一、《邹城市企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》出台背景

近年来，为持续优化营商环境，不断提升服务企业便利度激发市场主体活力，2021年12月，省市场监管局专门印发了《山东省企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》（鲁市监发〔2021〕37号），对在全省范围内开展企业从注册开办到清算退出全生命周期服务集成改革试点作出详实安排部署。在此背景下，邹城市根据上级有关工作要求，结合我市实际，印发了《邹城市企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》。

二、《邹城市企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》主要内容

（一）企业开办方面。

推进“电子两证”应用，打造“企业身份码”，持续优化“一窗通”系统，做好营业执照印章档案电子化融合应用。

（二）企业准营方面。

持续推进“一证准营”，深入推进“证照联办”，推行证照“联管联展联用”。

（三）企业准营方面。

1、员工保障方面。推进员工保障事项集成办理，推行员工保障“网上办”“掌上办”“就近办”。

2、纳税服务方面。推行新办企业涉税事项集成办理，推广实施新办企业智能化办税，推进财产行为税合并申报，深化流转税及附加税费合并申报，推广“非接触式”办税服务，推进发票电子化改革。

3、财产登记方面。拓展不动产登记网上业务类型，优化不动产登记信息及地籍图查询，完善司法处置不动产登记流程，优化非住房计税价格评估方式提升缴税效率，扩大“交房（地）即办证”覆盖面。

4、金融服务方面，鼓励银行机构为企业提供差异化信贷支持，推动涉企政务数据共享开放，进一步完善征信体系，完善政府性融资担保体系，拓宽企业直接融资渠道。

（四）投资建设方面。

1、项目立项方面。加强立项业务系统集成，深化“我要立项一件事”主题服务。

2、规划许可方面，合并规划许可事项；简化规划审批流程。

3、施工许可方面。实行施工图联审，合并施工许可事项，推行全流程在线审批。

4、竣工验收方面，实行分段联合验收，合并验收事项，优化联合验收流程，开展“验登合一”改革，推行房地产开发项目联合验收。

5、水电气热信协同报装方面，优化水电气热信报装主动服务，深化外线工程告知承诺制审批。

（五）企业变更方面。

实施企业开办全流程变更，推行企业证照“联合变更”。

（六）企业注销方面。

深化企业简易注销改革，优化普通注销全流程协同办理，推广“代位注销”制度，实施“企业休眠”制度，推行企业证照“联合注销”。

三、政策文件工作要求

市直各部门要高度重视企业全生命周期服务集成改革工作，着力推进政务服务改革创新，强化工作部署，狠抓任务落实，确保取得成效。市政务服务管理办公室要发挥好牵头抓总作用，做好任务分解，强化检查督导，及时解决工作中遇到的困难和问题。各项任务牵头部门要切实发挥首创精神，及时总结典型案例，深度提炼经验做法，切实提升为民服务能力，加强品牌建设，积极打造基层政务服务邹城品牌。

政策原文：邹城市人民政府办公室关于印发邹城市企业全生命周期服务集成改革试点实施方案的通知