为扎实推进济宁市强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划和我市基层党建“强基固本八大工程”落实落地，进一步做好农村发展党员工作，根据《中国共产党发展党员工作细则》相关规定，现对2019年度农村发展党员工作制定如下计划。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字总要求，加快培养发展农村优秀青年入党，着力优化发展党员队伍结构，彻底解决3年及以上未发展党员村。

二、目标要求

1.拓展源头。建立农村优秀青年人才库和在外能人信息库，注重从青年致富带头人、退役军人、合作经济组织负责人、返乡创业人员、高校毕业生中培养入党积极分子。以村为单位建立入党积极分子管理台账，实行动态管理，定期公示，台账报街道组织办备案。

2.保证数量。街道党工委拿出不少于70%的计划发展农村党员，解决好“有计划可用”的问题，确保2019年底前不少于3个村新发展党员。

3.优化结构。重点发展农村优秀年轻党员，确保今年发展的农村党员中35岁以下优秀年轻党员比例不低于50%。

4.严格程序。全面推行发展对象联审制度，严格基层党组织负责人近亲属入党审查报备，落实“四全程”、异地发展党员“双培养双公示”、发展党员网上全程纪实公示等要求，确保所有新发展党员均符合发展程序。

三、推进措施

1.拓宽发展渠道，加大培养力度。坚持党员和群众代表无记名投票推荐入党积极分子制度，党员和群众代表推荐票分别超过应到会党员和群众代表的半数，经支委会研究后方可确定为入党积极分子并进行公示。对申请入党人数较多的，可差额推荐确定入党积极分子。实施“育苗计划”，街道党工委定期举办入党积极分子培训班，通过组织入党积极分子听党课、参与主题党日活动、列席组织生活会、分配一定社会工作等方式，进一步提高政治觉悟、端正入党动机。每季度组织入党积极分子至少开展1次学习培训、志愿服务、实践锻炼等集中活动。

2.明确工作重点，加强帮助指导。实施“清零计划”，各村要制定农村发展党员三年规划和2019年计划，完善村级党组织后备人才台账，及时把优秀分子吸收入党。街道党政班子成员及副科级干部（非党除外）要联系三年及以上未发展党员村，确保3年及以上未发展党员村全覆盖。

3.严格发展程序，落实审核制度。推行发展党员“负面清单”，明确“不能”和“不宜”发展入党的情形。严格执行“四全程”“四必谈”等制度，落实发展对象部门联审、基层党组织负责人近亲属入党审查、异地发展党员“双培养双公示”、市委组织员谈话、发展党员网上全程纪实公示等要求。加强对党支部发展党员工作把关指导，在党支部召开推荐入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正等会议时，街道党工委派员到会指导，并在会议记录上签字。党支部在主要活动场所悬挂《中国共产党发展党员工作流程图》，研究发展党员有关事项时，认真搞好学习对照，严格按规定程序进行。

4.压实工作责任，加强工作督导。发展党员工作全程问责、终身追责，对信访举报、上级督查中发现的发展党员违规违纪问题，认真核实解决弄虚作假、带病入党、“近亲繁殖”、“人情党员”等违规违纪问题，对存在 “近亲繁殖”、“人情党员”情形、不符合党员条件的，不予承认党员身份，并追究相关责任人责任。对工作推诿、不负责任的村级党组织书记，街道党工委将直接约谈。街道组织办实施挂图作战，对年度发展计划进行细化，结合日常调度，对发展党员工作进展情况进行跟踪指导。

2019年7月12日