专卖监督管理科（稽查大队、内管派驻组）、各稽查中队：

为有序开展行政许可工作，优化本市烟草专卖零售点布局，促进许可工作的规范化，现将《邹城市烟草制品零售点合理布局规定》印发给你们，请遵照执行。

邹城市烟草专卖局

2021年12月20日

邹城市烟草专卖局

烟草制品零售点合理布局规定

第一章 总则

第一条 为适应行业“放管服”要求，进一步规范和加强邹城市烟草专卖零售许可管理，保护申请人依法取得烟草专卖零售许可证的平等权利，防止无序过度竞争，切实维护国家利益、卷烟经营者、消费者及未成年人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》国烟法〔2020〕205号等法律法规和规章制度的规定，结合邹城市人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，制定本办法。

第二条 烟草制品零售点布局规定坚持以下工作原则：

（一）依法行政原则。以法律法规规章和国家局规范性文件为依据，保证零售市场准入合法有序，切实满足市场需要和消费者需要。

（二）科学规划原则。结合邹城市实际情况，既便于消费者购买，又限制卷烟零售户之间不当竞争，保证卷烟消费需求。

（三）服务社会原则。以服务社会为主，统筹考虑控烟履约、未成年人保护、零售户受益和便利消费者等因素，对具有完全民事行为能力的残疾人、军烈属、低保户等社会弱势群体、优抚对象予以重点帮扶和政策倾斜。

（四）均衡发展原则。保持零售点分布与卷烟市场区位相协调，零售点数量与烟草制品消费需求相适应，对零售点增长过快区域进行调控，维护零售点数量的合理稳定，在便利消费的同时坚持零售点数量稍紧平衡。

第三条 本办法适用于邹城市现行政管辖区域（以下简称辖区内）烟草制品零售点的布局设置。

第二章 烟草制品零售点申请条件和布局标准

第四条 申请烟草专卖零售许可证的基本条件要求

（一）申请人申请设立烟草制品零售点，应具备与经营烟草制品零售业务相适应的资金条件。

（二）有与住所相独立的经营场所，指经营场所与生活区域相独立，可对消费者平层全开放，不包含住宅、公寓、生活住所的地下室、储藏室等场所。

（三）有固定经营场所，指登记经营场所由砖、木、钢、混等材料建成，形成可封闭且不可移动空间的，不包含流动摊点、售货车、临时棚舍、集装箱屋等。

第五条 辖区烟草制品零售点布局标准

（一）城区繁华街道零售点的布局按照500米不超过10个的标准设置，每增加（减少）50米可增设（减少）一个零售点。（街道名录见附件1）

（二）城区主要街道，零售点的布局按照1000米不超过10个的标准设置，街道两侧每增加（减少）100米可增设（减少）一个零售点（含街道两侧），且与已设零售点间距不少于30米。

（三）城区一般街道（巷道），按街道长度设置零售点，街道长度500米设置零售点不超过3个，街道两侧每增加（减少）100米可增设（减少）一个零售点，且与已设零售点间距不少于50米。

（四）居民小区、乡村社区按照居民户数设置零售点,每300户设置1个零售点，不足300户的按300户计算，每增加300户增设1个零售点，且两个零售点之间通行距离不少于30米。

（五）行政村零售点按户籍人口数进行布局，每300人设置1个零售点，不足300人的按300人计算，每增加200人增设一个零售点，且两个零售点之间距离不少于50米。

（六）乡镇驻地主要道路两侧沿街门面设置零售点的间距不少于30米。

（七）国道、省道公路及县乡公路沿线（不含贯穿县城、乡镇或村屯集市的路段）的零售点间距不得少于100米。

（八）连锁超市、高速公路服务区、加油站内设有便利店的，在配齐安全防控设施设备的前提下，按照“一店一证”申请办理烟草专卖零售许可证。

（九）同一地址只能设置1个零售点。两个或两个以上在同一区域提出烟草专卖行政许可申请的，根据受理先后顺序作出是否准予许可的决定。

（十）在零售点饱和区域内，采取“退一进一”方式增加零售点，“退一进一”指一户持证零售户退出卷烟经营后则可新办一户。

第六条 特殊经营场所作为一个相对独立的单元，烟草制品零售点布局标准

（一）各类综合性批发市场、集贸市场、专业市场、大型商业综合体等区域内，场内经营业户在200户以下的设置零售点不得超过5个，场内经营者超过200户的按每增加50户增设1个零售点，一个集贸市场、大型商业综合体设置零售点不得超过10个，且与已设零售点间距不少于50米。

（二）工业园区的工厂等单位、大型厂矿每满500人可设置1个零售点，区域内总量不超过2个零售点。

（三）军事管理区、监狱、看守所、养老院等只对内经营的场所，区域内可设置1个零售点。

（四）以旅游度假为主的旅游小镇、餐饮聚集区、小吃城等服务区域，区域内商户不足150个的可设置1个零售点；商户超过150个的，每增加150户可增设1个零售点，区域内总量不超过3个。

（五）城区、乡镇宾馆、酒店、娱乐服务场所等零售点的设置按第五条布局设置。

第七条 具有以下情形的，在零售点数量、间距等方面可适当放宽准入条件

（一）伤残军人、军烈属、残疾人、城镇特困职工等社会弱势群体（具有完全民事行为能力和自主经营能力），凭当地民政、残联等部门发放的有效证件首次申办专卖零售许可证的。

（二）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的。

（三）距离中小学校、幼儿园出入口50米范围内的持证零售户，在原许可证有效期内、经营主体未发生变化搬迁至其他地址经营的。

（四）专属营业区域的面积在300平方米以上（不包括独立的仓储、办公区域、公共通道、停车场等）的超级市场、百货商店等场所。

第八条 不予设置烟草制品零售点的情形

（一）经营场所位于中小学、幼儿园校园及距离校园出入口最短可通行间距50米区域以内的。

本办法实施前，已取得烟草专卖零售许可证的零售点，零售许可证到期后将不予办理延续。

（二）不能识别未成年人，没有采取措施限制未成年人购买烟草制品的无人超市、无人商店。

（三）主营项目与食品、食杂等无关的经营场所，以及主营项目消费群体是以未成人用品为主的。

（四）经营场所在党政机关和医疗机构所属区域内的。

（五）经营场所存在安全隐患，且不具备安全措施保障，不适宜经营卷烟的场所。

（六）生产、销售、存储药品（含药水、药剂、农药、兽药等）、化肥、油漆、工业胶水、机油、散装汽油、油墨等容易造成卷烟污染的有毒、有害、放射性物品的场所。

（七）申请人提出申办许可证，提交的申请材料齐全、符合法定形式，通过现场勘验尚未开展经营活动的。

（八）其他法律、法规、规章或政策规定的情形。（见附件2）

第九条 本办法由邹城市烟草专卖局负责解释。

第十条 本办法自发布之日起执行。2017年09月04日印发的《邹城市烟草制品零售点合理布局规定》同时废止。

附件1

    邹城市城区商业街道名单

附件2

不予设置烟草制品零售点有关情形的法律、法规和依据

文件下载PDF版：邹城市烟草专卖局关于印发《邹城市烟草制品零售点合理布局规定》的通知_4144136616253774.pdf