通知〔2019〕18号

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市直各部门，各有关企业：

《2019年全市“慈心一日捐”活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共邹城市委办公室

邹城市人民政府办公室

2019年7月9日

2019年全市“慈心一日捐”活动实施方案

《中华人民共和国慈善法》规定：“国家鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，依法开展慈善活动。”根据省、济宁市统一部署，经市委、市政府同意，2019年继续在全市倡导开展“慈心一日捐”活动。现制定如下实施方案。

一、基本要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发〔2014〕61号）、《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2014〕61号文件促进慈善事业健康发展的意见》（鲁政发〔2015〕16号）、《济宁市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》（济政发〔2016〕14号），深入践行以人民为中心的发展思想，以脱贫攻坚和创建全国文明城市工作大局为中心，以“积极参与扶贫开发，坚决打赢脱贫攻坚战”为主题，坚持党委领导、政府推动、党政示范、企业带头、各界参与、慈善组织运作，广泛动员社会力量向困难群众献爱心，继续保持捐赠工作在济宁市的先进位次。

募捐活动遵循依法组织、广泛发动、坚持自愿、鼓励奉献、公开透明的原则，机关事业单位和国有企业带头捐款，各镇街“慈心一日捐”活动同时启动。其他部门组织的捐款活动，不能代替“慈心一日捐”或平均分配“慈心一日捐”资金，除特殊情况外，年内一般不再举行其他全市性集中募捐活动。

二、捐赠对象

各级党政机关、企事业单位、社会团体、部队、学校等单位及其干部职工，其他热心慈善、乐于奉献的单位、家庭和个人。

三、捐赠方式

（一）“慈心一日捐”倡导个人捐赠1天以上的经济收入；生产和经营性企业，除职工个人捐赠外，倡导盈利单位捐赠1天的利润；机关事业单位可捐赠节约的一笔资金。

（二）社会各界可通过以下四种方式捐助慈善事业：一是直接进行现金捐赠；二是与各级慈善组织签订合同认捐慈善冠名基金或微基金，以基金本金的一定比例逐年捐赠的方式支持慈善事业；三是捐赠新品适用物资，经市慈善总会评估定价，所捐赠物资折算的价款作为捐赠款；四是根据慈善组织设定的慈善救助项目，通过定向捐赠现金或认捐项目基金的形式直接参与慈善捐助，支持特定困难群体救助项目开展或结对资助特定困难群体、家庭或个人。

（三）在大中小企业普遍开展设立慈善冠名基金的活动，倡导私营企业主、个体工商户、居民家庭和个人认捐慈善微基金。冠名基金以企业、单位、家庭或个人名义冠名设立，彰显社会爱心形象。企事业单位、家庭或个人等可根据实际情况，与各级慈善组织签订合同认捐慈善冠名基金或微基金，根据协议每年按基金本金的一定比例捐赠。认捐规模一般分四个档次：慈善微基金（1000元—10万元），适合个人、家庭、个体工商户和私营企业主认捐设立；小型慈善冠名基金（10万元—100万元），适合中小型企业认捐设立；中型慈善冠名基金（100万元—1000万元），适合大、中型企业认捐设立；大型慈善冠名基金（1000万元以上），适合大型企业认捐设立。

（四）继续采取设立慈善互助基金方式，在全市镇街、村居普遍开展“慈心一元捐”活动，所募善款全部注入互助基金。

四、募集资金的接收、管理与使用

（一）募集资金由市慈善总会、镇街慈善分会分别负责接收。除定向捐赠资金外，“慈心一日捐”募集资金全部纳入“慈心一日捐”扶贫专户并用于救助全市困难群众，依托朝阳助学、情暖万家、康复助医、爱心助残、夕阳助老、牵手关爱行动等慈善救助项目实施。

（二）社会认捐设立的慈善冠名基金、慈善微基金，由市慈善总会负责签订捐赠合同并接受捐赠。对基金捐赠资金，根据捐赠人的意愿和慈善救助工作实际管理使用。

（三）市慈善总会统一向捐赠者开具财政部门印制的捐赠票据。活动结束后，在邹城政务网市民政局子网页上公告捐赠情况，公开接受社会监督。

（四）捐赠收入、管理、使用情况接受财政、审计部门监督。

五、有关税收减免政策

（一）根据《中华人民共和国企业所得税法》规定，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内计算应纳税所得额时扣除。

（二）根据《中华人民共和国个人所得税法》规定，个人将其所得对教育、扶贫、济困等公益慈善事业进行捐赠，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额百分之三十的部分，可以从其应纳税所得额中扣除；国务院规定对公益慈善事业捐赠实行全额税前扣除的，从其规定。

六、时间安排

全市“慈心一日捐”活动总体上安排为7月至9月进行，整个活动分为三个阶段。

第一阶段为组织发动阶段（7月中下旬）。印发实施方案，启动全市“慈心一日捐”活动，通过新闻媒体集中宣传报道，进行广泛发动，倡导社会各界奉献爱心。

第二阶段为集中捐赠阶段（8月上旬—9月中旬）。款物捐赠与基金认捐同步进行。各级党政机关率先示范、带头举行“慈心一日捐”捐赠仪式，利用适当时机，市里组织领导干部集中开展捐赠活动，推动在全市迅速掀起慈善捐赠热潮。适时召开市慈善工作领导小组会议，对重点部门重点行业规模企业的捐赠工作进行再动员，努力扩大募捐工作成效。

第三阶段为总结阶段（9月下旬）。全面总结市直部门、单位及各镇街捐赠情况，并向全市进行通报。

七、组织领导

各级各部门各单位要把“慈心一日捐”活动放到事关如期完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会、推进全国文明城市创建的高度来定位，切实加强组织领导，按照实施方案要求，扎实做好组织实施工作。市慈善工作领导小组及其办公室要搞好综合协调，深入做好宣传发动工作，认真实施工作督导，定期调度通报捐赠情况。市慈善工作领导小组各成员单位按职责分别做好有关组织发动工作。其中，市直机关工委负责市直各部门捐赠的组织协调；市教育体育局负责教育体育系统各单位、各学校捐赠的组织协调；市公安局、市住建局、市卫生健康局、市能源局分别负责本系统各单位捐赠的组织协调；市市场监管局负责各工商企业捐赠的倡导与组织协调；市国资局负责市属国有企业捐赠的组织协调；市工信局负责市属中小企业捐赠的倡导与组织协调；市金融行业发展服务中心负责各银行、保险机构捐赠的组织协调；市工商联负责广大企业特别是民营企业、个体工商户捐赠的倡导与组织；市民政局负责全市性行业性协会商会等社会组织捐赠的组织协调；市慈善总会依法做好捐赠接收工作（地址：民政局2楼慈善总会办公室，电话：0537—5253571）。宣传部门要集中组织各新闻媒体开展慈善宣传，营造氛围，宣扬典型；民政、公安等部门要严肃查处搭车募捐、违法募捐以及募捐资金非法使用等活动，确保全市慈善捐赠活动健康有序开展。

2019年全市“慈心一日捐”实施方案（两办便签）.doc