各管区、村居、安委会各成员单位、企业：

现将《全街安全生产大排查大整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实，并参照制定本村居、本部门、各企业安全生产大检查工作实施方案。

                                   千泉街道党工委

                                   千泉街道办事处

 2021年1月14日

千泉街道安全生产大检查工作方案

2021年1月10日14时，烟台市栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿发生爆炸事故，造成井下22名工人被困失联。为深刻汲取事故教训，结合当前正在开展的安全生产专项整治三年行动，街道党工委、办事处决定，在全街范围内开展为期一个月的安全生产大排查大整治活动。现制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻领会落实“1.12”省委会议精神，全面彻底排查事故隐患，消除各类不安全因素，有效防止各类生产安全事故发生，确保我市安全生产形势持续稳定。

二、工作原则

全覆盖——针对全街重点行业领域，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。

零容忍——安全生产大检查要以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头，忠实履行职责，深入现场，周密部署、狠抓落实，确保大检查取得实效。

严执法——要对检查发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题，加强联合执法。

快整治——对检查中发现的每一项隐患和问题，要现场提出处理意见，严格落实整改责任。能立即整改的，要即查即改；不能立即整改的，要制定整改措施、明确整改时限，确保整改到位。

三、工作重点

（一）消防领域。加快未整改到位的重大火灾隐患整改进度，夯实工作责任，强化工作措施，确保尽快消除重大火灾安全隐患。扎实开展冬春火灾防控工作，紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、“九小场所”等重点部位，紧盯春节、元宵节、“两会”等重要节点，持续开展监督检查，督促落实消防安全防范措施。（责任单位：派出所、经发办、民政办、教育科、卫计办、文体办、应急办、安监站，各管区、村居）

（二）工商贸领域。重点整治粉尘涉爆、涉有限空间企业各项安全管理制度是否落实到位，各项设施设备及应急防护设施是否安全有效运行，是否按规定编制应急预案并组织演练等。（责任单位：应急办、安监站，各管区、村居）

（三）建筑施工领域。当前已进入严冬天气，极端寒潮天气增多，诱发事故因素增加，为确保冬季施工安全和质量安全，全街在建工程项目原则上全部停止施工。要结合建筑工程特点，紧盯施工安全的重点部位和关键环节，督促建筑施工企业加大隐患排查力度，尤其对深基坑、起重机械安拆、脚手架等危大工程的巡查。加大施工现场管理人员履职情况的督导检查，重点整治违规作业、人员不在岗等行为，确保施工现场管理人员到岗履职；加强对作业负责人、监护人员、作业人员的专项安全培训，防范有限空间作业事故。督促各参建单位加强应急值守，参建各方项目负责人严格遵守带班、值班制度，做到责任到位、人员到岗、措施到人，做好应急演练，坚决消除重大安全隐患，正确管控安全风险。（责任单位：城建办，各管区、村居）

（四）烟花爆竹领域。派出所、市场监管所等部门要加大非法生产烟花爆竹打击力度，逐村逐户排查，严厉打击非法生产、销售行为。（责任单位：派出所、市场监管所、应急办、安监站、各管区、村居）

（五）危险化学品领域。突出冬季危化品生产经营运输等各个环节的安全监管，督促企业加强输送有毒有害化学物品设备、管道的检查和维护，全面排查企业防冻防凝、防火防爆、防泄漏、防中毒、防静电等安全措施落实情况。发现问题必须即查即改，发现隐患要聘请专家进行论证，落实绝对安全措施。（责任单位：应急办、安监站，各管区、村居）

（六）道路交通领域。强化道路管控，配合交管部门科学制定车辆疏导和分流方案，严防因雨雪寒潮天气造成大面积长时间拥堵，确保全街道路交通安全畅通。备足路面除冰、融雪物资和机械设备，及时做好扫雪除冰工作。突出抓好“两客一危一货”重点车辆，严查货车超限超载、疲劳驾驶、违法载人等违法行为，继续深入开展危化品运输“除隐患、防风险”专项行动，加强运送施工、务工人员车辆管理，确保盯紧看牢重点时段、路段、车辆和人员。（责任单位：交管所、派出所、城建办、综合执法千泉中队，各管区、村居）

（七）旅游领域。组织开展各景区老旧房屋、文物古建筑电器线路消防安全检查，确保线路、电器安全使用，各项消防设施完好管用；开展游船等景点运载工具及带有危险性的旅游项目和有关游乐设施的安全检查，达不到安全条件的一律停止运营。（责任单位：文体办、市场监管所，各管区、村居）

（八）特种设备领域。以公众聚集场所电梯、供暖锅炉、LNG储罐等特种设备为重点，加大特种设备作业人员持证上岗情况和设备设施维护管理情况监督检查力度，开展全面检查维护和隐患治理。（责任单位：市场监管所，各管区、村居）

（九）燃气领域。重点整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。按照“每村必到、一户不漏”的要求，开展防范一氧化碳中毒知识宣传，切实增强群众自救、互救和防范能力。突出出租屋、城中村、城乡结合部、农村独居户等易发部位，深入村居（社区）逐户开展冬季取暖安全隐患排查，及时整治消除取暖设施安全隐患。（责任单位：市场监管所、城建办，各管区、村居）

（十）学校（校车）领域。重点整治校园内校舍、施工场地、用电设施设备等安全隐患；学生宿舍、教室、实验室、礼堂等人员密集场所消防安全隐患；食堂用电用气安全隐患；学校冬季取暖、防范一氧化碳中毒等安全隐患；校车运行及学校周边道路交通安全隐患；加强学生防滑冰、防溺水宣传教育；完善应急预案，定期组织疏散演练等。（责任单位：教育科，各管区、村居）

（十一）其他行业领域。辖区木材市场、蔬菜水果市场、废旧钢材市场、装饰建材等专业市场要认真制定本行业领域安全生产大检查活动方案，落实行业监管责任，严格执行用电、用气等各项安全防范措施，严防各类生产安全事故发生。（责任单位：各行业主管部门，各管区、村居）

四、工作安排

从即日起，集中1个月时间开展安全生产大检查。

（一）企业自查。各类企业要组织对建设、生产、经营全过程及每个部位、每个环节、每个岗位开展全面排查，制定风险管控措施，建立安全隐患清单和制度措施清单，落实安全隐患整改责任、整改措施、整改时限、应急预案，彻底消除隐患。安全隐患清单、制度措施清单、企业安全生产承诺书在企业内部公布，并经单位主要负责人（包括单位实际控制人）、分管负责人、直接责任人签字背书后报送至行业主管部门，各行业主管部门汇总后上报至街道安委会办公室。

（二）集中检查。各管区、村居、各行业主管部门要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。要结合实际制定检查计划和检查表，详细列明检查时间、检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖，可聘请安全生产专家参与检查活动。

（三）巩固提高。各管区、村居、各行业主管部门要把安全生产大检查与安全生产专项整治三年行动相结合，将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。加强安全生产长效机制建设，不断创新工作机制和管理规范，努力提高安全生产水平。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各管区、村居、各行业主管部门要成立由主要负责同志为组长的大检查领导小组，精心组织，周密部署，细化措施，狠抓落实。主要负责同志是本辖区本行业领域的安全生产第一责任人，对安全生产大检查活动要亲自安排、亲自过问，及时协调解决工作中存在的困难问题。

（二）完善工作机制。各管区、村居、各行业主管部门要严格执行安全生产情况零报告和安全形势分析研判制度，每天15：00时前向街道安委会办公室报告生产安全情况，有事报事，无事报平安，一旦遇有事故发生，无论是否定性，必须第一时间上报并启动应急处置。要坚持分析研判制度，每天根据本辖区、本行业领域内的安全生产情况，梳理问题、研判形势，及时解决发现的苗头性问题和不稳定因素，做到发现在早、防范在先、处置在前。

（三）强化协调联动。街道安委会办公室要充分发挥牵头抓总作用，负责安全生产大检查的组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。各管区、村居、各行业主管部门要结合各自职责制定具体措施，强化协调联动，确保工作扎实有效开展。

（四）强化督导问责。街道纪委、街道安委会办公室将各管区、村居、各行业主管部门工作开展情况纳入重点督导检查内容，对安全生产大检查流于形式的管区、村居和部门，一律全街通报批评；对责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究有关人员的责任；因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。

（此件公开发布）

千发〔2021〕7号关于印发《全街安全生产大排查大整治工作方案》的通知.pdf