各管区、社区：

为进一步促进社区物业服务行业健康发展，全面提高物业服务质量和群众满意度。根据中央、省市委城市基层党建安排部署和市委“重点工作攻坚年”要求，现就创建群众满意物业工作提出以下实施意见：

一、指导思想和总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实推进治理体系和治理能力现代化对城市基层党建提出的新要求，以打造群众满意物业为目标，以党建工作为统领，构建物业双重管理新格局，推进住宅小区、物业企业、业主委员会党的组织和工作全覆盖，健全党建引领红色物业“四位一体”工作机制，探索物业五大服务体系，实现物业服务标准化、规范化、人性化，打响“邹全物业、邹到服务”工作品牌，为推动城市基层社会治理、提高群众满意度提供坚强保障。

二、工作措施

（一）实施“双轮驱动”战略，构建物业管理服务新格局

1、构建物业企业双重管理机制。组建街道、社区物业管理工作领导小组，破解工作瓶颈，坚持强力推进。强化街道党组织领导核心作用，建立“街道+社区大党委+网格（小区）党支部+楼宇党小组”组织架构。推进物业管理“赋能扩权”活动，充分赋予社区对物业服务企业的管理、监督、评价、考核权限，增强属地管理、综合统筹工作能力。

2、健全完善物业行业党建管理体系。筹备建立街道物业行业党组织，建立行业党组织议事决策、日常运行、监督管理工作机制，对全街物业行业党组织和党员进行全面管理，统筹提升全街物业行业党建工作水平。推动物业企业党组织向社区集中转移工作，实现社区党委对物业企业党组织的属地管理和集中领导，社区党委列支物业服务和网格党建专项经费，提高社区统筹和组织能力。

（二）实施“三大攻坚”战略，全面提升物业服务覆盖质量

3、开展“物业覆盖集中攻坚”活动。加大对新建小区物业招投标管理力度，指导开发建设单位择优选聘前期物业企业。全力突破“三无”老旧住宅小区物业覆盖，按照精简高效、易于操作、有益群众的原则，实行分级分类和差异化管理，全力打造“简·益”物业工作模式。对具备物业管理基本条件的“三无”老旧住宅小区，采取择优选聘、整体打包，引进骨干物业服务企业开展简易物业服务。对不具备物业管理条件的“三无”老旧住宅小区，纳入社区物业服务站兜底管理，逐步实现物业管理的全覆盖。

4、开展“业委会覆盖集中攻坚”活动。社区将辖区业主大会成立工作纳入年度工作计划。业委会筹备组建中，除社区相应代表参加外，吸纳小区党支部书记或委员参加。严格规范业主委员会选举程序，实行业委会候选人资格否决制度。注重推荐社区“两委”成员作为业主委员会主任候选人，提高新换届业主委员会中的党员比例，原则上新增、换届业主委员会成员中，党员比例不低于50％。建立业委会成员动态退出机制，对居民投诉较多、意见较大、不能正常履行职责或需要换届选举的业主委员会，社区应组织召开业主大会，通过法定程序进行届内调整或者换届选举。

5、开展“物业党建集中攻坚”行动。开展小区及物业党建大排查，全面摸清居民小区及物业公司党员数量、组织关系、党员分布等基本情况，引导离退休干部和居住相对固定的党员转接党组织关系，加大物业企业、居民小区党支部组建力度，不断提高党在居民小区和物业行业的覆盖率。大力推进居民小区“红帆驿站”建设，盘活物业用房、闲置房源，建设居民小区“红帆驿站”，完善服务机制，开展“红色代办”服务，打造居民身边的服务站。

（三）实施“四方联动”工作机制，提高物业行业管理水平

6、构建“联建共建”工作体制。街道建立物业服务工作机构，明确专人抓好物业服务管理工作，会同社区党委、居委会加强对辖区物业企业和业委会的日常管理和统筹调度。城市各社区全面组建社区环境和物业管理委员会，具体负责参与、指导、监督业委会和物业服务企业日常工作，对条件不成熟的小区代行业主委员会职责。充分发挥小区党组织密切联系群众的优势，建立物业企业党组织和小区党组织联建共建制度，每年签订联建共建协议，认领党建服务项目，形成物业服务工作合力。

7、健全“四位一体”社区治理工作模式。深化党组织领导下的社区居委会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”机制。在街道社区党组织领导下，落实“三会三公开”制度。建立社区物业联席会议制度，每月召集物业企业、业委会成员、小区党支部成员召开例会，集中梳理物业服务基本情况、存在的突出问题、群众的集中诉求，研究解决措施，改进服务方式。建立联合走访机制，物业服务人员、社区工作者、网格员等联合组队，定期开展走访，掌握群众诉求，解决存在问题。建立物业服务事项联办机制，对于走访发现的物业需求和民生诉求进行分类办理，小事当场办理，大事由社区党委会同物业企业、业主委员会等研究共同办理，难事交由街道或市直部门进行联动办理，切实做到小事不出社区、矛盾不上交。

（四）构建“四大服务体系”，全面提高物业服务工作水平

8、构建物业标准化服务体系。街道物业办及其他相关部门，指导监督物业企业按照《山东省物业服务规范》和《物业服务合同》约定，围绕卫生保洁、秩序管理、车辆管理、设施维护、客户服务、应急处置等物业服务重点领域和重点环节，研究制定全市物业企业服务工作标准，加大教育培训、实地指导和监督抽查力度，全面提升物业服务科学化、标准化、规范化水平。

9、构建住宅小区公共安全服务体系。派出所、物业办、安监、市场监管等部门结合自身职能职责，加大住宅小区日常治安、消防、电梯等设施安全的指导力度。强化物业企业保安员配备工作，一般采取外聘正规保安员方式，自行招用保安员的，要在保安服务开始之日起30日内向公安机关进行备案。社区党委加强统筹作用，会同属地公安派出所引导物业企业和业委会查找安全隐患，健全智能安防体系，全力打造“零发案”小区，全面提高社区群众安全感。

10、构建常态化志愿服务体系。结合“双联双创”活动，建立社区、业主委员会、物业服务企业党组织党课联上、活动联办、工作联抓工作机制，强化日常联系沟通。物业服务企业党组织与社区党组织签订党建联建协议，年内认领社区党组织党建服务项目不少于2个；组织物业服务企业党员到社区报到，每年开展志愿服务活动不少于2次。推动物业服务企业、业主委员会积极参与社区治理，形成社区治理合力。

11、构建群众诉求快速响应体系。物业投诉和信访问题由街道直接受理，分类安排社区和物业企业处置。以街道综合执法队伍为主体，选派1-2名执法队员进驻社区并公开联系电话。强化综合执法与市场监管、派出所、安监等专业执法队伍在小区的协同配合，建立网格员发现、上报、相关责任主体快速处置的工作机制，形成合力。街道建立住宅小区综合整治常态化工作机制，会同综合执法等相关执法部门每年集中组织2次综合整治进小区活动，强力推动小区内乱搭建、乱停车、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱摆摊等违法违规行为的治理工作。

三、有关要求

（一）加强组织领导。为确保创建群众满意物业工作顺利实施，街道将成立由主任挂帅的领导小组，并设立领导小组办公室，负责社区物业工作的总体谋划和调度推进。街道组织科将把满意物业创建工作作为城市党建重点工作，采取有力措施推动工作开展。各社区主要负责同志要亲自靠上，成立相关工作机构，抽调精干力量，抓好各项工作落实。街道各有关部门要结合部门实际和工作分工，制定相应工作方案，合力推进满意物业创建工作顺利开展、取得实效。

（二）强化督导考核。街道物业工作领导小组办公室要切实发挥牵头抓总作用，加强对活动开展的日常调度和指导监督。要结合工作开展情况，适时召开现场推进会议，同时采取会议调度、业务培训、现场指导、座谈交流等方式引导各社区、物业企业和相关部门单位相互学习、取长补短、共同提高。要加大督导力度，制定督导工作方案，采取定期检查、集中抽查等多种方式，对工作开展情况进行常态化督导检查，定期通报。各社区、各部门单位物业管理情况纳入综合考核、基层党建考核、党委书记抓党建述职评议，作为评先树优的重要依据。

（三）深入宣传发动。各社区利用宣传栏、微信公众平台等多种形式，宣传物业管理法律法规、政策等相关内容，提高群众知晓率。要加强对社区物业工作的系统总结和完善提升，打造党建引领红色物业的邹城模式。各社区要聚焦工作开展，加强正面宣传，为社区物业管理工作营造良好舆论氛围。

凫山街道办事处                       

2020年9月23日