根据市委统一部署，2019年8月7日至10月25日，市委第一巡察组对城前镇党委及71个村党组织进行了巡察。12月26日，市委第一巡察组向城前镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，12月27日，镇党委召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的理念。1月14日，镇党委组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照市委巡察组反馈意见，深刻剖析问题根源，坚决把自己摆进去，主动认领问题和责任，深入开展批评与自我批评，并提出整改措施。要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
（二）细化分工、明确任务。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，制定了《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，按照“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，全面认领巡察反馈问题，将责任落实到具体单位和个人。围绕“即知即改、立行立改、真改实改、全面整改”要求，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确，确保条条改到位、事事有着落，不折不扣做好巡察“后半篇文章”。
（三）持续督导，全面整改。2月份以来，镇党委先后2次召开专题会议，调度部署整改落实情况，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。坚持分类施策，对能够及时解决的问题，立说立行，短期见效；对需要一定时间整改的问题，明确时限，一抓到底，做到坚决整改、彻底整改、全面整改，以“钉钉子”精神抓好整改落实，确保件件有落实，事事有成效。
（四）严格问责，注重长效。自觉把巡察整改与落实党建责任、改进作风建设、加强队伍建设结合起来，对存在问题进行了调查核实并作出处理，共问责通报批评人员39人次，收缴违规资金32699.4元。对市巡察移交的56个问题线索开展核实，已办结40条，结案4起，给予党内严重警告处分2人，党内警告1人，开除党籍1人。对照巡察反馈问题，逐条逐项深入剖析，从工作流程、管理监督上深挖根源，举一反三，标本兼治，堵住问题发生的漏洞。通过整改促进工作，促进全镇干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动全镇发展的强大动力。
二、巡察反馈意见整改落实情况
1、领导核心作用发挥不明显
（1）针对贯彻落实上级精神不及时问题。制定了《城前镇专题学习研究贯彻上级精神工作制度》，对上级关于做好疫情防控、复工复产、“百日攻坚”行动等重要会议、重大部署、重点任务及时进行学习，研究贯彻落实意见，确保上级各项决策部署在城前落地生根,取得实效。
（2）针对历史遗留问题久拖不决问题。先后7次到市人社局职称科汇报咨询关于城前镇职称聘任工作问题，在人社局的指导下，目前已制定竞聘方案，并已组织全镇事业相关人员进行继续教育，根据邹城市人社局职称科统一安排开展工作，借助镇行政管理体制改革的有利时机，实现人员岗位、职称聘任合理有序规范运行，进一步激发全镇机关干部干事创业的工作热情。
（3）针对政治敏感性不强问题。对有关人员进行了处理，组织机关干部进行了集中培训学习。一是对南河管区及小崇村、许老村、前标村主要负责人进行了批评教育，并责令向镇党委政府写出深刻书面检查，同时对该问题在全镇进行通报；二是2020年1月20日，镇党委召开机关全体人员及村党支部书记会议，集中学习《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》，进一步增强了党员干部政治意识，引导党员干部正确对待巡视巡察工作。
2、党委议事规则执行不严格
（4）针对党政议事权责边界不清问题。严格落实民主集中制，切实发挥党委领导核心作用，出台完善了《城前镇党委议事规则》，制定了党委会议议题单，明晰党委会和党政联席会议议事边界，进一步规范了党委会议议事形式、范围、规则、程序等要求。
（5）针对“三重一大”决策程序坚持不好问题。研究制定了《城前镇“三重一大”事项议事规则》，规范“三重一大”决策程序；对党政办公室文秘人员进行了会议记录专题培训，实行党委会、党政联席会分本记录；规范细化会议记录，确保记录做到要点详尽准确。
3、乡村振兴工作缺乏实效
（6）针对现代农业发展产业不旺，后劲不足问题。镇农业综合服务中心积极与邹城市农业农村局、市乡村振兴指挥部对接，争取了乡村振兴现代农业发展的有关政策，对上争取资金10万元。同步多渠道进行招商引资，招引农产品加工企业落户城前镇，对接企业3家；大力扶持培育农业企业，积极申报市级、省级规模农业龙头企业。
（7）针对执行退耕还林政策不精准问题。各管区先后召开村庄会议，要求各村对目前保留生长好的苗木进行精心管理。积极申请上级扶持政策，实施储水池及塘坝建设，目前下黑石流域塘坝已经建设完成，苗沟小流域塘坝正在建设中。继续巩固退耕还林成果，4月份东康村苗木补植390亩、南沃村苗木补植340亩，其他村庄相继根据实际进行了补植。镇林业站制定了退耕还林管理的通知，要求有退耕还林的村积极做好退耕还林保护措施，个别村、户有毁林和林地流失的加强管理，同时积极主动化解退耕还林中的矛盾。随后镇里和南沃村、东康王村下发了整改通知，按照标准积极整改，把补植好的苗木安排专人划片看管、维护、管理等，真正巩固好退耕还林成果。林业站对退耕还林村提供好技术，积极争取上级每年制定有关政策，对上申报每年新发展的林果种植大户有关政策，鼓励林果大户发展的信心。
（8）针对村集体经济发展缺乏产业支撑，自主“造血”功能差问题。通过加强乡村振兴政策宣传力度，召开乡村振兴政策解读培训会议，组织全镇机关人员集中学习《邹城市乡村振兴战略规划（2018-2022）年）》，进一步提高谋划和落实推进乡村振兴能力和本领；坚持“双基工程”为引领，充分发挥党支部在乡村振兴中的龙头带动作用，对111个村级党支部书记，推行绩效考核，激发干事创业活力，完善无职党员设岗定责、服务承诺等机制，发挥示范带动作用；制定《关于推进村集体经济发展“扶弱促强”工程实施意见》，加大对村集体经济支持力度，镇领导班子成员包保到村，精准调研、精准施策，引导村“两委”通过调整种植结构、土地规模经营、盘活闲置资产、发展文旅产业与物业经济等多种方式壮大集体经济，打造集体经济发展示范村，目前，大崇村等3个村庄的蓝莓种植项目、石门山茶园种植项目等村集体牵头项目已初见成效；组织村“两委”成员外出考察适合本村发展项目，积极解决历史遗留问题，帮助村庄通过协商、走法律程序等方式解决债务问题；实施强弱村结对帮扶，经济实力较强村帮扶村集体经济较弱村，并制定强弱结对帮扶方案，借助强村强企的优势带动弱村实现村集体经济增长；充分利用在外青年人才库和“人才回引”，招引村级致富能人。大胆选用政治素质高、发展能力强、懂经营、会管理的本土人才，提高村级班子发展集体经济的能力。对因循守旧，不作为、慢作为、“等靠要”思想严重的村党员干部及时进行组织调整，2020年以来，已调整村主职干部3名。
4、优化营商环境工作推进不力
（9）针对推进“放管服”改革不扎实问题。进一步加强市行政审批局等相关部门的对接沟通，自觉接受上级部门的整改意见及指导，理清了整体工作思路；加强组织领导，调整充实镇放管服改革领导小组办公室人员组成，明确人员职责，负责对为民服务中心的日常监督和管理；完善管理制度，重新制订《城前镇为民服务中心和村级为民服务站管理办法》，明确值班纪律和管理要求；严格督导检查，先后3次对镇为民服务中心窗口工作纪律和村级便民服务站轮流坐班情况进行明查暗访，定期通报检查情况，下步将继续加大督查力度，对失职失责的严肃处理；加大资金投入力度，对不符合标准的12处村级便民服务站进行了改造升级，完善配套设施，确保高效使用；进一步提升为民服务中心功能，加大教育培训力度，举办了大厅窗口人员和民生代办员培训班2期，增强为民服务的责任感，熟练掌握各类业务流程，落实好民生代办制度，更好服务群众。
（10）针对个别村干部插手经济活动问题。一是加强农村党组织党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，对村干部每年开展2次轮训，提升村党员干部廉洁从政意识。2020年3月27日召开各村党支部书记、报账员培训会议，共同学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》。二是严格落实镇纪委监督职责，完善约谈函询等制度，落实《中国共产党问责条例》，动辄则咎、挺纪在前，对苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒，对轻微违纪问题，及时进行谈话函询，作出组织处理，对违纪违法问题严肃依纪依法进行处置，2020年以来对9名党员干部进行谈话提醒。
（11）针对市场秩序监管缺失问题。印发了《关于加强农村集贸市场监督管理的通知》，督促市场开办方履行主体责任。目前市场监管所已与城前商贸城、尚河商贸城开办方进行座谈，签订了合法经营承诺书，并督促开办方认真学习好相关法律法规，合法经营、按规办事，形成自查自纠的长效机制；加强市场监管，重点对集贸市场内的商品质量和市场交易行为进行检查，根据计划每月一次对商品质量抽查检验。严厉打击销售假冒伪劣商品行为，狠抓农村集贸市场监管长效机制，维持良好的农村集贸市场经营秩序。同步加大农村集贸市场扫黑除恶线索排查力度，对发现的涉黑涉恶线索及时上报，每季度上报一次线索排查表和工作台账。在集贸市场及市场监管所醒目位置设置3处举报信箱。
5、脱贫攻坚工作落实不到位
（12）针对扶贫成效不明显问题。切实发挥党委领导核心作用，扛牢脱贫攻坚政治责任。先后召开镇党政联席会议和帮扶责任人会议，加强培训、全面发动、全面动员，对贫困户信息、贫困户“两不愁、三保障”、饮水安全以及家居环境严格排查，采取“拉网式”的方法逐村逐户进行排查，发现问题立即进行整改。完善档案材料归档机制，按照济宁市和邹城市关于贫困户“三单一袋”的整理标准，由帮扶责任人逐户进行收集整理，确保贫困户各类材料齐全、准确、整洁、规范。
（13）针对对产业扶贫项目指导不够问题。按照上级有关扶贫项目规定，对历年的扶贫产业项目进行了逐一排查，发现问题逐项整改；同时对项目材料进一步统一规范整理，西康王村扶贫项目由于村经营不善，目前该项目已经终止，并与3月31日收回，15万元的财政扶贫资金于3月31日已收回。同步加强扶贫产业项目的监管，对新实施的2019年赵岭村“金银花种植”和张园村“大棚建设”两个项目扶贫产业项目科学规划、合理实施、严格监管。
（14）针对扶贫救助资金监督管理不严问题。由镇纪委对有关问题进行了核查，同时，对存在问题举一反三，对全镇危房改造资金全面排查，确保专款专用、严禁挪用；建立跟踪指导等扶贫救助机制，对扶贫救助资金使用情况及时跟踪督导。同时为避免在危房改造扶贫救助资金监督管理不严等问题类似事件再次发生，组织有关部门开展了在危房改造扶贫救助领域进行“回头看”工作，并对下步工作中如何加大严格审查上报程序提建议和要求。下步将再次镇组织有关部门加强业务和理论学习，做到吃透业务内容，领悟政策精神。在上报危房改造程序上，严格审查上报程序要求，加大公示力度，确保危房改造资金落实到位。
6、思想政治建设不严不实
（15）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。专题召开了党政领导班子会议，研究学习的习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等中央、省、市各项理论成果及重大部署；制定了《2020年党委理论中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届二中、三中、四中全会精神的学习贯穿理论中心组学习始终，确保党的最新理论成果入脑入心；丰富学习形式，把个人自学、专题调研与集中学习研讨结合起来，理论学习中心组成员根据形势任务，结合工作需要和本人实际，开展日常自学，并深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，深化理论学习。
（16）针对党委理论中心组学习制度执行不好问题。完善并严格执行《党委理论中心组学习制度》，督促各班子成员和会议记录人员做好记录；丰富学习形式，采取会议室集中学、外出现场学、研讨交流学、观看视频与理论文章分别学的方式进行学习；严格落实学习计划，并根据各级理论热点及时动态调整，确保学习笔记与计划对应，今年以来已组织开展5次党委理论中心组集中学习。
（17）针对学教活动浮于表面问题。通过持续深化“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；将党员教育融入日常的工作和生活中，先后3次组织开展党员专题培训班，学习内容上提高党的基本知识比重；加强各党支部学习台账规范化建设，全镇各党支部建立专门台账，将学习安排、学习总结、个人学习笔记、调研报告等纳入台账管理，先后2次开展学习台账规范化建设检查，较好解决了学习流于形式、学习心得照搬照抄的问题。
7、意识形态工作落实有偏差
（18）针对重视程度不够问题。研究出台了镇党委意识形态工作责任制文件，将意识形态工作摆在党委重要议事日程，党委会每季度一次听取汇报，研究推进措施，解决存在的网络舆情方面、宗教领域等突出问题；加强意识形态工作档案管理，规范会议记录。
（19）针对移风易俗效果不理想问题。通过常态化、经常化开展移风易俗专门督导调度，对贯彻上级和党委政府要求不彻底的村党组织负责人进行批评教育，完善并严格执行村级《村规民约》《红白理事会章程》《红白事操作标准》等相关制度规定，督促村干部提高入户宣传频率；充分发挥红白理事会的监管引导作用，对不安排、不执行移风易俗相关工作，或应付敷衍，造成影响或群众反映较多的村党组织负责人及红白理事会会长，严肃进行问责；加强宣传引导，利用美篇、微信公众号、微信群等加强宣传，先后5次推送有关宣传链接，结合文化惠民演出，每季度开展一次以发放宣传单页、开展志愿者服务为主要内容的“新时代文明实践暨移风易俗宣传活动”，进一步提高群众知晓率与参与度。
8、党建主体责任履行不到位
（20）针对对党建工作缺乏系统谋划问题。完善并严格执行《党建会议制度》，每月专题研究党建工作，制定2020年度党建工作要点，并抓好落实；及时调整镇党建工作领导小组，加强对党建工作的领导；结合镇机构改革，进一步充实了党建办公室力量。
（21）针对党内政治生活质量不高问题。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，进一步严肃党内政治生活，提升质量；严格执行领导班子专题民主生活会制度。每次召开民主生活会之前，制定《领导干部民主生活会工作方案》，提出要求，会前广泛听取意见，深入开展谈心活动，主要负责人要对班子成员对照检查材料审核把关，准备充分后再召开民主生活会，在民主生活会召开时，班子成员认真做好批评与自我批评，深刻剖析问题根源，坚决把自己摆进去，主动认领问题和责任，并提出整改措施，抓好立行立改；严格落实党员领导干部双重组织生活制度，党委班子成员带头率先垂范、以上率下，积极主动参加所在支部的组织生活。
（22）针对“村级”党建指导不力问题。印发村级党建制度汇编，同步加强对具体落实过程中的现场指导；配强村级“两委”班子，多渠道加大村级选人用人力度，调整优化了6名村干部；把村庄想干事、能干事、干成事、有本领，年富力强、文化程度高的党员选进村级班子；通过规范科级干部、第一书记、驻村干部讲党课制度，每年至少1次到各自包保村庄上党课，对党课讲稿严格审核把关，及时填写活动台账，确保了不走形式，取得实效；加大对村级党建工作指导力度，每年至少集中培训村庄组织员1次，强化平时督导考核，发现问题及时通报；通过规范流动党员管理，完善流动党员教育管理制度，建立流动党员台账，发放流动党员活动证，加强和改进流动党员联络、管理与服务工作，确保了流动党员“离乡不离党、流动不流失”。以邹城市驻青岛流动党员党支部为依托，每年至少组织一次到流动党员党支部开展集中学习研讨座谈。
9、机关党建不规范
（23）针对支部设置不合理，组织关系转接不及时问题。通过优化支部设置、撤销机关第四党支部等11个党支部，成立财经服务中心党支部等6个党支部。进一步规范组织关系转接，支部调整后迅速理顺党员组织关系，根据党员岗位调整变动及时理顺党员组织关系。
（24）针对党建活动成效不理想问题。通过引导机关党员干部进一步增强“四个意识”，严格落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部参加双重组织生活等制度，不断提高机关党支部活动质量，使党内政治生活真正起到教育提高党员干部素质的作用；通过认真落实谈心谈话制度，每半年开展一次谈心谈话工作，及时掌握党员干部思想动态，认真听取大家的意见和建议，促进工作更好的发展；通过严格落实下派工作队临时党支部“三会一课”制度，以党建统领下派工作。各党支部按照相关要求以及下发的“主题”每月召开一次“主题党日”活动，冬训期间开展了谈心谈话活动、支部书记上党课以及召开组织生活会，强化了机关党员的党性意识，为工作的开展打下良好的基础。科级干部积极参与所在支部的活动，过好双重组织生活，机关党支部的活动质量得到提高。
（25）针对抓党员学习主动性不够问题。印发《关于进一步加强“灯塔-党建在线”学习的通知》，号召广大党员干部自觉主动地使用“灯塔党建在线”学习平台，树立自觉学习、坚持学习的意识，培养良好学习习惯；建立了“灯塔党建在线”学习月通报制度，目前已对3月学习情况、4月学习情况进行通报。每月对“灯塔-党建在线”党员教育学时、“灯塔大课堂”学时和测试成绩进行张榜公示；计划在七月份结合建党99周年开展先进党支部和“学习之星”评选活动，发挥先进典型的示范带动作用，进一步调动了学习的积极性和主动性。
10、“两新”组织党建工作薄弱
（26）针对重视程度不够，指导不力问题。组织开展了“两新”组织党务工作培训会1次，印发党建业务知识手册，对基层党支部组织生活“十条”标准、发展党员流程、灯塔党建在线操作、党费收缴、组织生活会、民主评议党员、党员亮化记分等工作进行培训。建立了党务工作微信交流群，通过微信群及时发布上级文件精神、党建工作动态、会议通知等，并在线实时回复两新组织咨询和反映的问题；选派8名党建指导员到“两新”组织进行指导，并加强日常监督和考核，督促其发挥应有作用，助力非公企业党支部规范化建设；认真核查“两新”组织运转情况，对于实际不运转的进行撤销，对于正常运转的“两新”组织党支部，加大党员摸排力度，从中选齐配强党组织书记。
（27）针对“两新”支部设立弄虚作假问题。对不符合设置条件的9个党组织及时进行了调整撤并，开展“两新”组织排查调研，及时调整党支部设置，充分发挥“两新”组织党员的先锋模范作用。
（28）针对党建活动标准低、效果差问题。研究制定了六好“两新”党组织实施方案，实地到企业进行调研，结合企业文化打造特色突出的党建阵地；派专人到企业进行指导。同时，通过严肃党的组织生活，加强活动场所建设，筑牢强化党性教育的“红色阵地”；举办镇“两新”组织书记培训班、六好“两新”组织党建培训班、党务工作者培训班，强化对党建知识的培训学习。规范“两新”组织活动开展，严格按照标准进行实施，健全档案管理机制，及时归档各类资料。
11、党员培养发展存在不规范现象
（29）针对党员结构不优问题。严格按照市委下发的发展计划结构比例，积极引导懂政策、守法律、支持村级组织工作、示范带头作用发挥好的农村青年向党组织靠拢，培养入党积极分子410人，着力提高基层党组织年轻化、高学历等优秀群体结构比例；建立了党员发展分析研判制度，定期召开党委会进行分析研判，将农村党员发展工作纳入基层党建工作考核，依据全镇发展党员纪实台账，及时研判农村发展党员情况，不断优化农村党员队伍结构；加强村级后备干部储备工作，建立了村级后备人才信息库和党组织书记后备人才库。结合“人才回引”计划，动员未就业大中专毕业生回乡创业，从中培养入党积极分子，进一步优化党员结构。
（30）针对农村党员发展存在近亲繁殖现象问题。严格落实《村级发展党员工作近亲属报备制度》，凡与村干部等有近姻亲关系或宗族关系被列为入党积极分子培养的，村党支部事先必须向镇党委申报并说明情况；对于确实符合拟发展对象的人选，镇党委按照规定程序向市委组织部进行报备，上半年发展对象均已报备，并已通过县乡联审；对于违反规定、欺上瞒下的党员干部严肃追究有关责任。
（31）针对发展党员关键环节缺失问题。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，严把党员发展关，规范发展党员党委审批程序和会议流程，严格按照逐一宣读审批对象名单、听取审批对象基本情况、考察意见、与会委员充分发表意见等程序，对审批对象逐个表决，根据结果形成党委会决议；严格落实入党积极分子培训考试制度，对入党积极分子、发展对象集中培训试题安排专人进行批改，考试不合格的一律不作为入党积极分子。2020年4月23日举办积极分子培训班，对全镇村级入党积极分子进行党史党章相关知识的培训。2020年5月分两批举办发展对象培训班。
（32）针对党员发展把关不严问题。把政治标准放在首位，严格执行党员发展人选联审制度，对发展对象进行政治审查，实行“过网式筛查”。2019年以来，已对全镇入党积极分子相关材料进行了集中审查，对违反程序、违规发展的一律不予承认，并严肃追究有关人员责任；组织开展发展党员工作培训，用足用好“灯塔-党建在线”发展党员全程纪实系统，加强入党积极分子数据库动态管理系统建设，及时更新相关人员信息，从源头管控发展党员程序。
12、“四风”问题依然存在
（33）针对担当作为意识不强问题。一是认真学习上级关于激励干部担当作为干事创业有关文件精神，落实相关措施，切实增强党员干部担当作为、干事创业的积极性和主动性。2020年4月15日，镇党委召开机关全体人员、各村党支部书记、报账员会议，共同学习了中共中央办公厅印发关于《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。二是对担当作为、干事创业者给予奖励和表彰，2019年度考核1名科级干部被邹城市委市政府记三等功，29名机关干部受到邹城市委市政府嘉奖。
（34）针对服务群众意识淡薄问题。持续加强宗旨意识和群众路线教育，增强镇村党员干部的服务意识、群众意识。对卜通村相关人员给予通报批评处理。2020年以来，开展学习培训会议2次，对140余名民生代办员和窗口单位人员进行业务管理培训，提高服务群众意识和工作能力。同步对服务意识差，服务能力弱，群众意见大的及时予以组织调整，对因工作失误，给群众造成损失的，依纪依规予以处理。
（35）针对个别村干部仍有特权思想问题。通过加强思想教育，深挖负面典型，让党员干部常怀敬畏之心。镇纪委给予杨峪村相关人员通报批评处理，收缴违纪所得300元；通过加强对村干部的日常监管，严格执行“六规范”“五项规定”等制度，确保村干部规范用权；通过严格村级“四议两公开”制度，充利用1.5、7.5村务公开民主管理日和4.16、10.16村务公开日活动，制定下发活动方案，明确村务公开内容和公开时限要求，每次村务公开以管区为单位上报公开情况照片，促进村务公开工作开展，督导村庄开展活动，并对各村每次活动资料照片进行留存，强化对权力运行的制约和监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。通过强化督导，提高村干部对村务工作的认识。目前，各村都能按时开展村务公开工作。
（36）针对规划建设不合理，惠民工程不能发挥实效问题。立足行政村建制优化、合村并点工作实际，合并优化建设有农村幸福院的行政村；加强本镇农村幸福院管理，建立农村幸福院运营长效机制，开展农村幸福院等级评定，积极争取上级运营资金，保障幸福院持续有效运营；建立健全规章制度，出台《城前镇农村幸福院管理办法》、《城前镇农村幸福院村级管理制度》，切实发挥实效。根据市建设指挥部统一安排，市建设指挥部成员于今年2月份完成了城前镇各村庄实地调研，正在对城前片及尚河片两个片区的具体饮水工程的布局进行规划。4月份计划完成青邑村、北王村、南王村、韩庄村四眼饮水井建设，并投入使用；下步工作中，将按照上级统一安排，做好有关供水工程项目实施的配合协调工作，对不能正常供水的27个单村供水村庄进行整体改造，确保实现联合供水全覆盖，同时加强全镇饮水工程常态化管护，最大限度发挥工程效益，切实解决群众饮水需求，不断提高群众满意度。
13、违反中央八项规定精神问题时有发生
（37）针对公务接待不规范问题。严格执行公务接待制度，制定完善了《城前镇公务接待制度》，并严格执行，坚决杜绝无公函接待的情况。
（38）针对违规报销个人车辆加油费用问题。严格完善执行《车辆维修、加油制度》，坚持定点加油维修，全面杜绝违规加油及报销个人车辆加油费用的情况。
（39）针对办公用房整改不彻底问题。严格执行办公用房标准，对不合格的9处办公用房进行了彻底整改，目前已全部符合标准。
（40）针对违规领取补贴、违规重复领取工资、使用集体资金吃喝问题。一是加强对落实中央八项规定精神方面的监督、检查和问责；给予赵林村相关人员通报批评处理，责令其向镇党委政府写出书面检查。二是严格管理村干部报酬。村干部工资由镇农村财务委托代理中心按照标准每月统一发放，严禁领取双薪，严禁借“两节”或其他名义违规发放奖金、福利、补贴、补助；三是镇纪委牵头成立工作组，组织财政所、经管站及相关村居整改反馈的账务问题，全额收回36个村81名村四职干部违规领取的务工补贴共计3907元。四是责成林业站、水管站等主管部门进一步规范护林员和水库管理员选聘及工资发放。
14、党委落实主体责任有欠缺
（41）针对党风廉政建设不扎实问题。一是按照党风廉政建设责任制要求，定期召开党委专题会议，听取党风廉政建设情况汇报，研究推进措施；2019年11月4日，镇党委召开了班子成员廉政教育专题会议，传达了近期上级部门反腐倡廉的精神要求及市委专题廉政教育活动方案，班子成员依次做了表态发言。次日，镇党委召开领导班子成员会议，传达范晓丽书记讲话和市廉政教育会议精神，研究部署贯彻落实意见，就抓好党员干部廉洁自律、落实“一岗双责”、强化廉政教育，深化全面从严治党提出具体要求。2020年1月20日，镇党委召开党风廉政建设工作专题会议，对2019年党风廉政工作进行总结。二是细化完善了《2020年度党委领导班子及其成员全面从严治党主体责任清单》，并抓好贯彻落实。
（42）针对运用监督执纪“四种形态”不充分问题。一是综合运用“四种形态”，经常性开展廉政提醒，对苗头性、倾向性问题及时约谈，防微杜渐，挺纪在前。2020年以来，已对9名党员干部进行约谈。二是抓好受处分人员的教育管理，跟踪抓好思想教育和日常监督，防止再次发生违纪问题。2020年4月28日至29日，4名科级干部对10名受问责人员开展谈心谈话工作。
（43）针对班子成员履行“一岗双责”不到位问题。一是集中学习党风廉政建设责任制有关文件规定，提高思想认识。2020年1月20日，班子成员集中学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》精神，进一步增强责任意识。4月13日，镇党委召开会议，专题学习《党委落实全面从严治党主体责任规定》。二是完善全面从严治党责任制清单，建立纪实制度，确保责任分工明确，履职到位，印发《2020年城前镇党委全面从严治党主体责任清单》。三是开展班子成员履行“一岗双责”述责述廉活动，倒逼责任落实，印制了2020年《城前镇领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”月度记实簿》，并做好日常纪实。
15、纪委监督责任落实不到位
（44）针对工作主动性不强问题。一是加强纪检监察队伍建设。每月召开1次工作调度会，同时集体学习，重点学习纪检监察、法律、财务、审计等方面的专业知识，熟悉《中国共产党章程》、《纪律处分条例》《全省纪检干部应知应会》等党纪法规，以学习推动工作，以工作促进学习。二是积极参加实战练兵、以案代训。在案件办理过程中，学习技巧，积累经验。纪检干部积极参与2019年12月份市纪委审理室组织的“岗位大练兵”活动，全面提升纪检监察工作水平。2019年，镇纪委共立案审查违纪案件12起，组织处理26人。今年以来，镇纪委立案10起，已结案7起，组织处理40人。
（45）针对廉政警示教育效果不好问题。一是强化日常管理监督，加强纪律和规矩教育，定期开展廉政谈话、警示教育，抓早抓小，挺纪在前，充分利用“四种形态”，对公职人员一般性、苗头性和轻微违纪问题，进行谈话提醒、教育诫勉，做到早发现、早提醒、早处理。二是将反面案例与正面教育相结合，通过印发市镇违纪违法案例通报、观看警示片、到市廉政文化教育馆学习参观等方式，及时曝光发生在群众身边的“四风”和腐败问题，随时通报和转发重大典型性案件，利用身边的人、身边的事警醒身边人。2019年11月11日，镇党委组织全体科级领导、机关党员干部集中观看廉政教育片《党的十八大以来我省党员干部违纪违法案例警示录》，并邀请市纪委领导开展党风廉政建设专题党课。2020年1月20日，组织召开廉洁过节廉政教育会议，并集中收听收看了《国家监察》专题片。
16、重点领域廉政风险防控意识不足
（46）针对建设工程项目招投标规定执行不严问题。出台了《进一步加强镇村公共资源交易的规定》及《关于调整城前镇镇村公共资源交易监督领导》两个文件，制定了《城前镇公共资源交易中心首问负责制度》、《城前镇公共资源交易中心服务承诺制度》、《城前镇公共资源交易中心责任追究制度》三个制度，3月3日，召开了城前镇2020年脱贫攻坚自评估暨镇村公共资源交易培训会议。继续加大对镇村干部宣传培训力度，督促镇直各部门、各村庄按照政府采购限额标准，应进行公开招标的必须进行公开招标；加大落实规定的监督检查和问责力度，强化部门责任意识，严格审核把关，确保不出问题。
（47）针对管区经费缺乏监督管理问题。对管区严格实行报账制，根据各管区当年经费总预算等，按季度拨付。报账时专人审核，除应附明细以外，必须附增值税发票。同时，严格执行镇级五人会签报账程序，确保责任明确、监督有力，进一步提高经费保障能力和监管水平。
17、扫黑除恶工作开展不扎实
（48）针对责任意识不强，存在套用市级文件现象，城扫组发〔2018〕11号、12号文件照搬照抄上级文件问题。加强扫黑除恶有关政策业务培训，不断提高责任意识和业务能力，强化对上级文件精神的集体研究学习；强化线索排查和管理工作，将举报箱钥匙全部统一收回管理，多举措做好线索摸排工作。一方面全镇干部结合驻村工作，通过进村入户、见人见面开展点对点宣传引导；另一方面镇扫黑除恶各成员单位对近三年以来的行政执法案件和信访案件进行大起底，把“坐等线索“变为主动找线索，并对重点地区、重点行业、重点领域开展拉网式线索摸排；充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现涉黑涉恶犯罪线索。
18、落实救助政策不精准
（49）针对不作为、慢作为问题。开展惠民补贴月度核查，下发《城前镇民政惠民补贴月份村级复核明白纸》，指导村级精准复核；统一制作了村级低保公示栏，对低保家庭、残疾人家庭常年长期公示，接受群众监督；印制了《城前镇民政惠民补贴月度申报核查报告单》，督促村级及时入户核实，准确上报月度核查情况，确保动态调整真实准确；强化对60岁以上人员领取养老保险金的资格认证监管，同时与民政部门实现死亡信息共享，随时动态调整。
（50）针对对部分救助对象审核把关不严问题。对全镇享受低保救助人员开展全面排查，对全镇低保529户868人进行信息比对，正常退出低保26户52人；同时严格按照省教育厅等7部门联合下发的《山东省家庭经济困难学生认定办法》（鲁教财字〔2019〕1号）文件要求，严格审核教育救助金、救助对象，联合镇纪委对违规发放和领取的相关责任人，严肃问责。
19、执行财经纪律不严肃
（51）针对报销费用附件不规范问题。制定出台了《关于加强和规范镇财政财务制度的规定》，对财务审批制度、财务报销制度等进行了规范完善，加强机关工作人员公务报销制度的学习教育，加大财务报销制度执行力度，严格按照标准报销差旅费。
（52）针对登记固定资产账簿不及时问题。制定完善了《固定资产管理制度》，严格按照财务制度要求，规范设置会计科目，对应纳入固定资产账簿的资产及时纳入；认真开展自查，对出现的其他类似问题，及时整改到位。
（53）针对执行会签制度不严格问题。出台了《城前镇关于加强和规范镇财政财务制度的规定》，严格执行镇级财务报销制度，严格执行“五人会签”制度。
（54）针对执行公务卡制度不彻底问题。积极联系市财政局国库科对接，根据市级要求，逐步推进执行公务卡制度。各管区建立经费拨付个人专用账户，所有经费均通过此账户支付，并且要求管区配备专门会计人员记账，同时财政所将不定期监督检查各管区账务收支情况，坚决杜绝管区乱收乱支的现象，确保管区经费拨付程序严谨，操作规范，管理精细，过程透明。2020年5月22日，在镇政府四楼会议室，镇党委召集镇党委成员，专题研究市委巡察组所反馈管区经费缺乏监督管理问题整改有关事宜。会上，镇财政所汇报了有关问题，具体情况如下：针对市委巡察组所反馈管区经费缺乏监督管理问题，根据前期研究，拟决定：1、各管区建立经费拨付个人专用账户，所有经费均通过此账户支付；2、管区配备专门会计人员记账，确保管区经费拨付程序严谨，操作规范，管理精细，过程透明；3、财政所将不定期监督检查各管区账务收支情况，坚决杜绝管区乱收乱支的现象。目前，市财政局正在张庄镇试点运行公务卡制度，下步试运行后，我镇也将尽力协调，力争所有应通过公务卡支付的款项全部通过公务卡支付，防止类似问题再次发生。同时，鉴于当前城前镇2020年第一季度管区经费（除防控等专项资金以外）因财政资金紧张尚未发放，在此期间，我镇将积极向其他镇街借鉴、学习，并结合该镇实际情况，进一步研究探讨实行报账制的模式。
20、镇属资产管理不到位
（55）针对镇政府持有邹城市城前镇建筑有限公司80%的股份，但并未履行出资人职责，对公司经营疏于管理，致使公司账户因工程纠纷被查封，目前处于停业状态问题。一是关于城前建筑工程有限公司有关情况。2020年2月，责成邹城市城前建筑工程有限公司完成了财务管理制度的重新制定，镇政府制定出台了《关于对邹城市城前建筑工程有限公司的监督管理办法》。通过梳理财务，邹城市城前建筑工程有限公司提供了资产报表，由于该公司部分股东因历史遗留问题对邹城市城前建筑工程有限公司进行了起诉，由于该公司无力偿还诉讼款项，被邹城市法院冻结了该公司账户。该公司目前处于停业状态。鉴于邹城市城前建筑工程有限公司以上情况，镇政府正在通过咨询律师等其他渠道积极化解，使企业早日走出困境。二是关于南河林场租金问题的整改情况。镇政府按照租赁合同约定于2020年1月7日和1月22日向济宁市汇龙生物能源有限公司下发了催款通知书。由于在南河林场土地租赁合同上城前镇政府和济宁市汇龙生物能源有限公司存有纠纷，造成济宁市汇龙生物能源有限公司所拖欠的2019年南河林场土地租金80000元至今没有缴纳。目前已经法院审理完毕，下步我镇将严格按照两级法院判决进行落实，积极通过司法途径渠道，依法解决相关问题。
三、今后整改工作打算
（一）力度不减，持续抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，在上级开展巡察“回头看”前先行一步、先下一招，适时组织开展“回头看”；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化；对已经出台的制度，有针对性开展监督检查，确保执行到位，不断完善整改长效机制。
（二）要求不松，严格履行管党治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，严格落实《新形势下党内政治生活若干准则》，营造良好政治生态。坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。倡树实干导向，用好激励和约束两种手段，提升党员干部干事创业活力。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”突出问题，继续保持惩治腐败高压态势，推进全面从严治党向纵深发展。
（三）尺度不降，健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，着力构建管长远、治根本的长效机制。进一步增强使命担当、狠抓责任落实，坚决防止问题反弹回潮，切实巩固整改成果，真正做到以本次巡察整改为契机，变激励为压力，化信心为动力，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0537-5810001；电子邮箱zccqdzb@163.com。邮政地址：邹城市城前镇城前村999号（邹城市城前镇人民政府）。
中共城前镇委员会
2020年9月4日