关于进一步推进全市安全生产

风险隐患双重预防体系建设工作的通知

各镇街应急办，局有关科室、应急管理综合执法大队：

根据《邹城市人民政府办公室关于进一步加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见》（邹政办字〔2018〕36号）、《关于进一步推进全市安全生产风险隐患双重预防体系建设工作的通知》（济应急字〔2020〕48号）的要求，为进一步推进全市安全生产风险隐患双重预防体系建设，确保完成2020年双重预防体系工作任务目标，现将有关要求通知如下:

一、任务目标

紧紧围绕“固基础、抓运行、抓规范、抓提升”这一目标，到2020年底，全市各类工矿商贸企业建立起双重预防体系并有效运行。全市构建起政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会有效支撑的体系建设长效机制，安全生产风险隐患得到有效管控和治理，事故预防取得明显成效，全面完成我市双重预防体系建设任务目标。

二、重点工作任务

（一）强化体系建设培训指导。制定风险隐患双重预防体系推广培训教育计划，开展风险隐患双重预防体系培训教育活动。要以双重预防体系建设通则、细则、指南等标准规范为重点，分行业、分区域、分类别组织企业主要负责人、安全技术管理人员、一线岗位人员开展新一轮体系建设培训、轮训，使之真正领会实质、掌握要义、明确标准、规范建设。认真学习借鉴标杆企业经验，充分利用现场观摩、学习交流等有效形式，加强所辖企业体系建设的督促指导，切实增强其体系建设的针对性和实效性，确保体系建设质量。要将企业全员培训与双重预防体系建设紧密结合，进一步推广应用全省企业全员培训信息平台，分岗位、分工种开展企业全员培训，并加强培训考核，注重提升一线从业人员安全风险管控和隐患排查治理能力以及实际操作能力。

（二）持续加强体系建设运行评估。采用政府购买服务方式、分行业、分层级组织开展工矿商贸企业双重预防体系建设运行评估，发现问題及时纠正，确保高危及规模以上企业“运行提质”，小微企业“培优扩面”。7月底前，各镇街要对辖区所有工矿商贸企业（含小微）进行一次全面评估，市应急局负责对全市工矿商贸企业(含小微)，按5%比例抽查评估。企业未通过体系建设运行评估的，责令限期整改，并出具整改报告，由相关评估组负责复核；复核仍不达标的，责令停产整改。

（三）严格标准化审查。济宁市将企业风险隐患双重预防体系建设运行情况纳入安全生产标准化建设评审验收的必查项，对年度内参加安全生产标准化创建及复评的企业，各评审机构将对其风险隐患双重预防体系建设情况，管控责任和措施落实情况、信息平台使用运行等情况进行全面评审、严格把关，经评审未建立双重预防体系或已建立未有效运行的，一律不予通过安全标准化评审验收。我市将严格初审，对风险隐患双重预防体系建设运行质量不好的企业，一律不予上报。

（四）强化信息平台管理应用。省厅组织第三方服务机构对企业在信息系统内数据的完整性、准确性及双重预防体系运行过程中记录的数据进行分析，定期通报，济宁市也将适时通报。各镇街要明确熟悉信息化、双重预防体系建设专业人员、对纳入系统的企业进行全面梳理、核查。重点对企业双重预防体系建设运行信息填写是否准确，数据更新是否及时，奖惩机制是否建立，风险管控、隐患治理的完整性、准确性是否符合标准要求等，及时发现，督促整改，随时做好省网上巡查准备工作，确保企业运行合格率达到100%。

（五）全面推进小微企业对标达标建设。各镇街要依据相关标准，标杆企业经验，督促同类型企业对照标准，对准标杆企业，认真查找问题和不足。既要突出重点、科学合理，又要简便易行、管用实用。制定出管用、好用、能用的制度措施，持续提升双重预防体系建设运行质量。自身力量不足的，可通过委托专家或第三方服务机构等专业力量进行帮扶。

（六）加大体系建设执法检查。严格按照《山东省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系执法检查指南》，把双重预防体系内容纳入到每个集中执法检查和日常执法检查计划，做到逢查必查双重预防体系建设。利用全省安全生产信息平台网巡考评结果突出监管重点，开展差异化监管、精准化执法，对网巡不合格的企业提高检查频次，加大执法力度，并通过责令整改、行政处罚等执法手段，倒逼企业健全完善风险隐患双重预防体系，切实提升风险隐患管控治理能力和水平。

三、有关要求

（一）强化组织领导。2020年3月1日发布了《山东省安全生产风险管控办法》明确了各级人民政府、负有安全生产监督管理职责部门的职责，以及生产经营单位的主体责任。各镇街要真正把双重预防体系建设列入重要议事日程和重点工作，做到“经常抓、抓经常”。要结合工作实际，制定进一步加强双重预防体系建设的措施意见，细化目标任务，明确工作责任，加强绩效考核和过程监督，以更加坚决的态度、更加过硬的措施，坚决打好双重预防体系推进工作攻坚战。

（二）加强督导考核。坚持日运行、周督导、月调度，借助《山东省企业双重预防体系建设运行情况网上巡察信息平台》工作进展情况进行调度汇总，对各镇街双重预防体系建设及运行情况进行考评成绩排名，对标准高、经验好的进行推广，对进展慢、行动缓、排名靠后的，予以全市通报。督促落后镇、街加强和改进工作方式方法，实现双重预防体系建设全面平衡有序推进。各镇街要把双重预防体系建设纳入安全生产责任目标考核内容，建立健全本级督导工作机制，加大督查、考评工作力度，定期通报工作情况，确保全面完成双重预防体系建设任务。

（三）加强政策宣贯。各镇街要充分利用广播、电视、网络、报纸以及微博、微信、手机客户端等媒体平台，采取发放指导手册、集中培训、辅导讲座、上门指导、咨询热线等多种形式，广泛宣传双重预防体系建设的重大意义，明确标准指南，学习先进经验，强化各级领导干部、监管执法人员和企业主要负责人及广大员工的安全风险意识，掌握相关的风险管控知识。对工作突出、成效显著的企业要认真总结好的经验和做法，并加以推广，确保双重预防体系建设工作深入开展。

（四）强化安责险支撑。各镇街要切实加强对“安责险+双重预防体系建设”监督指导，把其纳入到安全生产双重预防体系建设的总体布局中，统筹安排、统一推进、同步考核，切实发挥安全责任保险在事故预防工作中的作用。安责险承保机构要统一制定工作方案，确保资金投入，统筹部署各地开展工作。参保企业要増强工作的主动性，主动配合技术服务机构，扎实推进建设工作，确保所有参保企业双重预防体系扎实建设并有效运行。

附件：邹城市应急管理局风险隐患双重预防体系推广培训教育计划

  邹城市应急管理局

        2020年5月18日      

附件：

邹城市应急管理局风险隐患双重预防体系推广培训教育计划

根据《关于进一步推进全市安全生产风险隐患双重预防体系建设工作的通知》（济应急[2002]48号）要求，结合我市实际，为进一步加强推进全市安全生产风险隐患双重预防体系建设，确保实现双重预防体系有效运行，特制定本计划。

一、培训目标

以双重预防体系建设通则、细则、指南等标准规范为重点，2020年底我市各类工矿商贸企业应建立双重预防体系并有效运行，并达到省运行平台合格率100%，全面贯彻《山东省安全生产风险管控办法》，通过培训，各类工矿企业主要负责人、安全技术管理人员、一线岗位人员，真正领会实质、掌握要义、明确标准、规范建设。

二、培训组织

市应急局对重点监管企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员进行培训，各镇街对其他企业进行培训，企业对一线岗位人员进行培训。各镇街要认真学习借鉴标杆企业经验，充分利用现场观摩、学习交流等有效形式，加强所辖企业体系建设的督促指导，切实增强其体系建设的针对性和实效性，确保体系建设质量。

三、时间安排

1、5月至6月（分级培训），市应急局分行业、分镇街、分类别组织重点监管企业（附件1）主要负责人、分管负责人进行培训；镇街对所属辖区内其他企业（尤其是我市纳入省信息平台工矿商贸企业安全生产双重预防体系建设情况统计表企业（附件2））主要负责人、分管负责人进行培训，企业对管理人员及一线岗位人员进行培训。

2、7月至8月（平台运行整改提升），市应急局、各镇街、各企业指定专人负责，逐步提升运行质量，力争合格率达100%。

3、8月至12月（平台有效运行），按到日运行、周督导、月总结要求并适时通报。

四、有关要求

1、各镇（街）应急办、企业要由专人负责省平台运行操作、调度管理，市应急管理局实行动态管理（日填报、周调度、月总结、适时通报）。各镇街及125家纳入省信息平台企业分别填写风险隐患双重预防体系联络人统计表（附件3），由属地镇街汇总后，于5月20日前报市局安全生产基础科邮箱。各镇街、企业需要提供双重预防体系建设通则、细则、指南等标准规范的，请与市局安全生产基础科联系。

2、市应急局不定期在网上抽查，发现问题及时跟踪落实，并实行“帮扶”政策，确保合格率达100%。

3、分行业、分镇街、分类别组织专家进行指导运作。按行业的标准，抓重点、抓推进、抓督导、抓执法。

联系人：赵福朋；联系电话：5252966；

邮  箱：zcyjjjck@163.com

附件：1、邹城市应急管理局重点监管企业名单

1. 邹城市纳入省信息平台工矿商贸企业安全生产双重预防体系建设情况统计表企业名单

3、风险隐患双重预防体系联络人统计表（镇街及纳入省信息平台企业填报）

附件1：

邹城市应急管理局重点监管企业名单

1、山东瑞昌食品有限公司

2、邹城新陆物流有限公司

3、济宁金储王农产品有限公司

4、山东万恒果蔬有限公司

5、济宁海鼎饲料有限公司

6、山东圣地源农牧发展有限公司

7、山东圣地山牧业有限公司

8、山东圣琪生物有限公司

9、济宁亿得利饲料有限公司

10、邹城市新希望六和饲料有限公司

11、泰山玻璃纤维邹城有限公司

12、兖矿东华重工煤机装备制造分公司

13、邹城市圣地金光工贸有限公司

14、邹城市安泰铸造业有限公司

15、山东钢鹏起重机械有限公司

16、山东济信汽车配件有限公司

17、山东兖矿轻合金有限公司

18、山东金鼎实业股份有限公司

19、山东兖矿铝用阳极有限公司

20、山东宇程生物科技有限公司

21、济宁万都木业有限公司

22、济宁禾丰牧业有限公司

23、邹城市奥利工程机械有限公司

24、山东国泰服装有限公司

25、山东金钢山酒业有限公司

26、山东金科星机电有限公司

27、山东鹰翔实业有限公司

28、邹城市鲁源大唐纺织有限公司

29、邹城市鲁源双兴纺织有限公司

30、山东亿豪陶瓷有限公司

31、邹城市韬歌食品有限公司

32、山东米能生物科技有限公司

33、山东百隆纺织有限公司

34、山东太阳宏河纸业有限公司

35、兖矿集团唐村实业有限公司

36、山东东远石油装备有限公司

37、兖矿东方机电有限公司

38、山东天河科技股份有限公司

39、邹城市锦衣服饰有限公司

40、邹城贵华针织有限公司

41、兖矿国宏化工有限责任公司

42、林德气体（济宁）有限公司

43、泰山玻璃纤维邹城有限公司（制氧站）

44、山东荣信集团有限公司

45、山东恒信科技发展有限公司

46、兖矿集团福兴实业公司

47、山东兰星能源集团有限公司

48、山东朗恒化学有限公司

49、山东奔腾漆业股份有限公司

50、山东艾孚特科技有限公司

51、邹城市文亚气体有限公司

52、邹城市万安气体有限公司

53、邹城市铸诚新型建材有限公司

54、山东湖邹矿业有限公司

55、山东港利矿业股份有限公司

56、邹城市石兴工贸有限公司

57、济宁诚聚通石材有限公司

58、鲁南中联水泥有限公司朱家山-狼山矿

59、邹城市合胜石材有限公司

60、济宁市鲁强建材有限公司

61、济宁华丰工贸开发有限责任公司邹城市土山铁矿

附件2：

邹城市纳入省信息平台工矿商贸企业

安全生产双重预防体系建设情况统计表

企业名单

1邹城九龙贵和购物广场有限公司峄山路店

2邹城市百货大楼有限责任公司

3邹城市安泰铸造业有限公司

4山东钢鹏起重机械股份有限公司

5兖矿集团福兴实业公司

6邹城市国运公共交通有限公司加油站

7邹城晟邦混凝土有限责任公司

8中国石油天然气股份有限公司山东济宁销售分公司邹城崇义路加油站

9中国石油天然气股份有限公司山东济宁销售分公司邹城护驾山路加油站

10中国石油天然气股份有限公司山东济宁销售分公司邹城峄山路加油站

11山东龙程矿业科技股份有限公司

12 邹城中联混凝土有限公司

13 山东金钢山酒业有限公司

14 兖州东方机电有限公司

15 兖矿东华重工有限公司煤机装备制造分公司

16 邹城市矿山机械厂

17 兖矿集团邹城金通橡胶有限公司

18 邹城吉良经贸有限公司

19 邹城市玉昕面粉有限公司

20 山东瑞昌食品有限公司

21 山东圣地源农牧发展有限公司

22 山东圣锦食品股份有限公司

23 邹城市连青山加油有限公司

24 中国石油天然气股份有限公司山东济宁销售分公司邹城香城加油站

25 山东传禾食品有限公司

26 济宁海鼎饲料有限公司

27 邹城市石油人加油站

28 山东港利矿业股份有限公司

29 邹城市凯顺加油站

30 山东泽隆石油化工股份有限公司

31 邹城市大束东方加油站

32 邹城市丝源玻璃制品有限公司

33 山东友硕生物科技有限公司

34 山东湖邹矿业有限公司

35 中国石油天然气股份有限公司山东济宁销售分公司邹城匡庄加油站

36 山东金鼎实业股份有限公司

37 山东兖矿铝用阳极有限公司

38 山东兖矿轻合金有限公司

39 济宁落陵春辉机械制造有限公司

40 山东鲁抗和成制药有限公司

41 济宁落陵新型矿用产品有限公司

42 济宁禾丰牧业有限公司

43 希杰尤特尔（山东）生物科技有限公司

44 山东济信汽车配件有限公司

45 济宁晨阳制衣股份有限公司

46 邹城市刚领旋窑水泥有限公司

47 山东浩威新能源科技股份有限公司

48 山东宇飞传动技术有限公司

49 邹城市恒欣玻璃纤维有限公司

50 山东新通电缆制造股份有限公司

51 山东兖煤黑豹矿业装备有限公司

52 山东孔圣堂制药有限公司

53 山东虹昊机电设备有限公司

54 山东中联泵业有限公司

55 邹城市齐发化工有限公司

56 邹城市天成新材料制品有限公司

57 邹城安奕机电有限公司

58 济宁海莱生物科技有限公司

59 中国石油天然气股份有限公司山东济宁销售分公司邹城汽车站北加油站

60 兖矿国宏化工有限责任公司

61 普莱克斯（济宁）工业气体有限公司

62 山东天河科技股份有限公司

63 邹城市双桥农机加油站

64 邹城市文亚气体有限公司

65 中国石化销售有限公司山东济宁邹城第九加油站

66 中国石化销售有限公司山东济宁邹城第十加油站

67 邹城市万安气体有限公司

68 山东东远石油装备有限公司

69 山东金科星机电股份有限公司

70 山东三强矿用机械有限公司

71 邹城市中心镇西章加油站

72 山东容大电气有限公司

73 中国石油天然气股份有限公司山东济宁销售分公司邹城中心店加油站

74 山东天工机电设备有限公司

75 山东益凯德液压有限公司

76 兖矿集团唐村实业有限公司

77 邹城市科威电力设备制造有限公司

78 邹城市兴企新型建材有限公司

79 邹城市诚德机电有限公司

80 邹城市鲁源大唐纺织有限公司

81 邹城市益安纺织有限公司

82 山东鹰翔实业有限公司

83 山东亿豪陶瓷有限公司

84 山东鲁源双兴纺织有限公司

85 山东鲁抗医药股份有限公司

86 山东百隆纺织有限公司

87 山东奔腾漆业股份有限公司

88 山东圣琪生物有限公司

89 山东华油新能源科技股份有限公司

90 山东恒信科技发展有限公司

91 邹城市福临工贸有限公司太平中园加油站

92 邹城新希望六和饲料有限公司

93 山东太阳宏河纸业有限公司

94 山东朗恒化学有限公司

95 山东荣信集团有限公司

96 山东艾孚特科技有限公司

97 邹城太平矿加油站

98 泰山玻璃纤维邹城有限公司

99 济宁开创染化科技有限公司

100邹城太平镇加油站

101济宁市鲁强建材有限公司

102邹城市福临工贸有限公司石墙中园加油站

103山东大季工程机械有限公司

104邹城市铸诚新型建材有限公司

105济宁亿得利饲料有限公司

106邹城市中东商贸有限公司加油站

107邹城市乐山商贸有限公司

108中国石油天然气股份有限公司山东济宁销售分公司邹城石墙加油站

109山东圣邦海韵体育用品股份有限公司

110邹城市中晟能源商贸有限公司加油站

111邹城市天恒液压机械有限公司

112山东长明电气设备股份有限公司

113邹城市圣地金光工贸有限公司

114邹城市石兴工贸有限公司

115济宁鲁威液压科技股份有限公司

116山东瑞迈凯机电股份有限公司

117山东鲁南水泥有限公司朱家山-狼山水泥用灰岩矿

118山东华鲁钙业有限公司

119中国石油天然气股份有限公司山东济宁销售分公司邹城看庄加油站

120济宁万都木业有限公司

121邹城市大律乡洪真农机加油站

122邹城市张庄镇刘勇加油站

123邹城市现义加油站

124山东圣地山牧业有限公司

125山东圣地山牧业有限公司

附件3：

风险隐患双重预防体系联络人统计表

镇街：