一、起草背景

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的第一个五年。去年以来，党中央国务院、省委省政府、济宁市委市政府对安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作作出了系列部署安排，并相继启动各类专项规划编制工作。随着我市经济结构与发展方式调整变化，我市安全生产和应急管理工作也面临着新形势、新问题、新任务，为有力防范化解重大安全风险、提升防灾减灾救灾能力，为全市经济社会高质量发展提供良好安全环境，我局牵头起草了《邹城市“十四五”安全生产规划》、《邹城市“十四五”应急管理体系建设规划》、《邹城市“十四五”防灾减灾救灾规划》。

二、起草过程

一是全面落实上级要求。认真研究《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》，以及国家、省、济宁市有关《规划》，准确把握各级有关安全生产和应急管理基本方向和理念，充分衔接上级规划，全面贯彻各级决策部署，认真落实市委、市政府有关要求。

二是认真分析我市实际。全面总结“十三五”期间我市安全生产和应急管理工作状况，着力找差距、补短板，强能力、促提升，总结提炼并吸收“十三五”规划实施过程中涌现出来的好经验、好做法，结合《邹城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出“十四五”期间安全生产和应急管理主要目标、主要任务、保障措施。

三是聘请专家参与论证。邀请山东惠安注册安全工程师事务所专家全程参与3个《规划》编制工作，加强对各项重点内容的分析研究，形成更为详实、更符合我市实际的《规划》。

四是广泛征求各方意见。先后2次征求有关部门、镇街意见和建议，进一步修改完善。

三、主要内容

（一）《邹城市“十四五”安全生产规划》围绕“回顾十三五期间安全生产工作、十四五时期规划与目标、重点任务、重点工程、保障措施”五个方面编制。

（二）《邹城市“十四五”应急管理体系建设规划》围绕“回顾十三五时期建设成效、十四五时期面临形势、总体思路、重点任务、重点项目、保障措施”六个方面编制。

（三）《邹城市“十四五”防灾减灾救灾规划》围绕“分析当前防灾减灾救灾现状形势、规划目标、主要任务、重点工程、保障措施”五个方面编制。

政策原文：邹城市人民政府办公室关于印发《邹城市“十四五”安全生产规划》《邹城市“十四五”应急管理体系建设规划》《邹城市“十四五”防灾减灾救灾规划》的通知