李福元委员：

您提出的关于《清理僵尸企业、营造良好营商环境》（第11号议案）收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

首先感谢您长期以来对我市“僵尸企业”清理工作的关心。我局对您的议案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案中提到“僵尸企业”的定义、分析了“僵尸企业”的危害，同时，对如何有效清理“僵尸企业”，提出了非常好的建议。

“僵尸企业”的存在造成极大的公共资源浪费，为优化营商环境，进一步深化商事制度改革，加快建立健全长期未经营企业强制退出机制，不断提高市场主体登记信息数据质量，努力推动经济实现高质量发展，我局对全市连续2017、2018两个年度未年报的“僵尸企业”进行了专项清理。

  一、领导重视，精心组织。根据工作要求强化领导责任制，进行周密安排部署，制定工作方案，明确目标任务，层层分解，细化落实，抽调精兵强将开展“僵尸企业”清理工作。

二、强化学习，提高能力。为确保“僵尸企业”清理工作顺利开展，组织执法人员进行业务学习。同时，采取走出去，请进来，开展相互交流学习，借鉴好的方式方法。

三、深入调查，摸清底数。对连续两个年度未年报企业进行认真梳理，摸清底数，建立“僵尸企业”台账。通过电话联系、发布通知公告、到登记住所或经营场所检查、查看登记资料等方式，对企业工商注册资料、税收缴纳申报等情况进行核实，依法开展清理工作。

四、区分情况，分类处置。对被列入清理范围的企业，进行分类规范处置：一是对能联系上的企业，经现场检查确认在原注册地址经营的，告知、督促企业补报年度报告，办理纳税申报，及时履行法定义务，对不再开展经营活动的企业，依法办理注销登记；二是清理对象存在已办理清算备案或已进入破产程序等情形的，从清理范围中剔除；三是对电话能联系上的企业，但不在原注册地址经营的，责令企业办理变更登记，逾期不办理的，列入经营异常名录，且按相关法律法规进行处罚；四是对长期未开展经营活动且联系不上的企业，在注册地址现场拍照或录像，做好现场检查笔录（现场检查笔录里需记明当事人6个月以上未开展经营活动的事实），并找见证人签名见证，按相关规定程序进行处置。

中小微“僵尸企业”简易注销工作已在2018年由我局划转到市行政审批服务局，建议由市行政审批服务局答复。

五、部门配合，提高效力。积极与税务等相关部门协调，进行沟通对接，信息共享，齐抓共管，联合惩戒，更有效地促使“僵尸企业”退出市场。

六、下步工作打算

1、加强宣传，通过多种渠道宣传年报必要性及企业自行注销的渠道。比如在注册时发送一封信的时候添加上经营主体退出机制。

2、组织后进单位向先进单位学习，增强对清吊工作重要性的认识，增强执法人员执法能力。

3、总结出清理“僵尸企业”比较可行的模式进行清理工作。

通过此次专项清理工作，2017、2018年未年报企业长期停业未经营的共 802户，经与税务部门比对，有效僵尸企业信息1976条，无法联系161户，未吊销长期停业未经营企业，结合年报和双随机抽查工作引导长期停业未经营企业自主注销238户。

欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对“僵尸企业”清理工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

邹城市市场监督管理局

2021年5月18日