各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《邹城市今冬明春重点水利工程建设的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

邹城市人民政府办公室 

2020年11月9日

（此件公开发布）

邹城市今冬明春重点水利工程建设的实施意见

为切实搞好今冬明春重点水利工程建设，提高防灾救灾能力，有效保障人民群众生命和财产安全，有力支撑农业稳定发展、农民持续增收、农村社会和谐，根据《济宁市今冬明春重点水利工程建设指导意见》，结合我市实际，制定邹城市今冬明春重点水利工程建设实施意见如下。

一、总体要求

以解决水的出路问题为重点，加快实施高标准良田、生态水系、防洪除涝工程建设、农村供排水工程建设等4大类重点水利工程，实现“水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖”，实现所有村庄不进水、作物不受淹、河库塘不出险情，全市防洪除涝体系更加完善，防洪除涝能力大幅度提升，为保障粮食安全、人民群众生命财产安全和安居乐业提供坚实支撑。

2020年11月完善相关手续，完成招投标，2020年12月启动工程建设，2021年5月底（主汛期前）完成年度主体工程建设，2021年底完成验收。

二、治理任务及目标

（一）高标准农田建设工程

实施峄山镇、看庄镇、唐村镇、城前镇、张庄镇5万亩高标准良田建设，要坚持高效率组织、高起点规划、高质量建设、高水平运作，大力推进项目建设，同步做好项目建成后管理工作，确保项目建设后的基本农田增强抗旱、排涝能力，为粮食生产提供重要保障。（责任单位：市农业农村局）

（二）生态水系治理工程

加快实施湖水东调供水工程和白马河、大沙河综合治理及北宿重点塌陷地治理项目的续建，启动实施马河水库至西苇水库供水工程。市水务局、正方公司要抓住有力时机，根据已定的工程建设的时间节点、任务目标，调集充足的人力、物力、财力，抢抓进度，涉及到的镇街要积极做好迁占和现场施工环境，确保按时完工，尽早发挥效益。（责任单位：市水务局、正方公司）

（三）防洪除涝工程建设

1．涝区排灌工程。对白马河沿岸的西岗排灌站、曹庄排灌站、六支渠、曹庄沟、西岗排灌站干沟进行治理，对白马河沿岸的其它排灌站进行维护，确保所有排灌站均能正常使用，防止农村污水及黑臭水体排入白马河。（责任单位：市水务局）

2．涝区田间沟渠工程。涉及北宿镇、太平镇、石墙镇、郭里镇四个镇，通过疏挖排水沟、新建排水沟渠、配套及更新改造渠系建筑物，解决4个镇涝区4500亩农田的排涝问题。由四个镇根据往年涝洼地受淹情况自行组织实施，验收后市财政按完成投资的50%予以奖补。（责任单位：市农业农村局，北宿镇、太平镇、石墙镇、郭里镇）。

3．小型病险水库、塘坝除险加固、水雨情遥测系统建设工程。小型病险水库除险加固工程48座，主要内容为坝体坝基截渗、护坡、坝后排水设施、放水洞、溢洪道、交通桥改建、防汛道路建设、管理及监测设施等；实施塘坝治理44座，内容为清淤、坝体加固、坝前护坡等；安装89个头顶、串联塘坝，80个河道监测点共169个水雨情遥测系统。推行代建制，采用设计施工总承包（EPC）模式组织招标，确保2021年5月底（主汛前）完成建设任务。（责任单位：市水务局）

4．实施农村坑塘治理。通过清淤、岸坡护砌、水系联通、环境提升等工程措施对已确定的29处黑臭水体（农村坑塘）进行治理，提升坑塘蓄涝能力和生态环境保障能力，建设美丽宜居乡村，提升农村人居环境，发挥坑塘综合功能。由涉及镇街自行组织实施，验收后市财政予以每座坑塘5万元的奖补。（责任单位：邹城市城乡人居环境整治指挥部，涉及镇街）

（四）农村供排水工程

1．城乡供水一体化建设。全力推进城乡一体化农村供水项目扫尾，确保尽快投入使用；要强化工程管护，确保长期稳定运行，造福城乡广大群众。（责任单位：市住房城乡建设局）

2．农村污水处理工程建设。按照邹城市2020年农村污水治理任务，今年年底完成326个村的治理任务，其中建站9个村，纳管6个村，拉运15个村，就地利用296个村。根据施工计划安排，全力推进村内管网建设进度，确保年底能够全部竣工并投入运行。（责任单位：市住房城乡建设局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。把重点水利工程建设列入各级政府重要议事日程，成立由市长任组长，市委副书记、分管市长任副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，下设办公室，市水务局局长兼任办公室主任。建立健全工作协调机制，统筹推进重点水利工程建设，协调解决重大问题。

（二）强化要素保障。加快前期工作，重点水利工程直接编制和批复初步设计（代可研）报告或实施方案，应急度汛工程用地、环评等手续在实施过程中按程序办理。积极推行水利工程代建制、设计施工总承包制（EPC模式），允许项目在做好扬尘治理工作的基础上，冬季全线施工。多渠道筹集资金，积极争取上级资金扶持，重点水利工程建设纳入涉农资金统筹整合约束性任务，对省市统筹整合下达的乡村振兴专项资金，优先用于重点水利工程项目，市财政通过财政预算和平台公司融资等渠道做好资金保障。通过以奖代补方式，鼓励镇村积极参与田间沟渠、农村坑塘治理。

（三）强化部门协作。市水务局、市住房城乡建设局、市农业农村局负起行业部门主体责任，加强组织督导实施；相关部门根据各自职能，积极配合指导好项目建设。市发展改革局会同有关部门做好重点水利工程项目对上争取。市行政审批服务局负责项目审批事项；市财政局做好资金筹措，并按项目进度拨付工程建设资金；市自然资源和规划局保障建设用地，严格项目监管，严禁项目借修缮护坡之名占用耕地造景；济宁市生态环境局邹城市分局负责指导办理项目环评手续，监督指导做好环保工作；济宁市公共资源交易中心邹城市分中心规范做好招投标工作；市文化和旅游局负责加强文物保护；金融部门对符合贷款条件的工程项目实行优惠贷款；市供电公司负责排水电力供应及用电优惠政策落实。

（四）强化高标准建设。坚持高起点规划，高标准设计，加强质量安全监管，落实项目法人和工程设计、施工、监理等参建各方的质量责任，全过程加强施工质量管控。健全落实安全生产责任制，严防发生重特大安全生产事故。加强廉政建设管理工作，确保资金、人员安全。依法依规做好征地拆迁工作，确保社会稳定。层层落实目标责任制，建管并重，努力创建优质工程、精品工程、民心工程。

（五）强化督导检查。建立定期调度通报机制，建设进展情况一周一调度、一月一通报；定期开展督查，发现问题及时督促整改；对推进不力、整改不力的部门、镇街有关负责同志严肃问责。

（六）建立长效机制。按照管理权限，完善管理制度，落实管理责任，明确市镇村三级分级、分层次的运行管护体系，做到水利工程责任主体明确、管护经费保障到位、管护模式和管护人员满足实际需求、实现工程“制度化、专业化、信息化”要求，加强对工程的建后运行管护，确保工程长期发挥效益。

附件：1．邹城市今冬明春重点水利工程建设领导小组名单

2．邹城市今冬明春重点水利工程建设项目清单

附件1

邹城市今冬明春重点水利工程建设领导小组

成 员 名 单

组  长：杜庆节    市委副书记、市长

副组长：龙万华    市委副书记

孔庆国    市委常委、副市长

成  员：邢凡文    市政府办公室主任

左新华    市委宣传部副部长、市融媒体中心

主任

陈  伟    市发展改革局局长

张  亮    市财政局局长

王永文    市自然资源和规划局局长

高凤军    市住房城乡建设局局长

王晓东    市交通运输局局长

唐启征    市水务局局长

张  弘    市农业农村局局长

高  胜    市文化和旅游局局长

郭目营    市行政审批服务局局长

王振兵    市市场监管局局长

李永鸿    市综合执法局局长

步士锋    济宁市生态环境局邹城市分局局长

张  琛    济宁市公共资源交易服务中心邹城市

分中心主任

程  伟    市供电公司总经理

相启跃    峄山镇镇长

何树涛    看庄镇镇长

秦仕儒    香城镇镇长

谢忠良    张庄镇镇长

宋庆湖    城前镇镇长

王  冲    田黄镇镇长

李  平    大束镇党委副书记

田慎建    中心店镇党委副书记

郑龙弟    北宿镇党委副书记

姜传军    唐村镇党委副书记

徐庆贞    太平镇镇长

时慧芬    郭里镇党委书记

孟宪忠    石墙镇党委书记

赵  锋    钢山街道办事处主任

吴  兵    千泉街道办事处主任

孟祥峰    凫山街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在市水务局，唐启征兼任办公室主任。