（邹农函）字第13号

韩建军委员：

您提出的关于人才振兴的几点建议的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

您提的建议很好，充分体现了您对“三农”工作的关心。对建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，促进乡村振兴战略都有很大的促进作用。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴分为五大板块，分别为产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴和组织振兴，其中人才振兴是重中之重，是干事创业、经济发展的基本单元，根据您的建议，现将有关情况汇总如下：

一、我市基层农技推广服务体系现状

由于机构改革，全市16个镇街公益性基层农技推广机构统称农业综合服务中心，街道称经济发展办公室，涵盖农技站、林业站、畜牧兽医站、农机站以及农产品质量安全监管站等，所有农技人员常年围绕农林牧渔等优势特色产业进行技术指导，充分发挥专业队伍和技术优势，推广良种良法、农业标准化综合配套技术，实施重点项目突破，入户示范、现场指导、信息咨询、农民培训、专家跟踪服务等形式，加速了农业科技成果的转化，促进了全市农业的稳产、高产、高效，成效明显，主导产业的主导品种、主推技术入户率达到98%以上，农业科技生产力不断增强。

二、我市基层农技推广服务体系存在的问题

首先，农业科技创新体系不完整，企业的创新主体作用未能显现。我市的农业科研成果主要出自省部级和各大院校科研院所，而作为本地科技创新主体的涉农企业，几乎没有研发机构，科技力量薄弱，缺少自主研发产品和技术，造成科技成果与市场需求联系不够紧密，影响了转化率。

其次，农技推广体系不尽完善。县级机关部门人员较多，乡镇农技人员较少现象突出；镇（街）农技人员在编不在岗的现象十分普遍，编制在农业综合服务中心的居多，实际在岗人员太少，其他人员都被借用到其他的部门工作，目前多数为1—2人，有的镇（街）只有站长1名，人员老化严重，设备操作困难、有的根本不会操作电脑;农技人员兼职太多、精力分散、难以有效开展本职工作；每年几乎都有考入的大学生，但来后感觉基层工作太辛苦繁琐，与理想差距太大，就考选、提拔或辞职去大城市大机关工作，造成人员结构断档；农技推广力量薄弱，导致农业科技推广服务体系与农民科技需求、现代农业发展要求不相适应，在一些地方，部分领导对农技工作重视不够，加上财政困难，致使推广体系发展不平衡。

第三农技推广人员有的综合素质不高。面对广大农民调整种养结构、发展高效益农业的新需求，有的农技人员知识储备不够，技术更新不快，知识老化，依靠老经验老办法的居多，多数是些简单的常规性技术；对农业新品种、种养技术、加工技术等不熟悉；对农民迫切需要的市场信息、产前产后服务能力较弱，不适应发展高效农业的需要。

三、下步工作方向

一是加强农业科技人才引进。根据市委、市政府《关于加强人才科技支撑新旧动能转换的实施意见》（邹发〔2018〕16号）精神，通过引进高学历、高层次人才，提升现有人员的学历层次和知识水平，不断优化农业科技人才队伍结构。实施走出去、请进来相结合的方式，提高科技人员的业务水平和综合素质，今年4月在南京农业大学举办了1次知名高校集中招聘活动，打造“邹城—高校人才直通车”活动品牌，目前有投档意向的人员33人，下步毕业后经面试充实到我市涉农企业工作；从全国高校院所的优秀中青年创新人才和全市事业单位引进的专业技术人才中，每年选拔10名左右到企业担任“科技副总”，推动科研人才向企业聚集，离岗期间保留人事关系，相关待遇按照《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》（鲁人社规〔2018〕1号）执行；从全市企业经营管理人才中每年选拔10名左右到市发改、经信、科技、农业等部门单位挂职锻炼，促进政企交流，营造亲清政商环境。

二是加强农业技术推广队伍培养。2018年4月，山东省首次启动了基层农技推广人才定向培养工作，为推动乡村人才振兴，充实我市各镇农业服务中心力量，我局经与市委组织部、编办、人社局等部门商议，结合实际，于2018年已经成功签订了2名农业本科生，分别为山东农业大学的青岛籍学生1名、兖州籍学生1名，4年毕业后，带编制分配到我市农技人员较为薄弱的乡镇工作，最低服务期限为5年（由于机构改革，镇街定编定岗正在进行，今年没有再开展此项工作）。

积极开展专业技术人才继续教育培训和基层农技员知识更新培训，除各单位自行开展各类业务培训外，今年下半年，计划和市委组织部干教科联合举办一期国内高校现代农业人才振兴培训班，培训人员50人；11月份，按照上级主管部门每年下达的计划要求，组织30人，参加济宁市级农技人员能力提升培训班；组织12人，参加省级站长培训班。

三是加大农村人才培养力度。开展农业实用技术培训，以农业科技、生产技能、市场信息、农业物联网等为重点，除各职能部门积极开展各类业务培训外，大力实施新型职业农民培育工程，以新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划为引领，以家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体领办人和骨干为重点，分类型、分层次开展新型职业农民培育，2019年计划开展组织培训新型职业农民200人;组织培训村党组织书记为主的农村发展带头人培训50人。

开展农业科技示范户培训，实施农村实用人才继续教育。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，围绕优势产业，将种养大户、家庭农场经营者、青壮年农民等作为培育对象，引导具有劳动能力和一定文化素质的农村劳动力、高校毕业生、退役士兵等下乡返乡创业，鼓励到农村发展。2019年计划开展培训班4期（目前已经完成2期，培训人员160人），进一步提高农村实用人才的生产能力、科技应用能力、创新创业能力与带动致富能力。

下一步根据您的建议，结合我市农业发展需求，通过送出去学习、请进来讲课、结对子培养等多种形式，不断提升农业农村人才队伍素质，进一步增强农业科技服务能力，加快农业科技成果转化，为我市现代农业农村建设和实现乡村振兴目标提供强有力的人才支撑。

非常感谢您对我市农业农村工作的关心和建议。今后，请您继续关注邹城农业、支持邹城农村经济发展。

邹城市农业农村局

2019年6月3日  

签发人：张弘

联系人：史伟东

联系电话：15615677559

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。