2021年，邹城市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将普法依法治理工作纳入重要议事日程，及时制定普法工作规划和年度工作计划，积极开展形式多样的法治宣传教育，法治建设相关工作取得显著成效。

一、2021年度推进法治政府建设的举措和成效

（一）健全组织架构，完善工作领导体制机制。市行政审批服务局认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定，建立健全法治建设领导小组及各项办事机构，深化“放管服”改革领域的法治建设。单位主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，局机关各项工作全面步入法治化轨道，助力政务服务标准化建设，以法治建设优化营商环境，2021年11月获济宁市优化营商环境工作先进集体

（二）规范权力运行，动态管理行政权力清单。编制并向社会公布部门行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理，从法规依据、办事流程、操作规程等基础要素入手，规范行政审批环节和流程。围绕行政审批工作中的重点领域和关键环节，全面实行廉政风险点清单式管理，并报市纪委派驻组备案，构建制度完备、程序严密、配套完善、有效管用的权力内控制度体系，让权力在阳光下运行。

（三）健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。合法性审查是行政机关在作出重大行政决策前必经的程序，也是法治工作的重点之一。机构改革到位后，我局根据部门职能变化，进一步建立完善了重大行政决策法制审核制度，制定并印发了。制订出台《邹城市行政审批局重大行政决策制度》制度文件，加强对决策事项进行前置合法性审查，进一步为重大行政决策的作出提供了程序规范和制度保障。

（四）完善行政执法管理制度，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。严格执行行政执法资格制度，认真贯彻落实行政执法公示、重大执法决定法制审核和行政执法责任制，规范行政执法行为。严格执行《邹城市行政审批局行政执法公示办法》、《邹城市行政审批局执法全过程记录办法》、《邹城市行政审批局重大执法决定法制审核办法》。采用多元化信息载体形式对行政许可等事项执法环节信息进行全过程记录，保证记录信息可实时查阅、追溯管理，认真落实重大行政执法决定法制审核制度，做好法制审核目录清单的编制和动态调整工作。

（五）全面落实行政执法责任制，着力提升案卷工作管理水平。起草了《邹城市行政审批服务局行政执法案卷评查制度》等工作制度，制定行政复议、行政诉讼工作规范等制度文件，为全局规范执法提供强有力的制度保障。在2021年的济宁市审批局执法案卷评比中，我局报送的案卷被评为优秀案卷。健全行政执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，由于行政审批局是新组建部门，且部门职能有较大变化，我局及时组织工作人员参加行政执法人员资格培训考试，行政执法人员均通过执法资格考试。

（六）全面推进政务公开，不断强化行政权力制约监督。严格落实《邹城市行政审批局行政执法公示办法》，执法结果在局门户网站和山东政务服务网上同步公示，接受群众的监督。在实现全部事项网上办的同时，实现审批行为全过程留痕，在执法程序、效率等方面接受群众的实时监督。利用政务服务网“好差评”系统，畅通办事群众的监督渠道。认真研究办理人大及其常委会组成人员提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，办理后满意度达100%。支持人民法院依法受理和审理行政案件，部门负责人均按规定出庭应诉，尊重并执行人民法院生效裁判。

（七）加强法制教育培训，认真开展普法宣传工作。制定印发《邹城市行政审批服务局法治建设年活动实施方案》。配套出台《邹城市行政审批服务局法治建设年活动重点工作配档表》，明确各项活动开展时间节点。举办审批局法治建设年活动启动仪式，专题学习了我市创建全国法治政府建设示范市的重大意义和主要任务，邀请法律顾问对本单位行政执法人员开展行政许可法规专项培训。今年以来，共组织各类培训20余期，培训1700余人次。引导局机关干部队伍尊法、学法、守法，有力地提升了依法行政的能力和水平。

八、认真落实“谁执法、谁普法”的责任，制定普法计划，修订普法责任清单，构建行政审批法规政策动态库。4月，结合“4·15”全民国家安全教育日，共搜集、制作相关短视频8部，利用服务中心大屏滚动播放宣传。5月28日，组织开展《民法典》专题宣传活动，安排3名专职工作人员进行《民法典》普法宣传，发放包括《民法典》在内的各类宣传资料1000余份。6月25日，配合行业主管部门开展食品药品安全法律法规宣传，安排窗口一线工作人员对相关法规政策进行现场解读，接受群众咨询100余人次。12月3日，局领导班子带领中层干部及业务骨干参观法治广场；12月4日，在孟子大剧院广场开展“宪法宣传日”活动，宣传宪法知识。

二、2021年度推进法治政府建设的不足和原因

2021年度，我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，依法审批的意识逐步提升，依法审批行为逐步规范，依法审批水平逐步提高，但仍存在一定问题和一些薄弱环节，一是全局审批业务类型纷繁复杂、工作量过大，干部学法培训时间不足；二是工作人员的法治意识需进一步提高，学法普法工作在形式上有待创新；三是审批领域行政执法任务重、要求高，全面型人才数量不够，法律素养仍需加强。 

三、2021年度党政主要负责人履行法治建设职责情况

我局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，党组书记兼局长郭目营同志认真履行推进法治建设第一责任人职责。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神，将全面依法治国的思想理论与市行政审批服务局工作相结合，团结带领全体领导班子成员在各项工作中带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力，有效地发挥了领导干部这一“关键少数”在推进法治建设进程中的重要引领作用，较好地完成了全年法治建设各项工作任务，带领全局上下形成了公正执法、全员守法的良好法治建设工作格局。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，市行政审批服务局将坚持以习近平法治思想为指导，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力，将法治理念贯穿整体工作的全过程，全面提高审批服务法治化水平，助力我市法治政府建设。

（一）严格规范用权，扎实推进依法行政。坚持全面从严治党，健全完善法制建设各项制度，依法依规对审批系统重大事项进行决策。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，公正用权、谨慎用权、依法用权，持续提升政务服务水平，赢得群众的好口碑、企业的好体验、发展的好环境，为全市经济社会高质量发展提供坚强的政务保障。坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”基本要求，在重大行政行为执行前广泛征求意见，严格实行合法合规性审核，提高依法行政水平。把公正公平、严明执法作为依法行政工作的基本原则，积极推进依法行政与深化审批制度改革、转变政府职能的有机结合，依法行政与提高行政效率的有机统一。

（二）强化制度建设，全力推进依法决策。严格落实“三重一大”决策程序，坚持充分发扬民主，实行民主集中制的原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，实行集体议事，不搞“一言堂”。严格落实“一把手”五不直接分管制度，使决策权、执行权、监督权相对分离，从源头上防止权力失控和滥用。全面落实行政执法“三项制度”，及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督；所有行政执法人员持证上岗，亮证执法，对行政许可等事项执法环节信息进行多元化全过程记录，保证记录信息可实时查阅、追溯管理；认真落实重大行政执法决定法制审核制度，促进各项工作全面步入法治化轨道，助力政务服务标准化建设，为全市法治政府建设蓄力护航。不断强化行政执法人员业务培训，建设德才兼备、秉公执法的高素质行政执法队伍，展示审批服务新形象，树立审批服务新标杆。

（三）夯实阵地建设，全面提升法治意识。深入开展“八五”普法系列活动，突出学习宣传习近平法治思想，大力宣传宪法、民法典和党内法规，大力宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规。积极参与各类普法活动，重点开展好“国家宪法日”、“宪法宣传周”等宪法集中宣传活动，增强广大人民群众尊法、用法、守法、学法、信法的意识。打造市为民服务大厅法制宣传主阵地，引导学法、懂法的社会风向，营造浓厚的普法氛围。强化企业开办、项目建设、社会事务等重点领域的普法活动，营造法治化营商环境，让法治和营商环境相辅相成、相得益彰。坚持将普法与执法相结合，把普法融入执法的全过程，在执法中普法，在普法中用法。