| 索 引 号 | 11370883004235149C/2022-04860 | 分 类 | 主要负责人解读 |
| 发布机构 | 邹城市政府办公室 | 发文日期 | 2022-04-22 |
| 文 号 | 废止日期 | ||
| 有效性 |
【新闻发布会】《邹城市“十四五”妇女发展规划》和《邹城市“十四五”儿童发展规划》
【杨思文】
女士们、先生们：大家下午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。
3月31日，我市正式颁布实施《邹城市“十四五”妇女发展规划》和《邹城市“十四五”儿童发展规划》，为“十四五”期间我市妇女儿童事业高质量发展提供基本遵循。为进一步宣传规划内容，倡导全社会关心支持妇女儿童事业发展，为规划实施营造良好氛围。今天我们邀请到市政府副市长布方锋先生，市妇联主席邵贞华女士，市委教育工委副书记石枭先生，市卫生健康局一级主任科员李昉先生，市民政局未成年人保护中心主任刘爱芝女士，为我们介绍规划主要内容，并回答大家关心关注的问题。
首先有请布市长介绍我市“十三五”时期我市妇女儿童事业发展情况。
【布方锋】
各位媒体朋友：
感谢社会各界对我市妇女儿童事业发展的关心和支持。市委市政府高度重视妇女儿童事业发展，坚持把妇女儿童事业放到经济社会发展总体中去布局，纳入全面建成小康社会总体目标中去统筹，科学谋划、协同推进。市委常委会、市政府常务会定期听取妇女儿童工作开展情况，研究解决重点难点问题；将妇女儿童发展重点内容和指标写入政府工作报告、纳入政府民生实事、纳入财政预算，全力推动城乡妇女两癌免费筛查、社会福利中心建设、妇幼健康产业园建设、妇女儿童活动中心建设等项目开展。我市妇女儿童“十三五”发展规划主要目标完成情况良好，105项主要指标提前达到省级指标要求，提前达标率为91.3%，大部分指标处于山东省前列，15项主要目标超前达到国家指标要求。
五年来，我们坚持公平优质、均衡发展，妇女儿童教育水平稳步提升。投资24.9亿元，新建、改扩建学校和幼儿园99所、面积85万平方米，新增学位3.6万个，全面消除大班额。深入实施《第三期学前教育三年行动计划》，省级实验示范幼儿园达31处，学前三年入园率达91%。义务教育实现基本均衡发展，九年义务教育巩固率保持100%，阶段毛入学率100%，以全省第7名、济宁市第1名的成绩，通过全国义务教育均衡发展市评估验收。实施家庭经济困难学生营养改善计划、“希望工程”、“春蕾助学行动”、“关爱女孩行动”等，建立了覆盖城乡的贫困学生资助帮扶体系，弱势困难儿童更多地享受到了社会的关爱和温暖。
五年来，我们坚持预防为主、分类管理，妇女儿童健康状况持续改善。建立免费婚前医学检查和三年一轮的城乡适龄妇女“两癌”免费筛查长效机制，婚前医学检查率达99.69%，远超全省96.64%的平均水平；为12.8万城乡妇女进行了乳腺癌、宫颈癌筛查，筛查率89.1％；孕产妇死亡率由2016年的10万分之十七点七五降低至0。积极开展新生儿疾病筛查，婴儿死亡率降至2.26‰，5岁以下儿童死亡率降至3.46‰，分别降低1.43个和1.49个千分点。
五年来，我们坚持优化环境、改善结构，妇女参与经济社会发展程度逐步提高。妇女“半边天”作用充分发挥，参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，全市城镇单位新增女性就业人员比重达44%，城镇妇女创业人员占总数的43.6%，专业技术、技能劳动者中女性比例提高，高级专业技术人员中的女性达到35%。农村妇女接受实用技术培训平均每年累计1万人次，95%以上的农村妇女提高了致富技能。
五年来，我们坚持积极推动、重视发展，妇女参与政治和社会管理范围不断扩大。市人大女代表、政协女委员比例分别达到28.88％和30.79％；市委和市政府领导班子中女干部配备率均达到100%。各镇街和经济开发区党政班子全部配备了女领导干部。依法保障妇女参与村民自治的权利，全市女性进村委会、居委会比例均达到100%。
五年来，我们坚持部门联动、服务为本，妇女儿童的合法权益得到更好维护。公、检、法、司等部门进一步健全完善维护妇女儿童权益协调组织和法律服务网络，建立了妇女儿童法律援助联络室和人民陪审员制度，开通了“12338”法律服务专线，成立了“青少年犯罪合议庭”，对未成年罪犯实行“圆桌式”审判，在全市25个基层派出所建立了家庭暴力投诉站，在城区8个警务站设立了“妇女维权岗”。政法部门多次组织开展专项行动，严厉打击侵害妇女儿童权益的社会丑恶现象。
五年的风雨兼程、五年的砥砺前行，开启了妇女儿童事业的新起点。站在新的起点，踏上新的征程，我们将以更加务实的作风，更加有力的举措，更加严格的标准，推进妇女儿童工作再上新台阶，实现新发展。
谢谢大家！
【杨思文】
感谢布市长的介绍。下面，有请市妇联主席邵贞华同志介绍我市“十四五”妇女儿童发展规划相关情况。
【邵贞华】
各位媒体朋友们：
大家下午好！下面，就我市“十四五”妇女儿童发展规划主要内容，向大家作简要介绍。
一、规划编制过程
为贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作与家庭建设重要论述，落实省委省政府和济宁市委市政府决策部署，聚焦新时期妇女儿童工作新要求，回应妇女儿童发展新需求新期盼，促进我市妇女儿童事业高质量发展，市妇联于2021年10月开展妇女儿童发展规划的编制工作。坚持法治、民生、特色、衔接的原则，通过邹城妇女联合会微信公众号、网站等发布征集编制工作意见建议信息，赴各镇街深入妇女儿童中调研座谈，召开市“十四五”妇女儿童发展规划编制工作座谈会，与上级妇儿办、市发改委保持经常性联系，听取意见建议，开门问策做好起草工作。在此基础上，经过数易其稿，形成了初稿。根据2021年12月31日济宁市人民政府颁布的济宁市“十四五”妇女儿童发展规划，我们进一步优化了形成了征求意见稿。2022年1月征求了市妇儿工委成员单位和相关单位的意见。1月21日至2月21日在市政府网站进行了公开征求意见。2月24日组织召开了专家论证会，充分听取了专家对“两个规划”的意见建议。通过市司法局合法性审查后，呈报市政府常务会研究通过并正式印发实施。
二、规划主要内容
“十四五”妇女儿童发展规划主要包括：前言，指导思想和基本原则，总体目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估等六部分内容。发展领域、主要目标和策略措施是“两个规划”的主体部分。妇女规划设置了八个发展领域，其中妇女与家庭建设是新增加的内容，提出了79项主要目标，93项策略与措施。儿童规划设置了七个发展领域，其中儿童与家庭是新增加的内容，提出了61项主要目标，79项策略与措施。在主要目标中，每项主要目标都明确了牵头单位和责任单位，责任更加明确，更有利于规划的落实。组织实施、监测评估两部分与十三五“两个规划”相比，责任主体、经费保障措施、工作机制都更加明确，确保目标任务如期实现。
三、规划的指导思想和总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于妇女儿童工作、注重家庭家教家风建设系列重要论述和指示精神，坚持新发展理念，坚持男女平等基本国策和儿童优先基本原则，完善促进妇女儿童全面发展的制度机制，全面优化妇女儿童发展环境，切实保障妇女儿童合法权益，在全面开启社会主义现代化建设新征程中，聚焦“争一流、争第一、争唯一”新使命，紧扣“县域高质量发展高地、京沪廊道先进制造集聚区、生态宜居幸福城、文化两创示范区、社会治理样板区”高质量发展实践，推动妇女儿童在各领域获得更加平等、均衡的发展，不断满足妇女儿童及家庭对美好生活的新期待，开创邹城妇女儿童事业现代化发展新局面 。
四、规划特点
我市“十四五”时期妇女儿童发展规划主要呈现以下特点：
一是始终强调党对妇女儿童工作的全面领导。将党的全面领导作为妇女儿童发展规划的首要原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确政治方向，加强对妇女儿童的思想政治引领，引导妇女儿童听党话、跟党走，把党的领导贯穿于妇女儿童发展规划的组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。
二是注重加强规划的协同衔接。具体做到“五个注重”，注重与国家妇女儿童发展纲要和省妇女儿童规划相协同；注重与全市国民经济与社会发展总体规划及相关部门专项规划对标对表；注重与“双减”政策、反家庭暴力法、加强留守儿童和困境儿童关爱保护工作意见等法规政策相衔接；注重与“十三五”妇儿规划目标任务完成情况和当前妇女儿童事业发展倡导相呼应；注重处理好突出重难点与兼顾一般、促进妇女儿童全面发展和强化特殊群体权益保护的关系。
三是始终坚持规划编制的法治原则。在规划编制工作中，认真学习研究妇女儿童权益保护的相关法律法规，坚持依法制规、依法设标、依法施策，不断深化规划的法律精神和法治内涵，坚持以法律规范体现男女平等基本国策和儿童优先原则，坚持以法律赋权营造有利于妇女儿童发展的社会环境。
四是始终坚持规划编制的民生原则。规划增强性别和儿童视角，积极回应我市妇女儿童家庭对美好生活的期待和民生需求，将“妇女与健康”“儿童与健康”放在优先发展领域的首位；新增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个领域，更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用；围绕妇女儿童心理健康、儿童近视、家庭暴力等社会热点，规划提出了具体的发展目标和策略措施。
下一步，我们将根据工作安排，扎实推进“十四五”妇女儿童发展规划实施，不断提升实施妇儿规划的保障力，加强宣传培训和组织实施，把党领导下的新时代妇女儿童事业不断推向前进，在新征程上作出新贡献。就介绍这么多，谢谢！
【杨思文】
感谢邵主席的介绍。下面进行现场提问，提问前请举手示意并通报所在的媒体名称，谢谢。
【邹城在线】
我是邹城在线网站工作人员。结合我市“十四五”儿童发展规划的总体要求，根据教体局全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这一主要目标，对适龄儿童普遍接受安全优质的学前教育这一具体目标，教体局将在以后的工作中具体采取哪些措施？
【石枭】
感谢您对儿童教育工作的关心和关注。结合我市“十四五”儿童发展规划，保障适龄儿童普遍接受安全优质学前教育更为紧迫，教体局将重点从以下四个方面开展工作。
一是合理配置教育资源。严格落实党的教育方针，结合教育发展“十四五”规划，大力发展公办园，建设一批高标准幼儿园，改善办园条件；扶持民办园，扩增普惠园，增加优质学前教育资源供给，逐步构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。完善普惠性学前教育财政经费投入长效机制，健全成本分担机制，资助救助贫困幼儿，促进健康成长。
二是加强教师队伍建设。积极争取政策扶持，多种形式补充师资，招考选聘一批幼儿教师，优化师资队伍年龄结构、学历层次。严格执行幼儿教师持证上岗制度，积极开展幼儿教师全员培训，全面促进幼儿教师专业化发展。注重师德师风建设，进一步培养党和人民满意的“四有”好老师。
三是健全保教质量体系。认真贯彻实施《幼儿园保育教育质量评估指南》，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，以游戏为基本活动，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，加强幼儿园与小学的双向科学衔接，保障幼儿快乐健康成长。会同有关部门，规范幼儿园收费，加强监管，动态调整，遏制过度逐利行为。
四是重视安全卫生工作。高度重视安全管理工作，不断完善安全管理机制，排查整治安全隐患，定期举行有针对性的安全应急演练。强化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、卫生防疫等工作。定期开展安全教育，增强教职工和幼儿的安全防范意识。科学合理安排幼儿膳食，强化疫情防控各种措施，为孩子们健康成长撑起一片蓝天。
【大众网】
大家好，我是大众网记者。学前教育的发展有目共睹，那在适龄儿童依法接受公平优质的义务教育方面，教体局具体采取了哪些措施呢？
【石枭】
就做好适龄儿童依法接受公平优质义务教育工作，教体局将在以下三个方面发力。
一是健全完善工作机制。认真贯彻落实各级决策部署，把优质均衡发展义务教育，列入教育“十四五”发展规划和每年工作计划，加快学校建设，加快教育现代化，更新教育设施，增加城乡学校学位供给，防止大班额问题反弹。招考补充一批教师，严抓全员培训，优化师德师风。实施乡村教育振兴，建设学校发展共同体，深化城乡学校结对帮扶，缩小城乡、校际差距，努力提高学有所教质量和水平。
二是提高教育教学质量。严格落实立德树人根本任务，深化思政课改革，加强儿童道德教育、四史教育、传统文化教育，引导践行社会主义核心价值观。坚持质量中心，建设高效课堂，强化教学常规落实、“推门听课”，组织市镇教研员“下沉一线”,开展“全员听课、全科检查、全程参与、全面反馈”视导，全面提升教学质量。落实双减、规范办学政策，深化“三大活动”，坚持五育并举，严抓五项管理，整治校外培训机构，优化课后服务模式，净化教育发展生态。
三是优化民生服务水平。完善控辍保学全覆盖机制，提高义务教育巩固率。结合教育精准扶贫工作，健全贫困学生资助救助体系，落实“贫困学生资助救助、义务教育两免一补、热水热饭、关爱留守儿童”等惠民政策，确保建档立卡贫困学生纳入救助范围。深化依法治教、依法治校工作，选聘“法治副校长”,深化护学岗、护校安园、扫黑除恶工作，护航儿童健康成长。夯实校园安全主体责任，抓好安全教育、防溺水、食品安全、校车安全等工作，健全风险隐患管控机制，筑牢校园安全保障。
【济宁日报】
各位领导好好，我是济宁日报记者。健康是妇女儿童全面发展的重要基础。请问，在十四五期间，就加强妇女儿童健康工作，市卫健局有哪些策略措施？
【李昉】
加强妇女儿童健康是十四五期间的一项重点工作。
在妇女与健康方面
主要目标是：妇女常见病筛查率达到85%以上。妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。35-64岁农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌人群检查率分别达到80%以上。
具体策略措施是：完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高妇女宫颈癌和乳腺癌自我防控意识，防控知识知晓率达到80%以上。扩大宫颈癌和乳腺癌检查覆盖面，全面落实城乡适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，规范项目实施，保障经费投入。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术的创新应用，提高筛查和服务能力，加强监测评估。强化筛查和后续诊治服务的衔接，促进早诊早治，确诊宫颈癌的患病妇女得到治疗的比例超过90%。探索推广适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种。持续实施宫颈癌和乳腺癌患病困难妇女救助项目，进一步扩大救助覆盖面。
在儿童与健康方面
主要目标是：构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。
具体策略措施是：加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，推广婚前医学检查、婚姻登记、生育指导“一站式”服务。强化婚前孕前保健，加强产前筛查和诊断，强化规范服务与质量监管。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早诊早治。做好出生缺陷患儿基本医疗保障工作，降低重大出生缺陷疾病医疗费用负担。加强出生缺陷监测，促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。加强儿童残疾早期干预工作，实现早诊早治。
【邹鲁融媒】
大家好，我是邹鲁融媒的记者。“十四五”期间，民政部门在落实儿童福利政策和加强未成年人保护方面将会有那些措施？
【刘爱芝】
近年来，邹城市民政局切实履行职责，不断加强体系建设，积极整合各方资源，拓展儿童福利新领域，儿童福利工作水平不断提升。按照“十四五”妇女儿童发展规划明确的目标任务，将从三个方面着力：
一是强化兜底救助措施。落实孤儿、困境儿童基本生活保障标准自然增长机制，我市连续多年提高保障标准。今年从1月1日起，机构养育孤儿基本生活费标准由每人每月1936元提高到2130元；社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童基本生活费标准由每人每月1540元提高到1694元；重点困境儿童基本生活费标准由每人每月1078元提高到1186元。继续实施“福彩圆梦·孤儿助学”工程、“事实无人抚养儿童助学工程”，符合条件的在校生每人每年补助1万元助学金。
二是提升关爱保护水平。监督指导农村留守儿童的父母或其他监护人依法履行监护职责，照护协议签订率达100%。大力孵化培育儿童服务类社会组织，常态化开展关爱行动。巩固困境儿童关爱保护的主动发现机制,将儿童公益服务纳入政府购买服务指导性目录。
三是加强服务阵地和工作队伍建设。牵头做好未成年人保护工作，建立“1134N”的未成年人保护工作体系，即：设立1个未成年人保护指挥中心，搭建1个云上服务平台，构建3级保护阵地，创新4色保护管理，建设N个保护基地。整合政策、部门和社会资源，从政策发布、统筹调度、综合协调、督查督办多方面形成未成年人保护合力。建成并启用2000平方米的市未成年人保护中心，加强镇（街）未成年人保护工作站、村（居）儿童之家建设，强化镇（街）儿童督导员、村（居）儿童主任工作职责落实和能力建设。构建“儿童主任+驻站社工+慈善义工+志愿者”联动服务模式，推进全市未保资源的广泛整合。民政局将与市未成年人保护工作领导小组各成员单位进一步推动《中华人民共和国未成年人保护法》的贯彻落实，健全家庭、学校、社会、政府、网络、司法六大保护，给我市未成年人一个更安全、更温馨的成长环境。
【杨思文】
感谢各位领导的解答，由于时间关系现场提问就进行到这里，如果还有需要深入采访的媒体，可以在会后联系市政府新闻办，联系电话5214876.今天的发布会到此结束，感谢大家！
政策文件：邹城市人民政府关于印发邹城市“十四五”妇女发展规划和邹城市“十四五”儿童发展规划的通知
【打印此页】
【关闭窗口】