为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央决策部署和省委、济宁市委、邹城市委工作要求，结合郭里实际，就全镇扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育（以下简称“主题教育”）制定如下实施意见。

一、切实提高政治站位，聚焦任务目标、把握总体要求

全镇主题教育自9月开始，11月底基本结束。参加单位：镇级领导班子，镇直部门单位和企事业单位，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。

开展这次主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全镇人民为加快建设“经济强镇、商贸重镇、文教名镇、生态靓镇”，全面开创郭里高质量发展新局面共同奋斗。要全面贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，在学懂弄通做实上下功夫，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统一思想、坚定信心，推动党中央决策部署不折不扣落实落地。要以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，结合市委巡察反馈问题整改，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，勇担职责使命，积极寻标对标，激发干劲、担当作为，强化执行、狠抓落实，圆满完成改革发展稳定各项任务。

二、紧密结合郭里实际，明确工作重点、加强分类指导

全镇主题教育涉及单位和人员范围广、领域宽、层次多、数量大，与群众联系紧密，触碰问题复杂，群众期望值高，任务艰巨繁重。要全面落实党中央决策部署和省委、济宁市委、邹城市委工作要求，区分不同层级、不同领域、不同对象特点，切实把握主题教育着力点。 

镇级领导班子要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，推动解决改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题，把主题教育成效体现到奋战“五大目标”、实现高质量发展上，体现到提升领导干部本领、持续转变作风上，体现到推动全面从严治党向纵深发展、推进基层党组织全面进步全面过硬上，体现到保障和改善民生、维护社会大局稳定上。

镇直部门单位和企事业单位要深入学习习近平总书记关于本系统本领域重要讲话和重要指示精神，聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，大力推进思想解放、流程再造、制度创新，深化体制机制改革，不断优化营商环境，进一步提高服务经济社会发展、服务人民群众的质量和水平。

村级要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等方面找差距、抓落实，不断强化基层党组织的“堡垒”意识和党员“先锋”意识，以认真负责、踏实干事、热情服务的实际行动，提升群众的获得感、幸福感、安全感。

非公有制经济组织和社会组织要围绕强化党组织的政治功能，不断优化完善党的组织形式和工作方法，把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，以党建为引领，助推非公有制经济组织和社会组织高质量发展。

全镇要重点解决贯彻落实上级决策部署和服务群众“最后一公里”问题，在推动政策落地、强化基层治理、办好为民实事、化解社会矛盾、建强基层组织的实践中，锤炼党员干部担当作为、狠抓落实的本领，把全面从严治党各项要求落实到基层。

三、突出抓好重点群体，贯通四项措施、有力有序推进

各级领导班子和党员干部是这次主题教育的重点，要聚焦主题主线，注重因地制宜，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，有机融合、统筹推进。

（一）突出学深悟透，扎实推进学习教育。党员领导干部要认真制定自学计划，学原文读原著悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，达到学思用贯通、知信行合一，切实提高政治理论水平和指导实践的能力。

把握学习重点。通读中央和省委、济宁市委、邹城市委规定学习材料，认真学习习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，辅助学习《中国共产党的九十年》等党史、新中国史著作，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，自觉对标对表、及时校准偏差。

集中学习研讨。采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，安排5—7天时间，紧紧围绕加强党的政治建设、全面从严治党、坚定理想信念、牢记宗旨性质、勇于担当作为、强化政治纪律和政治规矩、提升党性修养、廉洁自律等8个方面，结合学习党史、新中国史，以谋划推动党委政府年初确定的重点工作和当前正在做的事情为落脚点，列出专题、交流研讨，碰撞思想、头脑风暴，真正“想透、说清”，掌握思想和工作方法的“金钥匙”。

丰富形式载体。结合庆祝中华人民共和国成立70周年，组织观看《沂蒙山》《泰山挑山工》《两面人生》等优秀影视文艺精品，大力宣传邹城在革命、建设和改革各个时期涌现出来的革命先烈、英模人物、模范集体等先进事迹和斗争精神，丰富多彩地开展革命传统教育、形势政策教育、政德教育、警示教育、先进典型教育。要注重发挥邹城特有的文化资源优势，引导党员干部模范遵守社会公德、践行职业道德、弘扬家庭美德、修养个人品德。要注重抓住一些带有普遍性、群众意见大的典型案例进行剖析、通报，组织观看《心系海晏河清——济宁市严重违纪违法典型案例警示录》《越线的代价——邹城市党员干部违纪违法案件警示录》等，以案说法、以案明纪。要注重结合意识形态领域斗争和防范化解重大风险，特别针对当前中美贸易摩擦，深入开展形势政策教育，引导党员干部提高斗争本领、增强必胜信心，集中精力办好自己的事。

（二）突出求真务实，深入开展调查研究。各级领导班子成员和党组织书记要在充分学习、学深学透的基础上开展调研。

选准调研课题。坚持问题导向，重点围绕贯彻落实习近平总书记“四个扎实”要求和为基层松绑减负问题；围绕党中央决策部署和省委确定的“担当作为、狠抓落实”重点任务；围绕解决党的建设面临的紧迫问题；围绕解决影响干部担当作为和提升干部执行力的“十破”问题；围绕解决全面深化改革中思想境界不高、体制机制不活、创新动力不足的问题；围绕解决重点工作推进中的卡点堵点问题；围绕提升服务质量、优化营商环境加快流程再造、制度创新的问题；围绕解决本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题等确定调研课题，深入调查研究，真正把情况摸清楚，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

抓好成果转化。坚持边调研、边梳理、边思考、边改进，把症结找准析透，提出解决问题、改进工作的思路举措，形成有价值的调研成果。对调研中发现的普遍问题短板、基层反映集中的意见建议，领导班子要集体分析研究，拿出破解难题的实招硬招，形成具体化、精准化的工作方案。要召开调研成果交流会，推动调研成果转化为解决问题、落实任务的具体行动。对调研中发现的好经验、好做法，要认真总结提炼，推动面上工作开展。

讲好专题党课。镇领导班子成员要在学习调研的基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管的部门、管区、村庄讲。党课要作为检验学习教育、调查研究的重要标尺，精心准备、严格把关，做到学习成效不明显的不能讲，调查研究不深入的不能讲，问题查找不到位的不能讲，思路措施定得不实的不能讲，内容不聚焦的不能讲。

（三）突出对表对标，严肃认真检视问题。保持自我革命精神，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找准问题、挖深根源，为整改提供精准靶向。

广泛听取意见。结合调查研究，制定专门方案，采取“面对面”“背靠背”多种方式，收集服务对象、基层干部群众的意见建议，直面群众质询，反思自身不足。对群众反映强烈的突出问题、关系群众切身利益的问题要分类归纳、拉出条目，要认真研究，逐一回复。全面梳理巡视巡察、审计检查、信访投诉、舆情反映等方面尚未整改到位的存量问题，督促对号入座、立行立改。

找准差距短板。落实省委“对标先进”“七赛七比”和济宁市委深化“对标先进”工作的部署要求，找准思想境界、眼界格局、思路本领以及干事创业精气神等方面的差距短板，明确努力方向，细化赶超措施。

深刻检视剖析。各级领导班子和领导干部要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议，引导党员干部紧扣主题，全面查摆各种违背初心和使命的问题。对收集到的意见建议、查摆出的问题不足，以及联系本部门本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，领导班子要集体研究讨论、共同查找问题，剖析原因，明确整改方向。要实事求是地建立问题清单，挖深挖细根源，不以条目、字数多少作为评价标准。

（四）突出动真碰硬，全面抓好整改落实。强化问题意识、整改意识，从一开始就要改起来，把整改贯穿主题教育始终。

坚持边查边改。各级领导班子要根据“点、帮、议”等多种方式查找的问题，结合学习、调研、检视过程中新发现亟需解决的问题，找出需要重点抓的事情，建立整改事项清单，从一开始就“先改起来、改实一点”，把“改”贯穿始终；对与主题教育同期开展的巡察整改、环保督察、扫黑除恶督导检查等工作中新发现和新反馈问题，要不拖不延，立行立改。

开展专项整治。认真落实中央决策部署、省委和济宁市委、邹城市委工作要求、市委巡察反馈意见，将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神作为整改落实的第一任务，认真组织开展“回头看”，将查找出的突出问题纳入整改，加强分析研判，检视差距不足，建立工作台帐，实行销号管理。结合我镇实际，聚焦以下问题开展专项整治：①贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；②干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；③违反中央八项规定精神的突出问题；④形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出的问题；⑤对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；⑥基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；⑦对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；⑧扶贫领域腐败和作风问题；⑨干部执行力不强的问题。要采取项目化方式，逐一细化分解，制定具体方案，明确目标任务、进度时限、工作要求等，上下联动开展整治。主题教育过程中新发现带有系统性普遍性的突出问题，要及时纳入专项整治。各部门单位也要结合实际，有针对性地列出自身需要整治的突出问题，进行集中治理。

落实整改措施。实行开门搞整改，及时向社会公开整改进程及结果，主动接受群众评价监督，以整改实际成效检验主题教育质量。各单位领导班子和领导干部要认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限，实行全程跟踪管理。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，深化巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台帐管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，紧盯不放，持续问效。要注重健全制度，把“当下改”与“长久立”紧密结合，扎实深入推进流程再造、制度创新工作，加快建立程序最简、时限最短、效率最高、服务最优的工作机制，进一步堵塞漏洞、完善体制，通过全面查摆整改问题，抓细节、抓落实、抓提升，努力实现各项工作全面提档升级，为高质量发展提供强劲动力支持。

开好专题民主生活会。主题教育结束前，各级领导班子要召开专题民主生活会，组织班子成员联系思想和工作实际，聚焦突出问题，认真进行检视反思和党性剖析，深入开展批评和自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

四、坚持科学合理安排，实现上下联动、确保全面覆盖

各部门单位要认真组织党员参加主题教育，以党支部为单位，坚持从实际出发，科学合理安排，精准有力推进，做到全面覆盖、见实见效。

抓好学习研讨。要选准材料，组织党员以自学为主，原文通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。要创新形式，运用好“学习强国”“灯塔——党建在线”、微信公众号等网络平台和手机客户端，引导党员自觉主动学习、随时随地学习；镇直部门单位的党员干部，要根据本单位领导班子所列研讨专题，结合实际开展学习研讨，其他基层党支部要结合“三会一课”、主题党日等，每月至少固定1天交流学习体会，相互启发提高；对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育；开展“发现榜样”活动，围绕身边可信可学的先进人物，通过学习《初心》系列微视频等形式，提高学习吸引力。要增强实效，丰富新中国成立70周年庆祝形式，以感悟党的艰辛奋斗历程为题材，积极开展演讲比赛、“微党课大家讲”等系列活动；在学习检视的基础上，党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在组织全体党员报告一次个人学习体会；灵活多样、简便管用地开展专题教育，坚持用“身边事教育身边人”，深入广泛宣讲，切实发挥好正面典型引领和负面典型警示作用。

认真检视整改。要在收集意见上敞开门，结合基层实际和日常工作，组织党员直接联系群众和工作对象、服务对象，开展社情民意访查，多渠道了解群众利益诉求，并采取适当方式向党员通报。要在思想问题上挖根源，组织党员立足岗位职责，对照党章和“两准则一条例”、对照个人入党申请书、对照群众提出的意见建议、对照身边先进典型等，深入查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，挖深问题根源；每名党员要联系本单位领导班子查摆的问题，结合实际对照反思；基层党支部要召开专题会议，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真查找执行落实方面的问题短板。要在实际行动上快落实，对查摆出的突出问题，逐项制定整改措施，实行整改销号管理，整改情况及时向党员群众公开；根据不同行业、不同领域党员的实际搭建平台，组织党员至少参加1次志愿服务，至少为身边群众办1件实事好事；通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，尽职尽责，用实际行动践行初心和使命，让群众迅速感受到主题教育带来的新成果、新变化。要在自我修正上下真功，深入开展谈心谈话，党支部委员与委员之间、委员与党员之间、党员与党员之间逐一进行谈心交心，互相帮促整改提升；主题教育结束前，党支部要召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

夯实基层基础。深入推进“双基”工作三年行动计划和基层党建“强基固本八大工程”，坚持抓规范、抓突破、抓提升，重点化解基层矛盾、减少信访量，努力通过主题教育促进基层党的建设实现新提升。要结合专项整治，把整顿软弱涣散党支部作为主题教育的首要发力点，先整顿再教育，切实打牢组织基础。要开展全面摸底调研，找准农村、“两新”组织、机关事业单位、流动党员等不同领域党组织的实际问题，研究制定针对性、操作性强的推进措施，有的放矢、精准施策。把“万名干部下基层”、机关事业单位党组织党员“双报到”、新时代文明实践中心等作为主题教育的重要实践载体，与文明创建等工作有机结合，强化互学互帮互促作用，实打实地把问题解决在基层，不断增添基层党建活力。

五、全面加强组织领导，精心安排部署、确保取得实效

各部门单位要把主题教育作为一项重大政治任务，精心组织，扎实推进，从严要求，确保不虚不空不偏、不走过场。

压实工作责任。全镇主题教育在镇党委统一领导下、在邹城市委第八巡回指导组具体指导下开展。镇主题教育领导小组负责全镇主题教育的组织协调和督查指导，领导小组办公室负责日常工作。各党组织是抓好本部门本单位主题教育的责任主体，要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责主题教育工作。党组织主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自研究、亲自推动主题教育，发挥好示范带头作用。对主题教育走过场的，要追究党组织一把手的责任。

注重统筹兼顾。各党组织先学先改、即知即改，发挥好示范带动作用，给基层党组织和广大党员干部作出表率。要把主题教育同庆祝新中国成立70周年结合起来，同贯彻党中央决策部署和省委、济宁市委、邹城市委工作要求结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同奋战“五大目标”、实现高质量发展任务结合起来，同推进本部门本单位中心工作结合起来，坚决防止“两张皮”。

从严督导落实。镇党委向各党组织派出指导组，加强对各党组织主题教育开展的督促指导。指导组要从严从实加强督导，坚持原则、不讲面子，敢于批评、及时纠偏，确保主题教育质量。

中共郭里镇委员会 

2019年9月17日