各社区（村），镇直各部门，各企业单位：

按照济宁市、邹城市应急局关于编制安全生产行政执法工作计划的要求，唐村镇结合全镇工作实际，制定了《2021年度安全生产执法监察工作计划》。现将计划印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

唐村镇人民政府       

2021年2月4日   

（此件公开发布）  

唐政发〔2021〕2号 关于印发《2021年度安全生产执法监察工作计划》的通知.docx

全镇2021年度安全生产监督检查计划

为进一步增强安全生产监督检查工作的针对性和实效性，切实履行安全生产监管监督检查职责，规范监管执法监督检查行为，提高监管执法监督检查效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》等有关规定，结合我镇实际，制定本计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持以人民为中心的发展思想，按照全国、全省及济宁市、邹城市应急管理工作会议部署要求，严格安全生产监管执法，狠抓风险隐患双重预防体系，压实企业安全生产主体责任，严厉打击各类安全生产违法行为，坚决防范遏制一般以上事故的发生，促进全镇安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标

以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以防范减少生产安全事故发生为目标，不断加大安全生产执法力度，严查安全生产违法行为，做到五个100%和一个零。即对纳入计划的主要工作任务的完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为的查处率达到100%，对挂牌督办的重大案件的办结率达到100%，对直接实施的安全生产行政处罚案件的结案率达到100%,安全生产监督检查、行政处罚案件败诉率为零。

（三）主要任务

1、严格落实安全生产主体责任。狠抓企业风险隐患双重预防体系落实，对危险化学品、工贸等重点领域开展一次安全生产集中整治行动。凡检查必执法，凡违法必处罚，凡处罚必从严，综合运用好安全承诺制度、举报制度、“红黑名单”和联合激励惩戒制度，建立调度和通报制度，确保这些制度发挥作用。

2、瞄准重点行业领域和重点时段严格执法。要精准执法，采取专项执法、双随机执法等方式，聚焦引发事故的共性问题，聚焦行业领域存在的薄弱环节，对重大安全风险、重大事故隐患不定期组织检查，营造安全生产高压态势，严厉打击安全生产违法行为，加大安全生产行政处罚力度，倒逼企业主动落实安全生产主体责任，防范和遏制事故发生。在春节、国庆等法定长假和“两会”等重大敏感时期，组织开展专项执法行动。

二、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）执法人员情况。按照济宁市“四项制度”要求和《关于实行片区安全生产监察执法工作的实施意见》（邹应急字〔2014〕51号）文件精神，镇应急办共两名行政执法人员，负责辖区内所有企业。

（二）执法检查工作日。国家法定工作日＝全年总天数-双休日总天数-法定节假日总天数＝365-105-11＝249天。总法定工作日＝国家法定工作日×行政执法人数×0.8＝249天×2人*0.8＝398个。根据前三年实际统计平均数测算，其他执法工作日为102个，非执法工作日为93个，执法检查工作日＝总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日＝398-102-93＝203个。

三、执法检查

（一）执法范围

根据《山东省安全生产行政责任制规定》（省政府293号令）规定和市局要求，确定重点执法检查企业13家（见附件1），涉及3家加油站，4家纺织厂，2家建材企业，2家机械加工企业，及2家烟花爆竹长期零售点。其余21家非重点企业随机抽查（见附件2）。

（二）执法频次

重点监管的执法检查企业13家，按照执法监察名单确定的频次进行执法；应根据抽查计划，每月从随机抽查名录库中随机抽取一定数量的企业进行执法检查。执法抽查实行重点抽查和“双随机”抽查相结合。

（三）检查内容

执法检查要严格按照省、市应急局制定的相关行业执法人员检查表和专家检查表，结合实际，通过查资料、看现场的形式，在具体工作中，在突出企业主体责任落实的基础上，既可全面检查，也可视生产经营单位情况选择重点检查内容进行执法检查。

四、执法重点工作

2021年全镇执法活动要坚持重点领域全覆盖、其他领域双随机、计划检查和随机抽查相结合、属地监管和分级监管相结合的原则，实施安全生产执法探索和应急管理执法，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，在日常执法检查中，要注重对企业主体责任落实、双重预防体系、应急管理和安全生产责任保险落实等情况的检查。

（一）扎实做好省级执法活动的参与配合工作。根据省应急厅执法局工作安排，2021年拟组织开展省级层面集中执法检查活动。我镇要集中力量，积极配合省局、市局、分局执法组对我镇相关行业领域企业的专项检查。

（二）深入开展安全生产集中执法和专项执法检查活动。2021年济宁市应急局拟组织开展2次全市异地集中执法活动和2次专项执法活动，全面排查企业存在的隐患和问题，我镇执法骨干要积极配合好济宁市局执法组对我镇相关行业领域企业的专项检查，跟踪督促企业抓好问题整改，并依法查处违法违规行为。

（三）积极开展对上争取，配齐配强执法队伍。积极对上争取上级业务部门科室和综合执法大队组成执法队伍，并邀请安全生产专家，对辖区内企业进行抽查，加大执法力度，提高执法能力，针对企业存在的安全隐患、安全生产违法行为严格查处、严厉惩罚。

五、工作要求

（一）加强组织，严格落实监督检查计划。制定年度安全生产监督检查计划，并按照计划实施监督检查，是《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规规定的重要内容。要高度重视，加强组织，认真实施监督检查计划，却因重大事项需要调整计划时，应当在作出决定之日起30日按照《安全生产年度监督检查监督检查计划编制办法》的规定重新履行报批和备案手续。要加强过程管理，对生产经营单位开展检查前，要编制具体的现场检查方案，并归档备查。

（二）统筹安排，突出监督检查重点。对生产经营单位按照确定的频次进行检查，要统筹安排计划，结合风险隐患双重预防体系建设，联合执法、专项检查、异地检查、日常监督、业务指导和上级安排的其他任务等工作一并进行。

（三）依法履职，确保监督检查质量。要严格执法程序，规范执法行为，依法查处安全生产违法行为。按照《山东省安全生产集中监督检查工作规范》的要求组织开展集中监督检查，按照《山东省安全生产监督检查“一企一册”整改档案管理制度》的要求建立档案，做到闭环管理，确保检查发现的问题隐患整改到位、违法行为处罚到位。严格落实执法责任制，对监督检查发现的问题隐患，依法制作安全生产行政执法文书，不得以口头命令或者文件替代执法文书。发现安全生产违法行为需要实施处罚的，移交上级部门进行实施处罚。要严格执行安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,切实提高检查监督质量。

（四）转变作风，树立良好执法形象。要切实转变工作作风，提高执法效能，按照“忠诚担当、雷厉风行、实在实干、竭诚为民”的四项作风要求，动真碰硬、真抓实干、狠抓落实，着力解决执法宽松软和选择性执法问题，做到有法必依、执法必严。要加强执法监督，发现违法或者不当的行政执法行为，要及时予以纠正，确保权力正当行使。要以为民务实清廉为主题，牢固树立执法为民理念，严格执行廉洁自律各项规定，杜绝各类违规违纪违法行为，做到公正执法、文明执法、严格执法、廉洁执法，树立应急部门的良好形象。

要按照工作分工，认真履行岗位职责，严格落实执法责任，保质保量地完成年度监督检查计划，认真总结监督检查计划落实情况，整理汇总相关数据，年底前形成书面材料反馈给综合执法大队。

附件1：唐村镇应急办重点执法监督检查企业名单；

附件2：唐村镇应急办随机抽查企业名单；

附件3：唐村镇应急管理办公室执法监督检查月计划。

附件1

唐村镇应急办重点执法监督检查企业名单

附件2

唐村镇应急办随机抽查企业名单