（邹农函）字第9号 

王俊鹏委员：

您提出的关于加大生态农业产品监管，精准助推部分实力企业飞速发展的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

首先感谢您对我市三农工作的关心和支持。市农业农村局非常重视您提出的这一提案，多次召集有关单位召开专题会议，对加大生态农业产品监管，精准助推部分实力企业飞速发展进行研究部署。

1. 培育农业产业化重点龙头企业方面

   1.培植壮大农业龙头企业。宣传国家、 省、市关于加快农业产业化龙头企业发展的政策精神，主动对接上级业务部门，积极对上争取，牵头有关部门认真落实扶持农业龙头企业发展的各项优惠政策； 特别是注重做好对省级、市级等龙头企业的组织协调、宏观指导和具体服务，随时掌握情况，发现问题，及时帮助解决，为企业营造良好发展环境；按照省级、市级农业龙头企业标准，筛选出10家企业作为重点培植对象，采取专项辅导与重点推荐相结合，因企择法与标准共同的手段，予以重点培植。同时，筛选培育一批现有规模企业申报邹城市重点龙头企业。为助推龙头企业高速发展，联合银行、保险、基金、担保等金融部门，深入重点农业企业，精准对接，切实解决企业融资难问题。

   2.推动农业龙头企业创新发展。鼓励农业龙头企业加强与高等院校、科研院所、创新型企业的合作，提升龙头企业产品科技含量，加快特色农产品全产业链研发、创新和示范。支持电商人才培养，每年列支100万元，实施电商人才提升战略。支持企业重点引进国内外复合型高端人才、领军人物和优秀团队，把电子商务技术研发和创新优先纳入科研立项和奖励范围。鼓励龙头企业参加校园招聘，今年3月，组织友和菌业、恒信生物参加农业农村部在南京农业大学举办的“猎英行动计划”，共计35人与企业达成就业意向。

   3.发展互联网+现代企业，建立农产品产销对接机制。鼓励新型农业经营主体发展农产品电子商务，先后多次组织召开农村电子商务发展座谈会。联合北京一亩田新农网络科技有限公司联合召开一亩田•邹城农业电商发展会议，对接我市30多家农业新型经营主体，助推农产品上行。每年组织农业龙头企业参加国内外农产品展销对接洽谈会达20余次，深入拓展农产品销售市场。为推动全市电子商务提升层次，制定了《关于加快电商产业发展的实施意见》（邹城发﹝2018﹞6号），对于新建城乡电子商务线上和线下公共服务平台的基层服务网点给予奖励；支持电商企业建设仓储、冷链、分级包装、智能配货等设施设备；鼓励快递物流企业建设农产品仓储包装网点、冷链物流设施，大力拓展农村快递物流业务。

   4.大力实施农业招商。以坚持“高层次、针对性、重实效”的原则，围绕现代高效农业种植、农产品精深加工、绿色环保循环农业等农业特色产业，招引建设一批农业产业项目。全力跟踪落地建设项目，坚持招商引资与培育提升相结合、落地不撒手，持续跟进项目选址建设、银企合作金融对接，帮助协调解决项目推进过程中出现的各种实际问题，推动项目建设尽快落地投产。

   近年来，为提高我市农产品质量安全水平，大力推进农产品质量安全监管、质量追溯、标准化生产推广、质量检验检测、农业投入品管控、品牌培育等体系建设，把农产品质量安全监管贯穿于农产品生产的产前、产中、产后全过程，促进了全市农产品质量的提高，取得了明显成效。

2. 强化日常监管，全面排查安全隐患。一是加强生产指导，督促农产品生产基地、生产企业、农民专业合作经济组织及种植户建立健全生产管理制度、生产操作规程和生产档案记录，落实标准化生产管理措施。二是开展企业管理人员、基地检测员等人员技术培训，提高农产品质量安全意识和标准化生产水平。三是强化监管追溯平台建设及产地准出制度。在市农产品监管中心建设了农产品质量安全监管追溯平台，在各镇街设立农残速测室，在润土、福禾等种植基地建立农产品质量安全追溯点，检测数据实时同步上传到监管平台。种植的农产品在收获前，全部进行农产品质量安全自律性检测或委托有关农产品质量检测机构进行检测，出具邹城市农产品产地证明，逐步实现农产品生产、收购、贮藏、运输全环节可追溯。四是开展监督检查，结合监督抽查和风险检测工作，突出重点，着重查看生产记录档案，检查农药使用台账、有无使用违禁农药、是否超范围使用、安全间隔期规定执行等情况。发现问题及时督促整改，力争将各类风险隐患消除在萌芽阶段。

   二、持续做好农业投入品源头监管。全面落实农药经营告知制度，实施限用农药定点经营，实名制购买制度，严查剧毒高毒农药，确保农产品质量安全。去年共开展了春夏秋冬四季农资市场专项整治活动，共出动执法人员375人次，检查农资经营单位400多个次，受理群众举报投诉9起，农资产品质量监督抽查检测14个批次。同时举办了放心农资下乡进村宣传活动，组织农药经营者参加农药技能培训，开展农药经营许可核查工作，有效保障了我市农产品质量安全，维护了农民的合法权益。

   三、大力推行农业标准化生产。采取“龙头+基地+标准化”的模式，推动瓜果菜食用菌等农产品基地规范化和标准化建设。制定了邹城市无公害、绿色、有机农产品的标准化生产技术规程，基本实现了主要农产品标准配套、各个生产环节有标可循，为全市发展绿色农业、高效农业提供了科学依据和技术保障。鼓励引导农产品企业基地积极创建省级标准化基地及优质示范园区。

   四、加大农产品质量安全监测力度。为提高监测针对性和准确性，省级抽检和市级抽检增加了检测项目，例行监测的检测项目由以往的9种增加到33种，监督抽查由9种增加到20种。

   五、加大政策扶持，推动农产品品牌建设快速发展。市委、市政府出台了《关于做好支持农业产业化项目扶持工作通知》等文件，对当年度新获济宁市级以上的农业龙头企业主体给予扶持；对获得“三品一标”认证的企业进行奖补，并且优先给予项目扶持，激励各类主体申报创建名优品牌的积极性。目前全市“三品一标”总数192个，其中无公害农产品133个，绿色食品认证52个，国家农业部地理标志农产品7个。

   六、突出特色，全力推进农产品品牌培育。坚持“政府引导、市场运作、企业参与”的农产品品牌培育、发展和保护机制，着力培育一批具有邹城特色的农产品品牌。“2017中国食用菌行业大会暨山东邹城国际食用菌博览会”在我市成功召开，打响了“邹城蘑菇”品牌。

   七、深入开展农产品产销对接，推进农产品上行。借助展销会、推介会、农博会等产销对接活动，积极搭建线上线下产销对接平台，宣传推介邹城优质特色农产品，不断拓展农产品外销渠道，助力农产品上行。

   下步，我们将根据您的建议，结合国家级农产品质量安全市创建工作，进一步加大农产品质量安全监管力度，立足于解决好农产品质量安全存在的突出问题。一是着力完善组织保障、财政投入、队伍建设、信息发布“四项机制”，从机制保障农产品质量安全监管规范高效开展；二是重点实施作物、基地、农药、时段“四种监管”，通过加强对重点作物、连片基地、关键农时的有效监管，全面提升农产品监管效率，有效解决监管力量不足的问题；三是建立健全质量标准、质量检测、质量监管、质量追溯“四个体系”，通过体系建设进一步加强对农产品生产、加工、销售、消费四个环节的过程监管，建立覆盖主要农产品的大宗商品追溯系统；四是突出抓好农业投入品监管、标准化基地建设、农产品质量认证、过程监测管理“四大关键”，支持土地向新型经营主体流转，形成规模经营、集约经营，提高标准化生产的覆盖率，努力创建国家农产品质量安全市；五是开展“互联网+现代农业”行动，大力发展农产品电子商务，扶持建设集展示、销售、电商和品牌宣传为一体的农产品展示展销中心。 

   感谢您对我们工作提出的宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

    

     邹城市农业农村局

   2019年6月10日  

   签发人：张弘

   联系人：赵东

   联系电话：15615677536

   抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。