为深入贯彻《全省城市基层党建全域提升攻坚行动三年计划》和《济宁市强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划》等文件精神，按照邹城市《关于深化城市基层党建全域提升攻坚行动的实施意见》（邹党建发〔2021〕3号）要求，扎实推动全镇城市基层党建工作提质聚力，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实各级城市基层党建全域提升攻坚计划，全力推进“3412”工程，围绕党建统领、治理有效、人民满意“三大目标”，突出夯实基础、汇聚合力、优化机制、强化保障“四项任务”，细化强基固本“十二条举措”，突出抓基层党建、抓治理、抓服务，以党的建设为引领，不断夯实党在城市社区的执政基础，推动镇域城市基层党建工作创新发展，为实现全镇工业化、城镇化双轮驱动提供坚强组织保证。

二、目标任务

（一）优化党组织设置，全速做实居民小区党支部。强化城市社区党支部标准化建设，构建“镇党委--社区党委--小区党支部--楼栋党小组”四级党组织体系，及时把辖区内的新建居民小区、物业服务企业等社会组织纳入镇党委、社区管理范畴。实现社区党建运转实体化，以“五有”（有队伍、有阵地、有活动、有制度、有保障）标准建设党建阵地，注重发挥离退休党员作用，贯彻落实机关党组织和在职党员“双报到”制度，促进党员教育常态化，党支部建设规范化，发挥党建引领优势，建强组织战斗堡垒。

（二）细化社区治理举措，全面推行“网格化”治理机制。按照社区常驻居民300-500户左右规模，依托居民小区（组）设立网格。对社区网格设置和运行情况逐一摸底排查，集中整改多网并立、“网眼过大”等问题，统筹各部门在社区设置的工作网格为一个综合网格，2021年底前实现党建、文明实践、综治、信访、应急管理、市场监管、卫生健康、民政、社会保障、社会救助等网格“多网合一、一网通办”，推动服务、管理、资源、力量向网格聚集，完善“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”机制，提升社区快速反应、精准落实能力和治理水平。

（三）深化社区共建机制，全力激活“红色物业”服务引擎。健全社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方协调”机制，实现社区党建联建、共治共享。加强对业主委员会的领导，注重把符合条件的社区“两委”成员、党员业主、机关企事业单位退休党员楼长、网格长等通过法定程序进入业主委员会，原则上业主委员会成员中党员比例不低于60%。年底前，实现城市社区居民委员会全部下设环境和物业管理委员会，2022年，居民小区专业化物业服务覆盖率达80%以上、业主委员会组建不低于60%，物业服务企业和业主委员会党组织覆盖率分别达90%、70%以上。

（四）强化党群阵地建设，全心推动社区服务拓展升级。构建1个社区党群服务中心、多个小区（网格）“红帆驿站”的“1+N”党群服务矩阵，每个社区党群服务中心建筑面积不低于500平方米，每个居民小区都有“红帆驿站”，建筑面积一般不低于15平方米，结合新时代文明实践站、物业办公用房等场所配置，发挥综合效益，避免重复建设。开展“党群服务+”活动，推进社区、社会组织、社会志愿服务、社会力量“四社联动”，2021年底前每个居民小区至少成立2个公益服务类、志愿服务类社会组织，推动建立社区老年协会，吸纳社会“红色合伙人”力量等。

三、实施步骤

（一）全面摸排调研（2021年8月31日前）

成立由分管领导带队、社区“两委”主导，“民情书记”参与的工作小组，对镇辖城市社区、社会化小区开展全领域摸底调研，通过实地走访、调研座谈等方式，聚焦任务目标认真进行“4x4个梳理”，即党组织建设、网格化管理、“红色物业”落实、党群阵地建设情况分别做到摸清底数、找准问题、明确措施、压实责任，逐个建立社区“党建台账”，形成问题清单、任务清单、责任清单，做到接地气、切口准、措施实。

（二）全面研究部署（2021年9月15日前）

根据调研情况，对标“深化城市基层党建全域提升攻坚行动”精神，分类指导4个城市社区开展党建攻坚提升工作，围绕需要破解的难题和总结提炼的经验做法，形成“一居一策”工作方案，加强指导，注重规范，确保实效。召开全镇城市基层党建全域提升部署会、推进会、调度会等，进行全面的动员部署和调度推进，统一思想，统一步调，统一行动。

（三）全面推进实施（2021年10月30日前）

按照镇班子成员联系包保社区和分管工作实际，抽配人员力量，组建工作专班，全力推进工作方案和会议部署要求掷地有声，集中时间、集中力量、集中保障抓好任务落实。重点突破制约城市社区党建发展的基础性、突出性、全局性问题，健全党的基层组织，完善制度体系建设，保障场所、资金支持，夯实城市基层党建高质量发展基石。

（四）全面攻坚提升（2021年11月至2022年3月）

凝聚组织、综治、宣传、文化、民政、信访、应急、团委、妇联、老干部等多部门合力，广泛开展攻坚提升活动，聚焦任务目标，突出问题导向，重点排查攻坚行动中存在的薄弱点，列出问题清单，倒排工期、明确时限、整改销号。结合实际情况和自身特点，积极探索矿区社区党建新途径，依着托矿区资源优势，深入挖掘发挥国企离退休党员和“红色物业”力量，着力打造可推广宣传的矿区党建示范点。

（五）全面考核验收（2022年4月）

镇党委对照方案和党建任务清单、责任清单和问题清单，制定考核方案，依据工作完成情况以及日常党建督查结果，对所辖单位党建工作进行考核验收，总结经验，整改问题，巩固提升，严格奖惩。

四、保障措施

（一）统一思想认识，提高政治站位。镇属各部门、城市社区要高度重视，专题研学习近平总书记城市基层党建思想和各级文件精神规定，打牢思想政治基础。党政领导要亲自调研和部署，身体力行，作好示范。社区要提高政治站位，以党建工作为核心，将思想和行动集中到此项工作上来，全力以赴打好全域城市基层党建攻坚战。

（二）加强组织领导，推动工作落实。党委书记为第一责任人，履行牵头抓总责任。党委班子成员、支委成员要按照职责分工和“一岗双责”认真履职尽责，抓好工作落实。组建党委班子成员牵头的工作专班，注重运用驻村第一书记优势，团队作战，一线蹲点，集中攻坚，务求实效，推进城市基层党建提档升级。

（三）注重宣传引导，营造良好氛围。通过实景、展板、视频、媒体等展示城市基层党建工作的好经验好做法，培树先进典型，建好“三务”公开栏，营造浓厚党建文化，推进党建工作显性化、实体化，让党员群众“看得见”“摸得着”，切实增强基层党建工作的生机活力，提高城市基层党建工作的影响力。

中共邹城市北宿镇委员会

2021年9月27日

（此件公开发布）

北  发〔2021〕107号北宿镇关于深化城市基层党建全域提升攻坚行动的实施方案.pdf