十年来，邹城市将残疾人工作放在民生保障的重要位置，不断加大财政投入、配强扶持政策，做实基础工作，有力推进了残疾人事业发展，残疾人民生保障和基本公共服务水平明显提升，残疾人收入水平大幅提高，“全面建成小康社会，残疾人一个也不少”的目标如期实现。

邹城市先后开展了6项省、市级残疾人事业发展创新试点建设，深入实施残联改革，大力推进流程再造制度创新，服务残疾人的能力有了较大提升，全市残疾人事业获得更高质量的发展。

山东省残疾预防综合试验区试点逐渐“出圈”

残疾预防组织网络建设更加完善，各镇街依托镇街卫生院（社区卫生服务中心）建设了残疾预防指导中心，并对服务场所、功能用房、设施配置、人员配备、档案建设、制度标识等进行了规范；明确了村（社区）残协和残协专职委员在残疾预防工作中的职责任务，加强了残疾预防基层工作力量。

省残联领导查看邹城市残疾预防指导中心建设

残疾预防制度保障更加健全，全市建立完善了儿童残疾筛查制度。印发了《邹城市儿童残疾筛查工作实施方案（试行）》，建立实施了三线筛查上报制度、三级残疾预防报告制度。

邹城市残疾预防试验区儿童筛查项目启动仪式

为儿童筛查项目奠定强有力基础

残疾预防宣传氛围更加浓厚，组织开展残疾预防进机关、进村居、进学校、进企业、进广场（公园）“五进”活动，通过设立宣传栏、悬挂横幅、举办残疾预防主题讲座和知识竞赛等，大力开展残疾预防宣传活动。在城市繁华路段建设了残疾预防宣传街，通过张贴海报、播放视频、悬挂标语、滚动播放温情短语等形式宣传残疾预防核心知识；专门建设了1处残疾预防主题公园。

残疾预防日主题活动为市民科普知识并进行免费检测

为健康保驾护航

残疾预防主题公园紧邻生活居住密集区为市民提供休闲场所

残疾预防主题公园宣传残疾预防知识帮助市民远离残疾风险

“如康家园”残疾人之家敲响残疾人“幸福之门”

围绕“如康家园”残疾人之家建设，全市不断强化组织领导，坚持“走出去”与“请进来”相结合，加大资金投入，完善服务功能，创新发展理念，高标准、高质量建设了19处“如康家园”，实现了16个镇街全覆盖，并延伸至3个社区，满足了残疾人辅助性就业、社区康复、日间照料、志愿助残、文体娱乐、心理疏导等服务需求，在省内率先将“如康家园”由“3+N”服务发展为“4+N”服务，实现了“如康家园”志愿助残服务的常态化，并开创了“教育+康复+托养+养老+医疗”五位一体的残疾人全生命周期服务模式，创新实施了“1+7”管理运营模式。

“如康家园”为残疾人乐业增收提供场所与岗位

“如康家园”图书室丰富残疾人文化生活

“如康家园”心理辅导室为残疾人舒缓压力

相关经验做法受到上级残联高度肯定，2021年，《中国残疾人》杂志刊发推广了邹城市“如康家园”创新实施的“五位一体”残疾人全生命周期服务模式；2022年7月，全国志愿助残阳光行动主题日活动启动仪式在邹城举办，并就邹城市“如康家园”志愿助残服务开展情况进行了现场观摩；8月17日，中国残联党组成员、副理事长程凯对邹城“如康家园”建设经验做出肯定性批示；省内外各级残联等60余家单位来邹学习考察。

全国志愿助残阳光行动主题日圆满举办

标志邹城市残疾人事业发展再上新台阶

全国志愿助残阳光行动主题日活动走进“两孟”聆听亚圣之道

邹城市“如康家园”高质量、高标准建设成为省现场观摩对象

“如康家园”建设成效初显，全市19处“如康家园”现已服务残疾人459人，其中，321人享受了日间照料服务，373人享受了社区康复服务，204人从事了辅助性就业项目，人均年增收5000元左右，既解放了残疾人家庭劳动力，减轻了残疾人家庭负担，又让残疾人享受了全方位服务，增强了自身自理能力，实现了就业增收，展现了个人价值，收到了良好的社会效果。

制度创新激活残疾人证办理崭新局面

全市不断改革创新，优化服务流程，实现了从“被动服务”到“主动服务”，从“坐等服务”到“上门服务”，从“要我服务”到“我要服务”的转变，残疾人证办理便民化程度和服务效率进一步提升。

创新机制，提升服务加速度。建立工作日门诊评残制度，推行常态化评残，月均评残时间由每月4天增至22天。实施业务事项下放，推行市镇通办，在保留县级审核权限的基础上，将残疾人证办理业务的10项服务事项委托到镇街实施，群众按照就近就便的原则可到所在镇街进行办理残疾人证相关业务，7-9个工作日便可拿到残疾人证，极大节省了群众时间和交通成本，提高了工作效率。

“权力下放”为镇街市民办证装上“加速器”

简化办事流程，推行评残即申请，由原来的申请、评残两个环节，简化为可直接到评残中心填写表格、进行评残，实现了“评残即申请”。评定结果由评残机构统一直接转送残联，有效减少了群众办证跑腿次数，降低了办证成本，真正做到了“只跑一次”。

评残、申请相连接简化办事流程造福群众

开展上门评残，推行零距离贴心服务，定期组织残疾评定专家，深入镇街、村居开展“集中+上门”服务，零距离为群众开展评残鉴定，实现了群众办证“零跑腿”。

残疾人证办理走进镇街集中办理为群众评残提供极大便利

评残专家组上门入户实现“零距离”

主动靠上服务，推行政策“免申即享”，群众办理完残疾人证后，其残疾人证信息同步向民政、医保、人社和大数据等部门在线推送，打破部门壁垒，实现信息共享，第一时间为符合条件的群众落实残疾人“两项补贴”、基本养老补贴、基本医疗补贴等惠残政策，实现了免申即享，进一步提升了政策落实效率和精准度。

信息共享打破壁垒为群众尽早完成业务办理凝聚强大动力

残联改革积极拥抱新时代

增强服务力量，规范镇街残疾人专职干事管理，为辖区残疾人人口在2000人以上的9个镇街，各招考了1名专职干事，全市镇街残联专职干事达到了25人。理顺组织关系，将专职干事劳动关系全部交由镇街管理，由各镇街负责专职干事考核、奖惩，发放工资、绩效，实现了与镇街同等工作人员同工同酬。

村（社区）残协建设进一步加强，全市609个村（社区）全部完成了残协建设，残协主席全部由村（社区）党支部书记担任，广泛吸纳残疾人及亲友、村（社区）“两委”班子成员、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士等参与残协工作，并明确了1名专职委员。村（社区）残协建立网格小组包保制度、跟踪访视制度、残疾预防报告制度、需求调查制度;6项惠残政策纳入村级小微权力清单，压实村级责任；建立了残疾人网格三人包保制度，每个网格由1名村残协成员、1名助残志愿者、1名党员干部组成，为残疾人发放服务联系卡，采取实名制形式，一人一卡，将残协包保小组成员名单、联系方式和惠残政策二维码以及市镇街残联服务监督电话印制在联系卡上，方便残疾群众咨询问题、了解惠残政策、监督残协履职；依托专职委员在线培训平台、各类残疾人政策知识竞赛等活动，采取专题培训、以会代训、以赛促训等方式，提升残协人员服务残疾人的能力。2020年，在全国残联专职委员知识竞赛中，初赛成绩山东省前100名中，邹城市有72人。当年，邹城市组队代表山东省参加全国残联专职委员知识竞赛，获得了季军。2021年，邹城市继续代表山东省参赛，获得全国第七名的好成绩。山东省获得省级组织奖、邹城市获得区县级组织奖第五名、3名专职委员从众多选手之中脱颖而出获得“学习之星”的荣誉称号。

村残协紧密联系群众同群众生活一起、干在一起

村残协专职委员为群众送温暖

专职委员代表山东省参赛荣获佳绩为家乡争光添彩

做好企业残协建设。借鉴村（社区）残协建设模式和经验，在安置残疾人就业较多的5家企业建立了企业残协，设立残协办公室，配备残协主席、副主席、委员、专职委员，完善了协会章程、工作制度、人员职责，建立残疾人职工档案和残协工作档案；企业残协积极发挥作用，经常组织残疾人职工参加年会、团建、体育比赛、拓展训练，观看文艺演出、电影，参观红色教育基地等活动，增强残疾人职工的向心力和凝聚力，维护残疾人职工合法权益。

企业残协建设落地生根为残疾人生产生活、拥抱社会凝聚力量

社会志愿助残氛围更加浓厚。面向社会广泛招募各行各业爱心人士，组建了邹城市助残志愿者协会，现已成立23个分会，拥有会员1000余人；建立了志愿助残服务网格化机制，按照“1+16+N”的框架结构搭建市、镇街和村（社区）三级志愿助残服务阵地，除成立邹城市助残志愿者协会及16个镇街助残志愿者服务中心之外，还在609个村（社区）都设立了助残志愿者服务站，并拓展到残疾人就业企业、专业服务机构和“如康家园”等，建立了网格化服务机制。近年来，借助邹城市助残志愿者协会和各镇街助残志愿者服务中心的力量，凝聚社会资源，先后开展了“中秋情·助残行”“儒润童心”“温暖过冬”“春节情·电力行”“复明助残”救助项目等专项爱心助残活动，筹集物资和资金近300万元，受益群众达3500余名。

助残志愿者协会成立书写邹城市扶残助崭新篇章

“中秋情·助残行”送爱心上门

“儒润童心”活动用爱的阳光撒遍残疾儿童心田

“温暖过冬”活动为困难残疾群众雪中送炭

十年砥砺磨一剑，今朝蓄势再出发。邹城市将着力践行以人民为中心的发展思想，立足本职、主动作为、创新服务、为民解忧，以扎实行动和过硬作风当好人民群众的“贴心人”，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，擘画邹城市残疾人事业高质量发展的美好蓝图，以实际行动、优异成绩迎接党的二十大胜利召开。