为切实优化营商环境，压缩企业开办所需材料，提升群众的满意度和获得感，贯彻落实《邹城市人民政府印发〈关于开展放管服改革“六大工程”进一步优化服务环境实施方案〉的通知》（邹政字〔2018〕44号）和《市委办公室、市政府办公室印发〈关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案〉的通知》（邹室字〔2018〕9号）要求，深入推进群众和企业到政府办事“一次办好”改革，进一步提升服务质量，提高审批效率，减少申请人因申请材料不全或存在缺陷引起的重复跑往返跑现象，决定在企业开办方面推行容缺受理制度和全程帮办跟踪服务，实现拿着身份证即可开办企业的目标。

一、容缺受理、全程帮办跟踪服务的含义

容缺受理是指申请人在办理非即办类政务服务事项时，在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件前提下，审批（服务）部门对缺少或存在缺陷与瑕疵的非关键性材料，在申请人作出补正或撤换的书面承诺基础上，先行受理，并进入审核程序，待申请人在承诺期内提交相关补正材料后，审批（服务）部门及时出具相关办事结果（包括决定书、证照、批复等）的审批（服务）过程。需要补正的申请材料属关键性材料的，仍按一般补正材料的程序进行。

所称的“全程帮办跟踪服务”，是指市行政审批服务局派专门人员(帮办代办员)无偿协助企业开办办理等相关工作。跟踪服务是指在全程帮办代办的基础上，对企业开办的每个环节服务情况进行全程跟踪服务，在企业自愿的基础上，营业执照、印章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等业务实现全流程办理，实行全员一线全程帮办服务。

二、容缺受理的工作流程

申请人在窗口办理企业开办业务时，仅需申请人持本人身份证即可办理营业执照、印章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等业务，只要申请人来申请，实行全程帮办代办服务，即时启动容缺受理机制：

1.申请人作出按时补正申请材料的书面承诺（详见附件1）；

2.办事窗口工作人员出具《容缺受理补正材料通知书》，并受理办件（详见附件2）；

3.受理办件进入审核程序，在承诺期限内收到申请人提交（允许采取现场提交、邮寄提交等办事部门认可的提交方式）的相关补正材料后，作出许可决定；超过承诺期限未收到补正材料的，作出不予许可的决定。

4.现场领取或邮寄营业执照、印章等。

三、工作要求

1．全面梳理企业开办容缺受理事项，形成统一标准并及时向社会公开。本次企业开办容缺受理事项共4项，要及时公示邹城市企业开办容缺受理事项清单（详见附件3）并确保落实，真正做到申请人拿着身份证即可实现企业开办，确保线下企业开办所需材料压缩至1件。

2．免费企业开办全程帮办代办，通过政府购买服务的形式增强服务力量，向企业提供有关法规政策、业务办理、表格填写、审批流程等方面的咨询帮办服务，不断提升服务质量和效率。同时，牢固树立“人人都是帮办员、人人关乎营商环境”的意识，微笑服务，改进工作作风，实现“为群众办好事、让群众好办事”的目标。

3.加强督导考核，确保工作成效，提升干部执行力。对组织实施不力，未按要求落实工作的进行通报批评，对问题严重的进行问责。各相关部门要进一步完善激励广大干部担当作为的制度机制，对落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予奖励。

4.加强业务培训，提升办事效率。企业在下班前没有办理完毕业务的，工作人员应当主动提供延时服务，保证企业开办工作日内8小时办结顺利实现。凡是企业开办专区受理窗口已经收取并经认证的材料，后续各环节应当通过共享方式获取，不得要求申请人重复提交；不能通过共享获取的材料，一律由受理窗口复印共享，不得要求申请人复印提交；无论申请人在哪个环节发起申请，均能实现材料共享。各有关部门要强化企业开办业务培训，不断提高工作人员的业务水平和工作能力。要加强窗口服务标准化和规范化建设，统一条件、标准和规范，创新服务方式，为企业提供优质高效服务。

5.做好解释宣传工作。容缺受理制度和全程帮办跟踪是“放管服”改革中一项便民服务措施，各有关部门、单位窗口要高度重视，广泛宣传，提高社会知晓度，在具体办理过程要做好解释工作，真正方便企业和群众办事，提升全流程办理比例，切实精简企业开办的材料、压缩办理环节、优化办理流程，在八小时工作时间内、提供一件材料即可实现企业开办，打造“一次办好、‘邹’全服务”的城市政务服务品牌，不断优化改善我市的营商环境。

四、实施时间

本方案自方案发布公告之日起实行。

附件：1.容缺受理承诺书  

     2.容缺受理补正材料通知书    

     3.邹城市企业开办容缺受理事项清单

邹城市行政审批服务局

2019年6月4日

(此文件公开发布)

    附件1容缺受理承诺书.docx

 附件 2容缺受理通知书.docx

 附件3邹城市企业开办容缺受理事项清单.docx