为全力提升制造业产业链水平，加快构建具有邹城特色的现代工业体系，根据市委市政府工作安排，在前期实地调研、召开座谈会的基础上，形成了《关于加快推进产业链现代化建设三年攻坚行动方案（征求意见稿）》，现公开征求社会公众意见。欢迎各界人士通过信函、电话、电子邮件等方式提出修改意见和建议。
公开征求意见起止时间：2021年2月23日-2021年3月24日
通讯地址：邹城市太平东路2666号（邹城市工业和信息化局）
邮编：273500
联系人：高洪波
邹城市工业和信息化局
2021年2月23日
为全力打造“工业强市、制造强市”，着力提升制造业产业链水平，加快构建具有邹城特色的现代工业体系，奋力打造淮海经济区中心城市先行区、鲁南经济圈高质量发展增长极，全面开创新时代现代化工业强市新局面，结合我市实际，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住省委、省政府建设先进制造业强省、新能源新材料强省、数字强省的战略机遇期，深入落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新发展格局，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，做强产业链、提升价值链、融通供应链、协同创新链，加快培育“1+5+N”产业集群，打造一批在全省乃至全国具有一定影响力的主导产业基地、“头部”企业，确保“十四五”开好局起好步，为建设新时代现代化强市奠定坚实基础。
（二）基本原则
——坚持政府引导、市场主导。把推进产业链建设作为全市经济社会发展“头号工程”，建立“链长制”，压实责任、统筹协调、上下联动，凝心聚力强工业、合力攻坚壮产业。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，加强政策引导，优化产业布局，提高要素配置效率。
——坚持对外开放、创新驱动。做大做强开放合作平台，更大力度招大引强、招才引智。强化创新性工业发展体系建设，以制度创新为核心，统筹推动政策创新、能力创新、科技创新、产业创新、模式创新、协同创新，全力突破关键领域关键环节。
——坚持协同联动、统筹推进。全面融入国内大循环、国内国际双循环，通过垂直整合、配套协作，突出主业、彰显特色，加快推进产业链、供应链、创新链协同发展，促进企业做大做强和产业优化升级。
——坚持“头部”引领、项目拉动。发挥产业链“头部”企业领航作用，不断发展壮大产业链上下游配套企业，培育一批单项冠军、瞪羚企业、专精特新企业。健全项目全周期管理服务机制，紧盯产业短板弱项，狠抓项目招引、产业配套，加快项目落地建设、投产达效。
——坚持政策带动、分类指导。坚持“一事一议”，制定差异化扶持措施，健全产业发展扶持政策体系，全力打造工业发展“政策洼地”。聚焦短板、因需施策，分步骤推动工业专业化、差异化、高端化、品牌化发展。
（三）攻坚目标
2023年，“1+5+N”产业集群规模以上工业企业突破120家，完成营业收入500亿元，其中：高端化工产业集群规模以上工业企业达到20家，完成营业收入150亿元；新能源新材料产业集群规模以上工业企业达到15家，完成营业收入200亿元；生物医药产业集群规模以上工业企业达到10家，完成营业收入50亿元；高端装备制造产业集群规模以上工业企业达到65家，完成营业收入90亿元；机器人产业集群规模以上工业企业达到10家，完成营业收入10亿元。特色产业集群—数字经济产业集群入驻企业达到160家，完成营业收入30亿元。
二、攻坚内容
大力实施“产业链建设年”行动，立足“1+5+N”产业集群，绘制产业链图谱、人才引进图谱、招商图谱，精准匹配优势资源，聚力强链补链延链，在专业园区建设上实现新突破。
（一）高端化工产业集群
1.煤化工产业链。以荣信集团为链主企业，通过煤焦化生产工艺，依托焦油加氢、苯加氢、煤气制甲醇、余热余压利用等现有产业链，推动中科院大连化物所技术成果转化，加快荣信集团50万吨/年制乙醇项目、恒信荟荃聚甲醛项目建设，谋划生成乙苯、苯乙烯、聚苯乙烯、环已酮、己内酰胺等延链项目，推动企业向精细化工方向发展。推动荣信与奔腾漆业、艾孚特、中再生华惠、阔程能源等企业紧密协作，为周边企业提供原材料和蒸汽余热。大力发展煤基炭材料，加快推进10万吨/年新型炭材料及高温煤焦油资源综合利用项目、10万吨/年超高功率电极项目，规划建设负极材料生产项目，推动针状焦、石墨电极、负极材料等炭素产业集群向化工新材料方向发展。
以兖矿国宏为链主企业，联合石大胜华利用丰富的碳酸二甲酯资源，加快实施电解液添加剂项目，鼓励为济宁比亚迪、衡远新能源等本地锂电池生产企业提供配套。依托兖矿国宏、荣信丰富的甲醇资源，重点招引甲醇制烯烃（MTO）项目，突破行业壁垒，大力发展烯烃衍生产品，推动化工中间体向工程塑料、可降解塑料等终端新材料领域跨越。
2.精细化工产业链。依托奔腾漆业、开创染化发展涂料、染料产品；依托朗恒化学生产甲醇钠、甲醇钾等系列产品；依托吉田生物、圣琪生物、艾孚特等企业生产饲料、食品添加剂；招引增塑剂、稳定剂、促进剂等高分子助剂企业，形成多领域、特色化精细化工产业集群。
（二）新能源新材料产业集群
1.氢能源产业链。以兖矿新能源公司、荣信集团为链主企业，提高国宏化工制氢能力，加快建设荣信集团年产15万吨“氢气岛”项目，大力发展制氢产业。以兖矿新能源研发创新中心为平台，加快甲醇重整燃料电池、固体氧化物燃料电池、长寿命氢燃料电池及系统集成技术的研发示范，建设储能、燃料电池系统集成产线，开拓储能设备领域，抢占储能行业制高点。积极推广综合能源供给站项目，加大市场应用，形成制氢、储氢、供氢、用氢一体化的新能源产业基地。
2.新能源电池产业链。以比亚迪实业、浩威新能源公司为链主企业，加快推进15GWh刀片电池项目、20万吨铅酸蓄电池回收处置再利用、日产10万支动力启停储能锂电池等项目签约落地、建设投产，实现ABS电池外壳、极板等上游产品的自主生产，同步招引电池正负极生产企业，壮大现有产业规模；推动衡远新能源、浩威新能源与吉利枫盛汽车、山东重汽合作，积极研发生产换电电池和充电设备，扩大应用范围和场景。
3.造纸新材料产业链。以太阳宏河纸业公司为链主企业，加快推动年产20万吨高档纸袋纸、年产20万吨高档纱管纸等项目落地建设，引进纸张表面改性添加剂等配套企业，嵌入太阳宏河纸业现有造纸产业链，促进产品结构从初级纸制品向文化用纸、包装用纸、生活用纸、工农业用纸、特种纸等高端产品延伸，同步招引彩印、切割、包装等后加工企业，推动产品走向终端消费市场。做强米能生物，增强太阳宏河纸业变性淀粉配套能力；综合利用玉米皮、玉米胚芽、蛋白粉等副产品，深化区域协同，为食用菌企业提供培养基，联合鲁抗医药、圣琪生物、新希望六和等本地企业，招引龙头企业，深度开发医用抗生素、饲料、玉米油、多功能肽、PLA聚乳酸等高附加值产品。加快东升新材料的落地建设，实现丁腈胶乳、瓜尔胶等生物质造纸功能助剂的本地化生产，降低造纸成本，增强太阳宏河纸业的竞争优势；鼓励企业开发绿色天然生物纤维材料、半纤维素衍生品、木质素衍生品、生物质染料助剂、生物质建材助剂、生物降解材料、木糖醇等新产品，拓宽在食品添加剂、动物饲料、化工原料等领域的应用。
4.玻璃纤维及复合材料产业链。以泰山玻纤邹城公司为链主企业，加快6万吨细纱生产线、9万吨粗纱生产线改造、特种纤维生产线等项目建设，壮大电子纱、电子布生产规模，同步做大天成新材料、菲巴睿新材料，招引覆铜板、复合材料等行业龙头企业，补齐产业链缺项，推动产业链向电子元器件、建筑新材料、风电叶片、汽车配件等方向延伸。
5.铝型材产业链。以兖矿轻合金公司为链主企业，加大基础材料研究合作，引进铝型材机加工、焊接、弯折工艺，加大与济宁比亚迪实业生产协作，加强与中车四方、济南地铁等企业合作，实现产业链向轨道交通、海工装备、汽车用材、航空航天、电子3C消费品等终端产品延伸。
（三）生物医药产业集群
1.生物医药产业链。以鲁抗医药公司为链主企业，全力推进鲁抗关键医药中间体及动植物药品生产基地项目建设，加快鲁抗转化平台心脑血管类、抗肿瘤类、降糖类等研发项目产业化，推动产品价值链向高端攀升。鼓励嘉珂生物、正旺医药、圣琪生物等上游企业与鲁抗紧密协作，稳固四氮唑乙酸等原材料的供应关系，强化协同发展。突出艾孚特的行业创新地位，加快水相合成等创新技术的研发应用，降低叠氮化钠、甲基巯基噻二唑等拳头产品的生产成本，打造行业单项冠军。发挥中再生华惠的技术成果转化优势，重点实施地平类、普利类产业化项目，推动产品向高端化延伸。发挥高精新医药孵化园创新载体作用，加快无锡富泽、上海凡秦等高端医药中间体和原料药的成果转化和中试，推动项目向规模化发展。紧盯东瑞制药、美诺华等行业龙头企业，加快推进成品药项目落地，实现产品从头孢曲松钠、三苯基氯甲烷、甲基巯基四氮唑等医药中间体、原料药向抗生素、抗病毒类成品药发展。
2.现代中药产业链。以孔圣堂医药公司为链主企业，加快中医药产业园项目建设，扩大安宫牛黄丸、复方益智补肾口服液等产品的规模化生产，带动金银花、丹参、皂角等中药材产业种植，补齐中药材种植、药品研发、生产销售全产业链条。加大对现有中成药产品的提升，策划生成中药饮片、丸剂等新项目，不断丰富中药产品种类，拓宽产品应用领域。发挥山东中医药大学（优杰生物）中药凝胶贴剂产学研基地创新作用，联合开发经皮给药制剂、中药凝胶贴剂新产品，强化药辅联合申报，实现中药产业向美容护肤等领域拓展。
（四）高端装备制造产业集群
1.矿山装备制造产业链。以兖矿东华重工为链主企业，重点发展高端液压支架产品，引导鼓励落陵春辉、金鼎实业、艾坦姆、宇飞传动、金科星机电、三强机械、虹昊机电等企业与东华重工紧密合作，建立供应链关系，做强矿山装备制造产业链。突出天河科技、迈易特、兖煤黑豹等企业研发优势，大力发展智能煤机设备、矿山机器人、永磁电机，推动扩能增产，打造矿山装备产业骨干企业集群。紧盯北京天玛、轴研科技等行业龙头企业，聚焦产业链薄弱环节，重点招引电液控、液力耦合器、轴承等关键零部件生产企业，补齐矿山装备产业链条。
2.铸造产业链。以艾坦姆为链主企业，加快合金高端金属零部件制造项目建设，配套建设金属表面精饰产业园，招引流体控制器等核心零部件企业落地，鼓励企业向成套设备方向发展。依托金鼎实业、安泰铸造、济信汽配，重点发展铸件毛坯深加工，提升企业生产自动化、智能化水平，加强与泰丰机械 、伊顿（丹佛斯）等企业合作，提升整体配套能力。鼓励瑞丰达机械、天兴机械、生力机械等铸造企业进驻专业园区发展，整合产能优势，共享产能指标，实现“抱团取暖”、集聚发展。
（五）机器人产业集群
以珞石科技为链主企业，全力推进珞石智能制造产业园项目建设，立足珞石机器人本体生产，引进减速机、伺服电机等核心零部件生产及相关配套企业，打造集机器人本体制造、核心零部件制造、产业研发、系统集成等链条完备的产业集群。鼓励本地传统企业实施智能化改造，优选本地工业机器人产品，推动工业机器人产业迅速膨胀。鼓励达野智能、布科思、凌众大通等企业做大做强，加强在医疗、电子、汽车、农业等行业的应用推广，提高市场份额。引进特种机器人、协作机器人、服务机器人，加强工艺包系统集成，提高商业领域的应用。完善济宁机器人产业园载体功能，发挥机器人研究院平台优势，深化与高等院校、科研院所的产学研合作，大力培养技术人才，孵化产业项目，为本地企业“机器换人”提供解决方案，形成产业生态。
（六）数字经济产业集群
以京东、颐高为链主企业，加快数字经济产业园建设，搭建“平台+生态+运营”数字经济产业载体，吸附工业科技、电商、文创旅游、现代农业类企业入驻平台，促进产业上云，膨胀数字经济规模。加快建设农产品交易中心，实现樱桃、食用菌、土豆等特色农产品大宗交易。推动京东文旅结算中心落地建设，整合鲁西南地区旅游资源，实现收入线上统一结算、税收落地邹城。依托京东、赛迪技术优势，重点发展软件开发与技术服务，在高端工业软件和信息化服务方面实现突破。
三、攻坚措施
以建设制造强市为统领，做到谋划五年、盯住三年、干好头年，实施企业攀登、创新驱动、招商引资、经济外向度提升、企业家队伍培育、生产性服务业等六大攻坚，将行动细化分解，逐一落实到部门、到镇街，确保三年攻坚行动落地落实，为我市制造业发展迈向中高端、实现高质量夯实基础。
（一）实施企业攀登攻坚活动
对产业龙头企业、领军企业、骨干企业、高成长性企业实施“攀登计划”，集中力量、集聚要素，集成体制机制优势、集合各类优惠政策，全力攻坚突破，促进企业增规模、提质效。
1.开展企业梯次培育。实施双“20”企业培育工程，坚持抓大不放小，优选20家传统优势企业，通过技改创新、实现膨胀发展，争创瞪羚企业、“专精特新”企业；优选20家新落地项目，加速项目建设，打造工业经济新的增长点。突出“231”产业链主企业，聚焦列入济宁市企业攀登计划的5家龙头企业、3家领军企业、5家骨干企业、24家高成长性企业，制定“一企一策”扶持政策，精准指导，加快膨胀发展，力争到“十四五”末，实现“3526”强企梯队方阵（过百亿元企业3家、过50亿元企业5家、过10亿元企业20家、过亿元企业60家）。（责任单位：市工信局、邹城经济开发区、各镇街）
2.推进企业升规纳统。建立完善专班会议、信息共享、“准四上”企业动态监测、纳统服务等四大工作机制，共用共享各部门企业数据，筛选充实“准四上”企业库，“一企一策”现场指导、精准培育，推动企业尽快实现升规纳统。（责任单位：市统计局、各镇街）
3.加快完善供应链。借鉴外地先进经验，精准落实各项扶持政策，通过开设网上惠企政策服务专栏、线下举办促进中小企业发展政策解读及培训活动、编发惠企政策等方式，广泛宣传国家和地方出台的惠企政策，帮助企业明确争取方向，打通政策落地“最后一公里”。推动健全内部供应链，构建互相信任、互相协作、利益共享、风险共担等机制，加强供应链企业的物流、资金流、信息流等进行协调、利用，优化供应链整体功能。（责任单位：市工信局、各镇街）
4.推动重点项目建设。围绕我市龙头企业、骨干企业、成长性企业，梳理确定3—5年内产业项目建设计划，探索推行“项目成长档案”制度，开通“绿色通道”，明确前期各类手续办理时限，全方位保障各类生产要素，强化跟踪服务、督导推进，确保项目尽快落地开工、建成投产。（责任单位：邹城经济开发区、市行政审批局、有关镇街）
5.坚持绿色发展。坚持新发展理念，实施企业亩均效益评价改革，强化亩均效益刚性约束，引导企业提高资源要素集约节约利用水平，提高可持续发展能力。加速淘汰僵尸企业、落后产能，盘活园区低效资产和闲置土地，加大标准化厂房建设力度，推进优势资源向优质项目集聚。（责任单位：市工信局、有关镇街）
（二）实施创新驱动攻坚活动
推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，发挥企业创新主体和市场资源配置决定性作用，增强科技进步对经济增长的贡献度。
1.推进协同创新。深化产业分工合作，加强与省、市产研院对接合作，推动组建经开区产研院，为产业高端发展赋能。大力推进企业与高校院所的深度合作，发挥各自优势、整合互补性资源，加速技术推广应用和科技成果产业化转化。充分利用山东大学、山科大、曲师大等本地资源，引入上海交大、西安交大、沈阳工大等创新要素，联合开展科技成果转化活动，推进产学研深度融合。（责任单位：市科技局、经济开发区）
2.提升科创平台。积极招引高端装备研究院所，全面提升大学产业园、海外产业园、海纳医药产业园管理效能、双创引领和产业孵化能级。充分发挥山东省（鲁抗）工业生物技术产业转化平台、山东溯源绿色化工研究院、山东省智能机器人应用技术研究院等80余家创新平台作用，积极开展产业共性关键技术研发，推进研发与生产的深度融合，在引领技术创新、产品创新、工艺创新上实现重大突破。加强公共孵化平台建设，支持济宁机器人产业园、高精新医药园区创建省级以上科技企业孵化器、众创空间，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的创新创业生态体系。（责任单位：市科技局、各镇街）
3.加大研发投入。强化企业研发投入主体地位，落实研发费用加计扣除、研发投入后补助等优惠政策，推动实现规模以上工业企业研发机构全覆盖，提升创新能力。坚持自主开发与高起点引进技术相结合，大力发展新型研发机构，加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制，努力提升传统产业的技术装备水平。（责任单位：市科技局、各镇街）
4.实施技术改造工程。实施“百企技改、百企转型”工程，坚持智能化、绿色化技改方向，突出抓好总投资135亿元的56个技改投资项目，选择100家企业实施技改，持续推进企业技改项目入库纳入年度计划，确保年技改投资增长15%以上。着力提高装备水平，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备，不断提高制造业技术水平。大力实施提升工业能效、清洁生产、资源综合利用等技术改造，加快推广工业产品绿色设计研发系统，提高能源资源利用效率。加快产品升级换代，改进工艺流程，加强过程控制，完善检验检测手段，提高产品技术含量和附加值。（责任单位：市工信局、各镇街）
5.深入开展“两化”融合。推动工业化和信息化深度融合，打造融合发展新基础，培育融合发展新模式，持续开展两化融合评估和管理体系贯标，推进泰玻、珞石、众客食品、光大环保等4家企业开展省级“两化”融合贯标认证。坚持量质并，加快推进“企业上云”，实现工业企业设备上云、流程上云，年内力争上云企业达到200家。加快工业互联网建设，积极争创全国工业互联网示范区。实施数字化培训工程，积极推进数字实训基地建设。（责任单位：市工信局、各镇街）
（三）实施招商引资攻坚活动
坚持把招商引资作为“天字号”工程来抓，聚焦主导产业，瞄准链条环节，锁定目标企业，靠上洽谈、重点突破，构建“洽谈一批、开工一批、投产一批、储备一批”的良性招商生态，为经济发展积蓄后劲。
1.完善组织架构。成立以市委、市政府主要领导为主任，相关市级领导为副主任，相关市直部门、经济开发区、各镇街单位主要负责人为成员的投资促进工作委员会，委员会下设项目评审专班、重大项目政策研究审议专班、要素保障专班和督导协调专班，分别负责招商项目的把关评审、政策决策、要素保障和督导推进。（责任单位：市委办、市政府办、市委市政府督查室、市商务局、市投资促进服务中心）
2.明确责任主体。商务局（投促中心）统筹协调全市招商引资工作，参与全市重点招商引资项目洽谈、协调和督办工作；充实加强北京、上海、深圳3个驻外招商处的力量，由科级领导牵头驻守，深耕北上广深等重点区域，切实发挥好阵地“桥头堡”作用。经开区发挥招商主体责任，成立产业招商专班，进一步完善“管委会＋公司”机制，围绕制造业外资、日韩资和基地龙头型项目开展专职招商；各镇街相关部门充分发挥自身优势和阵地优势，积极配合做好信息收集、手续办理、项目落地等工作。（责任单位：市委组织部、市商务局、市投资促进服务中心、各相关部门、邹城经济开发区、各镇街）
3.聚焦主攻方向。以在手招商引资项目为攻坚重点，明确责任单位，持续攻坚、定向突破，成熟一个、签约一个；以在我市投资以及与我市有供应链合作关系的大型企业集团为主攻目标，整合要素资源，挖掘合作潜力；围绕我市主导产业，依托我市重点企业，聚焦产业链条和目标企业，突出500强、突出制造业、突出日韩外资，开展产业链招商。（责任单位：市商务局、市投资促进服务中心、邹城经济开发区、各相关部门、各镇街）
4.强化推进措施。立足 “强化压力传导、加快项目转化、树立鲜明导向”三个落脚点，对全市在谈、签约、拟开工的重点招商引资项目推进情况进行日常调度管理，对各招商引资责任单位有效项目信息捕捉、重点项目洽谈推进、“十强”内资、外资到位、亿元以上项目开工纳统等工作实行月调度、月通报，将月度工作开展情况作为年终考核重要加分因素；每月召开一次由市分管领导参加的招商引资工作调度会，每季度召开一次由市主要领导参加的招商引资总结会，看进度、找问题，赛成绩、破瓶颈、严督导、实考核，工作开展情况与各单位年终综合考核挂钩。（责任单位：市委市政府督查室、市考核评价中心、市商务局、市投资促进服务中心）
（四）实施经济外向度提升攻坚活动
1.稳存量。围绕太阳宏河纸业、鲁抗舍利乐药业、泰山玻纤等重点外贸企业及现有出口企业，“一对一”提供精准服务，稳住“压舱石”存量；强化与山能集团对接，稳住既有进出口业务。（责任单位：市商务局、各镇街）
2.求变量。发挥大龙网跨境电商龙工厂订单吸附优势，招引出口导向型项目落地，引导我市已有企业新增出口份额；发挥龙工厂跨境平台作用，发展9710跨境电商B2B直接出口业务；依托保税仓库保税功能，探索引进进口商品区域性物流分拨中心，扩大外贸份额。（责任单位：市商务局、邹城经济开发区、各镇街）
3.促增量。引导规上工业企业办理自营进出口权，加大外贸队伍培育，开展业务培训，引导企业开拓国际市场；针对优杰生物、国泰服饰、尤特尔等数据外流企业，压实属地镇街责任，靠上指导服务，尽快实现数据回流；抓住RCEP签订的历史机遇，加强业务研究和培训，用足用好减税退税政策红利，引导企业扩大进出口业务。（责任单位：市商务局、邹城经济开发区、各镇街）
（五）实施企业家队伍培育攻坚活动
打造政策最优、服务最佳、环境最好、活力最强的发展环境，积极营造重商、安商、亲商、富商的浓厚社会氛围，进一步激发企业家创业激情，提升企业家内生动力。
1.大力提升企业家素质。大力弘扬新时代儒商精神，引导企业家积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、诚信守法的典范。加强企业家之间的沟通交流，大力挖掘、培育、扶持、宣介行业特色品牌，树立样板企业，鼓励引导企业家专注专长领域，加强企业质量管理，精益求精、永不满足、持续专注、守正创新。开展企业家培训大讲堂，邀请专家、学者、知名企业家授课，开展宏观经济、创新能力、企业管理、资本运作、品牌建设、企业文化等方面的培训。开展“走进名企”考察互动活动，以行业交流、技术对接为重点，组织企业家到经济发达地区、国内外知名企业参观考察、交流学习，开拓视野，提升境界，拓展企业发展思路。（责任单位：市工信局、市人社局、市市场监管局、各镇街）
2.强化企业家责任担当。鼓励企业家把承担社会责任与企业长远发展结合起来，履行好企业经营中的纳税、环保、安全、社保等责任，依法纳税，诚信经营，带头践行“亲”“清”新型政商关系。（责任单位：市工信局、市税务局、各镇街）
3.着力培养优秀青年企业家。注重理论培训、专题研修、实践锻炼和老一代企业家传帮带相结合，培育一批视野开阔、锐意改革、勇于创新的青年企业家，推动优秀企业家层出不穷、接续传承。（责任单位：市工信局、各镇街）
（六）实施生产性服务业攻坚活动
以产业转型升级需求为导向，以服务工业高质量发展为原则，进一步加快生产性服务业专业化发展，加快发展研发设计、工业设计、检测认证、商务咨询等服务，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
1.加快建设物流公共信息平台。加快标准化设施应用，优化物流企业供应链管理服务，推进第三方物流与制造业联动发展，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平。立足建设大型多式联运物流中心，切实加快推进铁水联运物流园、专用铁路改扩建、正方码头等项目建设，提升改造森达美港、荣信港，开工建设中石化济宁配送中心（油库）搬迁工程，积极布局物流仓储、贸易加工等产业项目，打造便捷高效、绿色环保的综合物流园区。（责任单位：市交运局、邹城经济开发区）
2.强化信息技术服务。积极发展社会化节能环保服务体系，促进工业生产流程再造和优化。鼓励服务外包，加快发展第三方检验检测认证服务。大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。积极开展研发设计服务，加快高精新医药孵化园、公用环保检测、环赢检测、信力检测等项目建设步伐，加强新材料、新产品、新工艺的研发和推广应用，加快研发设计创新转化为现实生产力。（责任单位：市发改局、市科技局、市商务局、市市场监管局、邹城经济开发区）
3.深入开展融资租赁创新。推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务，发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。（责任单位：市科技局、市金融行业发展中心）
4.强力推进主副业剥离。引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，通过实施专业化剥离，把应留在第二产业的留在第二产业，把应社会化、专业化运作的全部剥离出来，交由不同性质与功能的专业平台或企业运作，专心专注攻坚自主知识产权，提升企业的核心竞争力。（责任单位：市发改局、各镇街）
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立全市推进产业链现代化建设三年攻坚行动工作领导小组，负责产业链现代化建设工作的全面指挥，定期听取情况汇报，安排部署重点工作；负责各项重点工作的统筹组织、协调服务、督导调度，协调解决产业链现代化建设过程中遇到的困难问题。
（二）创新体制机制。深化供给侧结构性改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。继续推进领导包保百项重点工程、规上工业、税收过百万企业等制度，对项目、对企业全力支持帮扶，摸清实情、分类施策、破解难题、推动发展。持续发挥驻企服务专员和经开区“企业代办员+网格化包保”优势，进一步梳理制约企业发展的个性化问题，研究具体化解措施，动态管理“一企一策”清单，全方位解决企业运营与发展中遇到的各类困难问题。对重点项目，实行一套班子、一张清单、一抓到底，明确专人为项目代办各种手续，让干部多跑腿、企业不跑腿。要及时了解企业发展情况，提供全方位的保姆式、店小二式服务，确保各项惠企政策落到实处。
（三）细化责任目标。将攻坚任务分解到镇街、经开区，落实到部门，具体到企业，建立台账，明确月度目标，细化工作方案，落实工作责任，列出重点攻坚任务，实施挂图作战，销号管理，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面，确保全年任务目标的完成。
（四）强化全要素保障。落实“要素跟着项目走”保障机制，对重点项目提前介入对接资源要素需求。用地方面，推行“标准地”出让方式，推动项目“拿地即开工”，保障项目用地需求。用能方面，建立园区能源公司，探索园区蒸汽供应管理运营模式，着力解决企业用汽需求；通过淘汰落后产能、关停燃煤机组等措施挤出能耗量，为重点项目建设挖潜能耗发展空间。资金方面，精准开展政银企对接活动，充分发挥好政府性担保公司和惠邹过桥基金作用，着力满足企业资金需求。人才方面，加强管理人才、专业技术人才队伍建设，组织企业组团赴高校招聘人才，积极对接山东理工学院、济宁技师学校等周边职业技术院校，通过开展校企联合招生、校企合作培训，结合主导产业发展实行订单式培养，支持企业提升人才的学历、技能、职业资格水平。深入开展安全生产三年专项整治行动，引导企业坚守安全生产底线，鼓励企业开展环保、节能改造。坚持智慧化发展方向，加快通讯基础设施建设，年内实现经开区5G网络全覆盖。建设园区智慧数字监控平台，实施化工园区封闭管理，标准化建设危化品运输车辆“两场一道”，提高园区管理水平。
（五）一线推进落实。各部门、镇街领导要将主要力量投放到一线，带头深入企业、跟进项目，了解掌握情况，现场办公解决重点难点问题，推进计划落地。选强配齐服务企业的专班人员，建立工作进展报告制度，稳步推进工作开展。
（六）加强督导考核。每月召开一次会议进行调度，梳理汇总各部门、镇街工作进展情况，每季度通报排名，依据季度通报排名进行年度考核。通过切实有效的考核评价，真正形成全市凝神聚力抓工业发展的强大合力。
附件：全市推进产业链现代化建设三年攻坚行动工作领导小组成员名单
组 长：远义彬 市委书记
杜庆节 市委副书记、市长
副组长：龙万华 市委副书记
梁 伟 市委常委、组织部长
栾 涛 市委常委、副市长
蔡庆华 邹城经济开发区党工委书记、管委会主任
成 员：孔令刚 市委办公室常务副主任
邢凡文 市政府办公室主任
陈 伟 市发展改革局局长
孔 浩 市科技局副局长
王俊岩 市工业和信息化局局长
张 亮 市财政局局长
崔俊峰 市人力资源和社会保障局局长
王永文 市自然资源和规划局局长
李晓东 市交通运输局局长
张广兵 市商务局局长
张 峰 市应急管理局局长
郭目营 市行政审批服务局局长
王振兵 市市场监管局局长
孙传锋 市统计局局长
步士锋 济宁市生态环境局邹城市分局局长
史 尉 市税务局局长
徐同明 市金融行业发展服务中心副主任
王雷科 市投资促进服务中心副主任
杨 森 市孟子湖新区管委会主任
朱 坤 正方公司董事长
领导小组下设办公室，办公室设在市工业和信息化局，王俊岩同志兼任办公室主任。
为全力打造“工业强市、制造强市”，着力提升制造业产业链水平，加快构建具有邹城特色的现代工业体系，奋力打造淮海经济区中心城市先行区、鲁南经济圈高质量发展增长极，全面开创新时代现代化工业强市新局面，结合我市实际，制定本办法。
2021年2月25日，邹城市工业和信息化局依据有关规定，将《关于加快推进产业链现代化建设三年攻坚行动方案》（征求意见稿）于邹城政务网上公示，征求社会公众意见并向相关部门公开征求意见。具体情况如下：
一、未接到社会群众反馈修改意见建议电话或邮件
二、部门意见反馈采纳情况
市统计局：建议“三、攻坚措施”中“2.加快企业升规纳统。坚持专班推进……共用共享部门企业数据”修改为“共用共享部门行政记录”。（已采纳）
市科技局：建议将正文14页，3.增强企业研发能力。强化企业研发投入主体地位，落实研发费用加计扣除、研发投入后补助等优惠政策，推动实现规模以上工业企业研发机构全覆盖，提升创新能力。坚持自主开发与高起点引进技术相结合，大力发展新型研发机构，加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制，努力提升传统产业的技术装备水平。修改为：3.增强企业研发能力。强化企业研发投入主体地位，落实研发费用加计扣除、研发投入后补助等优惠政策，推动规模以上工业企业中有研发机构的占比逐步提高，提升创新能力。坚持自主开发与高起点引进技术相结合，大力发展新型研发机构，加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制，努力提升传统产业的技术装备水平。（已采纳）
市商务局：
一、“实施外向型经济攻坚行动”中“培育外贸市场主体”部分，建议修改为：
引导规上工业企业办理自营进出口权，邀请专家“一对一”开展精准培训，破解外贸企业发展瓶颈制约，力促零出口企业实现外贸业务破题。……（已采纳）
二、“实施外向型经济攻坚行动”中“打造外贸服务平台”部分，建议修改为：
发挥大龙网等跨境电商订单吸附优势，引导企业承接出口订单转移，努力扩面增量。……（已采纳）
三、“实施招商引资攻坚行动”中 “完善招商工作机制”部分，建议修改为：
成立市投资促进工作委员会，建立招商引资闭环推进机制，从线索收集、研判分析、跟踪推进、督导调度、政策决策、签约落地等各环节入手，……对各责任单位有效信息捕捉、外出推进洽谈、项目开工纳统、内外资资金到位等情况实行月调度、月通报，并将月度工作开展情况作为年终考核重要加分因素。（已采纳）
四、“实施招商引资攻坚行动”中“聚焦重点招商区域”部分，建议修改为：
聚焦京津冀、长三角、珠三角以及成都、武汉等中部重点地区，……精准组织开展系列综合招商活动和专题招商活动，围绕我市主导产业链条，大力开展产业招商。（已采纳）
邹城市工业和信息化局
2021年3月24日