“数”说“十三五”(8)|深耕希望田野 厚植绿水青山 打造生态绿色邹城

“十三五”期间,邹城市自然资源和规划局紧紧围绕全市发展大局,在市委市政府正确领导下,履职尽责、积极作为,强基固本、砥砺创新,有序推进自然资源管理各项工作,取得了显著的工作成效,实现了保障经济社会发展与保护生态文明的“双赢”。

通过建立“指挥部+专班”工作体系,与指挥部、项目方座谈对接,摸清全市百项重点工程用地需求,加快土地报批效率,严把项目用地关口。以百项重点工程、教育医疗棚改养老等民生工程和基础设施用地为重点,全力保障全市重点项目、民生工程落地建设。深入推进土地节约集约利用,严格落实市政府《关于加强节约集约用地意见》,开展“弹性供地”“分期供地”试点,按照《山东省建设用地控制标准》规定,试行工业项目“标准地”供应,持续提升土地节约集约利用水平。五年来,累计完成完成土地收储工作15931亩,土地供应17200余亩,实现土地收益108.8亿元。

五年来,先后编制完成十三五期间矿产规划、土地整治规划、生态修复规划、基础测绘规划等专项规划,指导完成了我市十三五期间矿产资源开发、土地整治、生态修复、基础测绘等事项。自2019年以来,启动了国土空间规划体系建设工作。积极编制全市国土空间总体规划,优化永久基本农田红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,统筹布局全市未来15年发展空间,启动村庄甄别和重点村庄规划编制工作,细化村庄发展空间格局,助力乡村振兴。

严守耕地数量质量红线,调整完善土地利用总体规划(2006~2020年)并通过省政府和济宁市批复启用,划定城市周边永久基本农田8.2059万亩,全域永久基本农田97.6678万亩,全市耕地保有量124.7581万亩,建设用地总规模38.1万亩,实现了“划优、划足、划实”目标。坚持以整治促保护,大力实施土地整治项目,完成了城前镇上放粮山流域、田黄镇凤凰山流域2个济宁市级2万亩土地整理项目和张庄、田黄、中心、太平4个片区11.6万亩高标准基本农田项目建设,为全市耕地补足补优。

积极开展非煤矿山地质环境治理工作。累计投资约2亿元,立项实施大束镇云山、白塔寺、中心店镇卧虎山、城前镇东山等地质环境治理项目24处,恢复治理面积280余公顷,结合乡村旅游发展,先后打造了上九山古村落国家4A级旅游景区、堃茂生态农业等一批绿色产业。

深入推进采煤塌陷地治理工作。累计投资约2.8亿元,立项实施太平示范工程、太平镇东里彦等六村、中心店镇2018年度采煤塌陷地综合治理项目等7个塌陷地治理项目,恢复治理面积3.1万余亩,围绕济宁市都市区“绿心”工程,依托采煤塌陷形成的特色生态资源环境,坚持“宜农则农”“宜渔则渔”“宜游则游”,充分引入了靶向珍珠养殖、赛维太阳能光伏发电、利马菌业、“渔樵耕读”等新产业模式,实现年经济效益20余亿元,先后荣获2018年度山东省采煤塌陷地治理工作先进单位,2016、2017年度济宁市采煤塌陷地治理优秀等次,成功入选国家采煤塌陷地治理生态产品价值实现典型案例。

坚持生态优先战略,立足资源优势,统筹走活生态、经济、社会三大效益一盘棋,累计完成济宁市万亩荒山绿化示范工程6400亩,创建全国生态文化村2个、山东省级森林乡镇2个、森林村居12个,推选全国绿化奖章1个;自2019年初开展“绿满乡村”国土绿化行动,完成森林村庄220个,其中示范村21个、重点村199个;累计发展经济林面积3万余亩,栽植大樱桃、桃、核桃等果树200余万株,惠及山区群众2万余人。先后培养省级十佳观光果园10个、省级经济林标准化示范园8个、齐鲁放心果品2个。

深入推进绿色矿山建设,重点打造石墙镇鲁强智能矿山、大束镇港利建材小镇两种绿色发展模式,邹城在全省绿色矿山建设推进工作现场会上作经验交流发言,鲁强建材、鲍店煤矿、南屯煤矿、东滩煤矿等4家矿企完成创建,成功通过遴选纳入全国绿色矿山名录。不断加大巡查监管力度,严格落实领导带班、科技管矿平台24小时值班制度,采取日常巡查、夜间巡查等方式,深入开展矿山安全生产、大气污染整治等工作,持续巩固非煤矿山整治成果。严厉打击违法采矿行为,不断加大联合执法力度,依法取缔香城镇南羊皮、田王村北花岗岩矿及张庄镇老林村南非法采矿点。


在房产交易、登记、税费一窗受理的基础上,优化办事流程,实现登记财产只有一个环节,及时公示“一次办好”业务手册和证明事项清单,全面实现“进一个门、排一次队、交一套材料”。深入推进“放管服”改革,设置受理窗口18个、调整充实人员力量79名,与邹城农村商业银行、兖矿公积金大厅签订战略合作协议,办理贷款近4000万元;将37项依申请行政权力事项和4项依申请公共服务事项拆分细化成98个小项,注销登记、查封登记等8个事项即时办结,预告登记当日办结,抵押登记、转移登记、变更登记、更正登记等3个工作日内办结。

启动农村集体建设用房地一体测绘工作。截至目前已基本完成16个镇街村居农村房地一体测绘,共完成地籍和房产测量27万户,正在开展权籍认证、数据入库及证书发放工作,确保年底发证率达到90%以上。


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