为进一步深入加强党的建设、推进社会治理现代化，加强郭里镇社会服务管理精细化和科学化水平，建立长效机制，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，增强党员干部联系服务群众的本领，经镇党委研究，决定在我镇辖区范围内实施网格化管理及综合执法工作。现制定如下工作方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化建设，坚持密切联系群众，以管区网格为载体，以标准化管理为目标，建立权责统一、规范有序、高效便捷、保障有力的综合执法工作体系，重心下移，靠前服务，实施全过程、全方位、精细化长效管理，全面提升管理水平。

二、组织架构

（一）网格化服务管理组织架构体系建设

1、网格划分。结合我镇实际情况，按照“属地原则、方便管理、任务等量”的原则，考虑行政区域划分和群众的认同度，依据区域人口和管辖面积，将全镇以管区为单位划分为6个管区网格，以每个村为单位划分为39个村级基本网格。

2、队伍建设。镇级层面，成立镇网格化服务管理领导小组，党委书记、镇长任组长，班子成员为副组长，分别包保各管区网格，为一级网格长；管区书记为二级网格长，将各办公室、中心机关人员划分为6个镇级网格员队伍分别包保联系管区网格。村级层面，以村为单位规划设置网格，由村支部书记任三级网格长，村主任、报账员、计生专职主任、村警兼任村级网格员。

3、职责划分。网格实行“六定”管理，即：定人、定时、定岗、定管理标准、定工作职责、定奖惩制度。由二级网格长将网格内机关干部作为村级基本网格网格员分配至各村，并纳入网格化管理工作体系。由三级网格长将各村级网格员分配至村内各片区，并纳入网格化管理工作体系。网格员要熟悉本网格内各项情况，帮助协调解决网格内群众关心的热点、难点问题，对网格内的重点工作加以指导，协助网格长做好本网格监督管理等工作。

（二）综合执法体系建设

1、队伍建设。以综合执法大队为主体，统筹调动全镇辖区内各执法力量。

2、职责划分。综合执法大队负责城镇建设、环境保护、安全生产监管、国土资源管理、商务管理、工商管理、食品监管、质量监管、文化管理、卫生计生管理、民政管理、农林畜水管理等相关事项协调联办，并依法依规实施与之相关的强制措施。

三、任务目标

通过建设网格化服务管理体系，打造横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙的全新社会管理体系，维持社会稳定，规范市场秩序，服务群众民生。将全镇整体连成一张网，网中有格，按格定岗，人在格上走，事在网中办。明确网格长、网格员职责，将基层组织建设、信访维稳、违法占地用地监管、精准扶贫、人居环境等问题排查处理作为网格化管理工作的主要职责。

四、信息化平台建设

按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则，构建网格管理信息平台，建立镇职能部门和网格长、二级网格长和三级网格长、网格长与网格员三级网格信息平台，网格员发现问题后，可以采取手机拍照、标记文字信息等形式迅速上传至网格信息平台，通过网格长上传至上一级网格信息平台，由相关职能部门对发现问题进行化解处理。在全镇网格管理中实现上下联动、信息共享，确保各种矛盾问题能够在第一时间上报、处理、反馈并得到有效跟踪。

五、问责考核办法

1、督查考核。镇网格化服务中心严格按照相关要求对网格化管理运转情祝实行督查考核，将全镇网格长、网格员全部纳入考核管理。将矛盾排查、上报处理等情况规范为考核内容。网格长抓好对网格员的督查考核，确保网格化管理有效、实效、高效。

2、奖惩机制。依据考核管理办法对在网络化管理中表现突出的网格长、网格员给予表彰。在责任划分上，网格化执行不到位，首先追究网格长的责任，再次依据职责追究网格员的责任。在信息排查上，不能切实履行职责掌握网格动态情况者，给予通报批评；在处置反馈上，不能按规定时限办结并反馈者，给予通报批评；因处置失当而造成不良影响者，视情节给予处分。

附件：1、网格员主要职责

      2、网格员工作流程

郭里镇人民政府

2019年12月30日

附件1

网格员主要职责

一、网格员主要任务

1、稳定责任：做好网格内矛盾纠纷化解，发现重大隐患及时上报，使信访案件、群体性事件得到有效控制。

2、安全底线：监督网格内区内安全生产、道路交通、消防、食品药品安全、公共卫生等方面工作，发现问题及时上报处理，最大限度防止重大公共安全事故发生。

3、民生导向：及时了解、上报、协助处理环境卫生脏乱差、垃圾清运不及时、“三堆”清理不彻底等问题。

二、镇级网格员主要角色当好“六大员”

1、当好基层党建“指导员”。指导村居抓好基层党建的基础性工作，指导并参加村居主题党日活动；指导做好“三会一课”、专题组织生活会和民主评议工作；对联系村“两委”班子运行情况进行定期研究分析，指导做好后备干部的培养工作。

2、当好村情民意“调查员”。建立“五访五问”工作机制，即：访创业户，问创业经验；访党员、离任老干部户，问发展良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访网格农户，问服务诉求。做到“五个摸清”：摸清群众生活的真实水平，摸清致贫致困的真正原因，摸清群众内心的真实意愿，摸清党群关系的真实状况，摸清群众对党和政府的真切要求。

3、当好乡村振兴“服务员”。协助村居挖掘本地人才和在外地人才的优势资源，积极为村居在经济社会发展方面出谋献策。与村居干部共同研究制定发展规划，积极争取上级各项政策，因地制宜指导各村发展壮大村集体经济，帮助村集体增收。

4、当好矛盾纠纷“调解员”。围绕平安郭里建设，全面掌握村存在的不稳定因素和难点问题，真正做到底数清、情况明。要结合走访，开展政策宣讲，倡导文明新风，从而拉近与群众的距离，积极疏导群众消极情绪，合理化解苗头性、倾向性问题。

5、当好重点工作“协理员”。要以入村走访作为推动各项重点工作的主要抓手，有效整合资源和力量，做到干部入村走访与推进各项重点工作相结合，在严格落实驻村入户制度的同时，有效推动文明创建、垃圾分类、移风易俗、清洁庭院等各项重点、中心工作的落实。

6、当好社会治理“推进员”。积极参与村级社会综合治理工作，突出问题导向，针对村级存在的制约发展、矛盾突出、人居环境差等问题，结合实际进行流程再造、制度创新，全面推进村级工作规范化、制度化，加快镇域治理体系和治理能力现代化建设。

附件2

网格员工作流程

一、信息排查报送

1、网格员经常在责任网格内开展信息排查工作，镇级网格员每周至少三次入村开展工作，周二无特殊情况为固定入村工作日，其他时间入村工作不少于2次。村级网格员要在工作时间内对所负责片区开展日常巡查，原则上每天巡查两次，每次不少于1小时。

2、网格员要如实填写网格化管理工作日志，认真做好信息记录，动态掌握网格区内有关情况。

3、排查收集的问题信息，属于网格职责范围内的，由网格长直接或督促相关责任人在规定时限内给予解决和反馈；属于网格职责范围外的上报网格化服务中心或者平台微信群。

二、信息处置反馈

1、在处置责任上，涉及到驻网格单位之间、居民与驻网格单位之间、居民与居民之间的事务，原则上由网格长牵头处理;处理有困难的，逐级上报。

2、在处置时效上，属网格职责范围内的，一般在3个工作日内给予解决，如特殊情况短期内难以解决，应当及时注明原因。

3、在处置协调上，如问题超出网格职责范围，应当在1个工作日内报送网格化服务中心或者平台微信群，并及时反馈处置进展情况。

4、在处置反馈上，所有问题的处置办理结果均要让群众知晓，接受群众监督。