行业新增产能的有关文件要求，2019年4月22日，省工信厅印发了《关于对铁合金及铸造行业产能实施了清单管理的通知》（鲁工信函字〔2019〕13）号、2018年8月，省政府出台了《关于印发山东省打赢蓝天保卫战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三年期行动计划的通知》（鲁政发〔2018〕17号）文，要求严禁新增铸造产能等一系列文件，在这强大的‘蓝天’保卫战战役中，无论谁都不可跨越这个红线，新建铸造企业更是不肯能的，据统计当前我市在产铸造企业13家，停产但未拆除生产装置的企业1家，这些在产铸造企业均有自己的定产产品，在接受其它企业的订单也不太现实，原因是产品型号单一、产品连续性不强、受市场影响量产不固定随意性大、开模频率高影响了铸造企业利润、装备制造生产加工企业与铸造企业之间的信息不对称、企业和企业相互沟通协调不畅通、老死不相往来、有的企业缺乏诚信等等，从而，使在产铸造企业在生产淡季找米下锅，而近在咫尺装备制造企业急需完成订单，舍近求远去外地寻求加工伙伴，也加大了企业生产成本。

下步，市工信局以落实我省新旧动能转换为总基调，围绕如何提升我市高端智能装备研发创新能力为主线，召集部分主管部门、企业总经理参加就如何提升企业竞争力座谈会。力求攻克破解企业产品协同创新难以形成园区化、集约化、基地化生产加工格局，破解企业与企业之间互动性差、信息不能共享、抱团不取暖、无团队意识、共荣意识观念淡薄的思想观念，擦亮我市高端智能装备产品研发创新这张名片，打出一套组合拳，提升我市高端智能装备产品研发创新知名度。

据悉，邹城市委市政府于2019年5月16日，在上海举办了“山东邹城（上海）‘双招双引’恳谈会”，本次恳谈会共签约项目26个，项目总投资额93.43亿元，项目涉及高端装备、新能源、新材料、机器人等产业，对今后全面助推我市经济发展具有重大意义。多年来，市委市政府高度重视装备制造企业的创新发展，无论是在支持企业产品研发、品牌化发展、惠企政策等方面都给予了大力支持；北宿镇（经济开发区）也编制完成了“智能装备制造新能源汽车及配件产业发展规划”，当前，正在与比亚迪合作生产新能源专用车辆项目也在有序会商、接洽中，并制定出台了“促进企业转型升级提质增效加速新旧动能转换的实施方案”，从技改扩能、科技创新、开放合作等方面，对辖区创新企业给予支持，设立1000万元产业发展引领资金推进投融资平台运作，解决智能装备制造、新能源汽车产业类项目初创发展期的融资瓶颈，全力打造优质的营商环境。

当然了，邹城市委市政府坚持工业强市、工业立市的基本思路不动摇，智能高端装备（机器人）产业集群发展还是我市发展的强项。2019年4月28日，市政府出台了对于民营企业含金量极高的《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，涉及突出企业主体地位、扶持企业降本增效、保障企业合法权益10个方面30条，含金量很高，切实让民营企业享受到更多“阳光雨露”。市工信局认真学习意见，牵头并把政策的宣传解读、政策的落地和政策落实的督导情况统筹抓好，根据意见协调各单位通过推进减税降费，减轻企业负担，精准金融施策，破解融资难题，着力保障好用地、用工、人才等发展要素，着力实施好“强企梯队培育”三年行动和“510”骨干企业培育工程，推动转型升级，增强竞争实力，促进做强做优，提升结构层次，优化营商环境，提振发展信心，加强服务保障，推动政策落地等25条措施，破解制约民营经济发展的突出困难和问题，支持民营经济高质量发展。

在此，对您提出的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。

邹城市工业和信息化局

2019年5月24日 

签发人：王俊岩

联系人：郭守刚

联系电话：13953784616

抄送：市人大人事代表工作委员会，市政府督查室。