王俊岩代表：

您提出的《关于做强“231”产业集群，推动制造业高质量发展的议案》的议案已收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

感谢您对我市制造业高质量发展工作的关注和支持！您提出的《关于做强“231”产业集群，推动制造业高质量发展的议案》也是我市近期来高度关注的一项工作。邹城市委、市政府多年来把我市为资源城市转型作为我市一项重点工作，按照“壮大规模、培育龙头、打造品牌、集群发展”工作思路，充分发挥骨干企业的辐射带动作用，不断在打通产业链上下游，加快构建链条完成、协作配套、聚焦集约、绿色高效的现代产业体系，进一步推动我市经济转型升级、提质增效。

一、坚持规划引领，高标准规划产业布局

优化空间功能和产业布局，统筹空间、功能、产业三大结构，建立健全统筹协调推进机制，构建“一区一圈一带”发展格局。

在产业布局上，明确高端装备制造、绿色化工、新能源新材料、现代物流、生物医药、工业机器人六大主导产业功能分区，优化“一区六园”布局。“一区”：邹城现代工业新城核心区，强化金融、商贸、信息、文化、科技、研发、总部经济等综合服务功能，完善提升居住、餐饮、娱乐、教育培训等生活配套服务功能。“六园”：高端智能装备制造产业园，依托东华重工、艾坦姆等龙头企业，重点突破智能矿山装备、整车整机制造、精密铸造等高端制造产业发展。化工产业园，以绿色化、低碳化、循环化为发展方向，依托荣信煤化、艾孚特等龙头企业，打造医药化工、提升煤化工、完善精细化工。新能源新材料产业园，依托泰山玻纤、太阳宏河等龙头企业，大力培育  “化工系”新材料、“玻纤基”新材料、氢能源发展。铁水联运物流园，依托铁水物流园区、森达美港、荣信港、正方港，打造便捷高效、绿色环保的综合物流园区。生物医药产业园，以鲁抗、中再生华惠为龙头，持续提升孔圣堂中医药产业园、海纳医药孵化园等平台能级，打造生物医药技术研发、生产制造全产业链条。工业机器人产业园，按照“产业化、高端化、集成化”发展方向，引进一批本体制造和关键部件配套企业。

二、科技创新引领，推动产业结构转型升级

始终把创新摆在发展全局的核心位置，加快构建技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策“四大创新”体系，为创新引擎加足动力。紧紧抓住创新驱动发展这一核心战略，大力优化产业结构，促进各产业协调发展。巩固和加强农业的基础地位，转变农业的增长方式，积极培育农村电商、休闲观光、乡村旅游等新业态，走可持续农业发展的道路。调整工业结构，集中要素资源，聚焦“中高端”，大力推进“互联网+制造”、“集约+循环”等模式，加强战略性新兴产业基地建设和培育，争取更多的园区成为省级战略性新兴产业集聚发展基地，更好地发挥基地引领产业集聚发展、转型升级的作用。加快发展第三产业，抓住产业转移的有利机遇，大力发展高附加值的现代服务业，重点发展物流、商业、信息、金融、咨询等知识与技术密集的生产性服务业。

三、强化要素资源，助推项目高质量发展

整合土地、资金、人才、环境容量等资源要素向重点化工项目倾斜。一是保障重点项目土地需求。多渠道挖掘、全方位争取，重点化工项目所需新增土地指标，在土地利用年度计划内优先安排，重点保障。二是积极破解企业融资难题。定期举办“政银企”融资需求对接会议，积极推选优势项目进入上级流动资金需求名单，切实解决企业融资难题；着力开展产业基金设立工作，引进社会资本进入我市，完善多层次金融市场。三是重视高端科技人才引进。修改完善我市引进各类创新型人才和创新团队的优惠奖励政策，并切实加以落实，解决好吸引住人才、留得住人才、切实发挥好人才作用的问题；注重技术工人队伍的培养，利用我市职业教育资源，加大培养适应化工产业发展需要的技工人才。四是继续强化政策扶持。积极开展对上争取工作，重点在项目核准、环境容量、土地、资金等多方面争取上级的政策。

四、加强地企对接，实现地企融合发展

加强与山能集团对接，做好我市专班工作协调，在都市区绿心项目、煤炭交易中心运营、氢能源产业发展、化工园区合作等领域持续深化与山能集团合作，对于鲁西高端产业示范园、高端化工等问题，超前考虑，主动作为、加强协调配合，形成工作合力，积极配合山能集团做好规划布局、招商引资、要素保障等方面的工作，建立联席会议、联席保障机制、人才激励机制联系，确保驻邹企业在邹城市发展、壮大。

五、优化营商环境，全力推进招商引资工作

切实加大改革力度，深入推进“放管服”改革，完善权责统一的行政审批工作机制，对行政许可事项实施分类管理、分类定权，形成管理规范的操作流程，搭建行政审批事项网络运行平台，进一步提高行政审批效能，优化营商环境。坚持重大项目带动战略，深入研究国家宏观政策，扎实做好项目谋划储备工作，积极争取国家、省各类项目及资金的支持；不断加大有效投入，紧盯重点项目，加快项目实施进度，充分发挥重点项目对经济的拉动作用，夯实发展后劲。不断优化投资环境，进一步完善招商政策、创新工作机制，坚持产业招商、专业招商、精准招商，强力推进招商引资、招才引智、招园引制，力争引进好项目、好产业、好机制，努力实现产业集群的跨越式发展。不断打破制度藩篱，持续深化财税体制改革，不折不扣落实好减税降费等各项惠企政策，真正发挥相关政策及财政资金对实体经济的激励杠杆作用。坚持问题导向，进一步优化金融环境、拓宽融资渠道，实施精准帮扶，切实帮助企业解决融资难、用工难等困难和问题，推动实体经济持续健康发展。

邹城市发展和改革局

2021年6月27日 

签发人：陈 伟

联系人：韩来昌

联系电话：0537-5265277

抄送：市人大人事代表工作委员会，市委市政府督查室。