政策出台背景：

经对住宅小区情况进行排查，目前我市有共有住宅小区505个，已实行专业化物业管理住宅小区共170个。未实行专业化物业管理住宅小区共335个（含社区兜底管理、原产权单位管理、业主自主管理的住宅）专业化物业覆盖率为33.66%。全市共有小区业主委员会76个，业主委员会组建率15.04%。

城镇居民生活越来越集中，小区的管理服务水平直接影响着居民的生活体验和幸福感，按照《“齐鲁红色物业”建设三年行动计划》（鲁建物字〔2020〕9号）的要求，确定住宅小区专业化物业服务覆盖率力争2022年达到80%以上，业委会组建率达到60%以上的工作目标，结合我市住宅小区物业服务实际，根据市政府《2022年为民办十件实事项目》工作要求，市住建局研究制定了《“红色物业”住宅小区物业提升工程实施方案》，以“环境改善、服务提升、机制建立、群众满意”为目标，坚持党建引领，将行业指导与属地管理、专业化管理、社区管理与业主自治管理相结合，着力提高专业化物业管理覆盖率和业主委员会组建率，着力提升物业服务水平和群众满意度。

工作开展方式：

一是组建“红色惠民物业”企业，打造“红色惠民物业”品牌。由相关镇街采取支持辖区内集体经济组织领办公益性物业企业、引入国有物业企业、整合优质市场物业企业等方式，组建专业化、高标准、高水平的“红色惠民物业”企业，同时成立企业党支部。对无法通过市场途径实行物业服务的住宅小区（单位家属院）及零星住宅楼，由“红色惠民物业”托底实施专业化物业管理。

二是科学划定物业管理区域，实行“一区一策”工作模式。由相关镇街负责划定辖区内物业管理区域，由社区居委会按照划定的物业管理区域，采取“一区一策”工作模式，充分征求业主意见，确定服务标准和收费标准。由社区环物委牵头与“红色惠民物业”签订物业服务合同，提供环境卫生、安全保卫、基础设施维护等物业服务。

三是制定《城市住宅小区“红色业委会”组建工作指导意见》，推进业主委员会组建。规范选举程序，明确任职条件，健全工作职责，建立监督机制，坚持在党的领导下推进“红色业主委员会”组建工作。推进业主委员会党的组织覆盖，新增、换届业主委员会成员的党员比例不低于60%。

四是实行过渡性补贴，建立“红色惠民物业”保障机制。“红色惠民物业”突出公益底色，且由街道领办，针对的群众多为常年无物业管理的小区，为保障“红色惠民物业”能够持续有效的为民服务，对于年度考核合格的小区，按管理服务总建筑面积每月给予0.10元/平方米的补贴，补贴资金每年发放一次，连补三年。经初步统计计算，我市335个老旧小区财政补助资金每年约为330万元，三年的补助总额约为990万元。

方案达成目标：

“红色物业”提升工程实施，从今年3月起到10月底结束，力争全市居民小区专业化物业覆盖率达到80%以上，物业覆盖率达到100%；业主委员会组建率达到60%以上；培育10家党组织引领力强、社会信用度好、群众满意度高的“红色物业”示范点（济宁市样板小区）。

政策原文：邹城市人民政府办公室关于印发邹城市“红色物业”住宅小区物业提升工程实施方案的通知