| 索 引 号 | 11370883004235149C/2022-04859 | 分 类 | 主要负责人解读 |
| 发布机构 | 邹城市政府办公室 | 发文日期 | 2022-05-06 |
| 文 号 | 废止日期 | ||
| 有效性 |
【新闻发布会】邹城市“十四五”残疾人事业发展规划新闻发布会
【杨思文】
女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们很高兴地邀请到市政府副市长布方锋先生，市残联党组书记、理事长丁伯平先生，市民政局党组成员、四级主任科员刘祥群先生，市公共就业和人才服务中心副主任陈晓花女士，市卫生健康局党委委员、计划生育协会副会长邓斌先生。请他们一起为大家介绍《邹城市残疾人事业发展“十四五”规划》的有关情况，并回答记者提问。
首先，有请布市长为大家介绍“十三五”期间我市残疾人事业发展总体情况。
【布方锋】
各位媒体朋友，感谢社会各界长期以来对我市残疾人事业发展的关心和支持！邹城市委市政府将残疾人工作放在民生保障的重要位置，不断加大财政投入、配强扶持政策，做实基础工作，有力推进了残疾人事业发展。“十三五”期间，残疾人社会保障体系和公共服务体系更加完善，残疾人民生保障和基本公共服务水平明显提升，残疾人收入水平大幅提高，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期实现。我市残工委先后被评为“全国残疾人工作先进单位”，“‘十三五’期间全省残疾人工作表现突出集体”。
“十三五”期间，我市残疾人社会保障水平显著提高。困难残疾人生活补贴、残疾儿童康复救助等制度实现了提标扩面，残疾人基本养老保险和基本医疗保险参保率基本实现了全覆盖，失智重度失能人员全部纳入了长期照护险保障范围。为智力、肢体残疾人提供集中托养服务130余人次；累计为3.2万余名残疾人购买意外伤害保险；困难残疾人生活补贴和重症残疾人护理补贴发放实现全覆盖，仅2021年，发放困难残疾人生活补贴62623人次873.27万元，发放重度残疾人护理补贴109552人次1381.89万元。
“十三五”期间，我市残疾人康复服务能力大幅增强。实施残疾人精准康复服务工程，完善残疾人康复服务网络，建立精准康复服务目录，残疾人康复服务政策、标准更加明晰，覆盖面不断拓展。投资1300余万元建成残疾人康复中心，实施残疾儿童免费康复训练1340余人次，救助年龄从0到6岁扩展至0到17岁；实施免费听障儿童人工耳蜗植入手术36例，肢残儿童矫治手术6例，实现“有一做一”；实施白内障免费复明手术1000余例；适配轮椅等各类辅具11800余件；全市残疾人家庭医生签约服务率超过85%。
“十三五”期间，我市残疾人公共服务更加充分。残疾人教育办学体系、就业创业体系不断完善，基本公共服务水平显著提升，残疾人基本公共服务覆盖面不断扩大。累计发放助学补贴2700余人次200余万元；开展残疾人技能培训，累计培训残疾人2400余人次；实施超比例安置残疾人就业奖励政策，增强用人单位安置残疾人就业的积极性；实施残疾人家庭无障碍改造3300余户；创新残疾人证办理工作机制，在山东省乃至全国范围内率先建立了工作日门诊评残制度。
“十三五”期间，我市残疾人社会参与更加广泛。广大残疾人身残志坚、自强不息，积极投身邹城经济社会建设，在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。我市残疾人运动员在山东省第十届残运会比赛项目中荣获6枚金牌、15枚银牌、10枚铜牌。残疾人孟征主动发挥“传帮带”作用，带领残疾人就业增收，荣获“全国脱贫攻坚奋进奖”；残疾人康梅房先后荣获中国残疾人就业创业故事有奖征文大赛第二名，济宁第七届创新创业大赛优秀奖，广东省创新创业大赛残疾人公益赛第三名。
百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。站在新的更高的历史起点上，我们将扎实落实“十四五”时期残疾人康复和残疾预防相关规划、计划，努力满足残疾人康复服务需求，提升康复服务质量，完善残疾人康复保障政策和服务体系，推动残疾人康复事业高质量发展。
谢谢大家！
【杨思文】
感谢布市长的介绍。下面，请丁理事长为大家介绍邹城市残疾人事业发展“十四五”规划有关情况。
【丁伯平】
各位媒体朋友们，大家上午好!
2022年2月16日，市政府印发了《邹城市残疾人事业发展“十四五”规划》（下称《规划》），这是我市残疾人事业发展中的一件大事。《规划》的颁布，体现了市委、市政府对残疾人事业的高度重视和对残疾人的深切关爱，对于推动我市残疾人事业高质量发展，更好保障残疾人民生，加快促进残疾人全面发展和共同富裕具有重大而深远的意义。
下面我就《规划》的有关情况向大家作简要介绍。
一、《规划》起草背景。根据全国第二次抽样调查数据，我市有残疾人6.36万人。目前，全市持证残疾人已达3万余人，其中重度残疾人1.05万人。现在，残疾人已经全部如期实现脱贫，过上了衣食无忧的小康生活，但其生活质量还有待进一步提升。一个人残疾了，往往会牵扯到整个家庭。简单说，一个人身体瘫痪，我们多数时候会看到他坐在轮椅上或者躺在床上。但是，他面临的其他困难是我们看不见的，或者不容易看见的。一个身体瘫痪的残疾人，需要家人的悉心照料，给他喂饭、翻身、擦洗身体等。因为要照顾残疾人，有的家庭成员就不能去工作，其家庭收入就减少了，家庭的幸福指数也会降低，这是一个连锁问题。如果这个人还是家庭的顶梁柱，突然残疾后，其家庭还有返贫致贫的风险。
在“十四五”期间，我们要解决的问题有很多，当前我市残疾人事业面临的突出问题是：残疾人社会保障水平不高，残疾人返贫致贫风险大，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难；残疾人公共服务总量不足，城乡分布不均衡，专业服务人才匮乏，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到充分满足。这些问题以及残疾人面临的各种困难、困境都需要我们认真地去研究、解决。
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，决不能让残疾人掉队。我市出台《邹城市残疾人事业发展“十四五”规划》就是贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的具体举措，有利于破解当前我市残疾人工作存在的瓶颈制约，进一步提升残疾人事业治理能力和服务水平，团结带领残疾人和全市人民一道共建共享更加幸福美好的生活。
二、《规划》的主要内容。《规划》主要包括四部分内容：
一是编制背景，系统总结了“十三五”时期我市残疾人事业取得的成绩，查找了存在的问题，明确了“十四五”时期残疾人工作的努力方向。
二是总体要求，提出了“十四五”时期我市残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。总体概括为：把握一个主题，即推动残疾人事业高质量发展；贯穿一条主线，即巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕；坚持六个原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持弱有所扶的原则立场，坚持普惠与特惠相结合，坚持依法依规，坚持改革创新。同时，还对“十四五”期间，全市残疾人事业发展的11项主要指标进行了预期性或约束性的规划。
三是重点任务和主要措施，提出了“十四五”时期九大工作任务：强化残疾人社会保障、促进残疾人就业创业、强化残疾人康复服务、推进残疾人特殊教育融合发展、提升残疾人精神文化生活品质、推进无障碍环境建设、加强残疾人权益保障、夯实残疾人事业基层基础、创新开展助残服务。
四是保障措施，一是认真实施规划。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入为民办实事工程。二是加强组织领导。定期研究残疾人工作，对规划和政府重点助残实事落实情况进行督查并通报。三是强化经费保障。建立稳定的经费保障机制，持续加大保障和发展投入。四是开展监测评估。对规划实施情况进行中期评估和总结评估，对先进典型予以通报表扬。
《规划》提出了“十四五”期间残疾人事业科学发展的要求、目标框架和任务措施，为推进我市残疾人事业高质量发展提供了根本遵循。立足新时代，展望“十四五”，我们深信，在市委、市政府的领导下，在上级残联的指导下，在市直各部门与社会各界的关心帮助和支持下，邹城市残疾人事业必将获得更高质量、更加全面的发展。我也相信，《规划》的实施一定会给残疾人带来新的希望，帮助他们走向美好的生活，也希望各位媒体朋友能够像我们一样、和我们一起来帮助残疾人，关心他们的生活，多给我们提意见和建议。
《规划》的有关情况我就给大家介绍到这里。谢谢大家！
【杨思文】
好，谢谢丁理事长。下面进行现场提问。提问前请举手示意并通报所在媒体名称，谢谢！
【邹城在线】
市民政局多年来负责残疾人“两项补贴”发放工作，能否介绍一下这项工作的具体情况？
刘祥群】
残疾人两项补贴是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。困难残疾人生活补贴的补助对象是：具有邹城市户籍且享受低保待遇、有残疾人证的残疾人；重度残疾人护理补贴的补助对象是：具有邹城市户籍且持残疾人证，残疾等级为一、二级的残疾人。
为做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。市民政局重点抓好四个方面的工作：
一是完善残疾人“两项补贴”动态调整机制。工作人员每日登录残疾人两项补贴管理信息系统，即时核查处理系统提示的数据。定期复核，更新补贴对象和补贴标准，确保精准发放、应退尽退。
二是优化残疾人服务流程。积极推进残疾人“两项补贴”助残“一件事”办理，申请人到指定医疗机构完成残疾等级评定的同时，同步完成相关助残补贴的申请手续。补贴资金采取社会化“一本通”系统发放，确保两补资金每月及时、足额精准发放。
三是积极推进残疾人两项补贴“跨省通办”业务。市民政局加强政策学习、准确把握政策要求、强化业务培训，不断提高服务能力，简化申请受理环节，让残疾人就地办理、“零跑腿”办理，2021年4月实施以来，共受理办结“跨省通办”申请87条，为残疾群众提供越来越便捷、精准、温暖的民生服务。
四是不断提高残疾人补贴标准。2021年全年发放困难残疾人生活补贴845.05万元，重度残疾人护理补贴1338.88万元，合计2183.93万元。今年从1月1日起，将残疾人两项补贴标准提升10%，困难残疾人生活补贴一、二级提高到每月178元，三、四级提高到每月144元；重度残疾人护理补贴一级提高到每月159元，二级提高到每月138元，惠及全市4800余名困难残疾人，9000余名重度残疾人。
“十四五”期间，民政部门将秉持“民政为民，民政爱民”理念，不断完善残疾人社会福利保障体系，切实维护好残疾人合法权益。
谢谢大家！
【邹鲁融媒】
就业是最大的民生，作为就业困难群体，残疾人需要更多的就业政策支持和帮助。邹城在城乡公益性岗位扩容提质行动中，对保障残疾人就业和服务残疾人生活方面，有没有相关的工作安排？
【陈晓花】
我市城乡公益性岗位扩容提质行动启动以来，市公共就业和人才服务中心同市残联就做好残疾人公益性岗位开发工作进行了多次座谈、研究，联合召开了动员会、推进会，起草并提请市政府出台了实施方案，设置了扶残助残岗位，加大了镇街“如康家园”残疾人之家、残疾人服务中心等场所的人力保障，并且优先招用有劳动能力的残疾人上岗，有效促进残疾人及其家庭就业增收。目前，在岗残疾人共215人，其中城镇岗48人，乡村岗167人。
下一步，我们还将持续做好在岗人员的技能培训，包括理疗、心理健康等有助于提升岗位技能的专业培训。2022-2025年，按照市委市政府总体部署，市公共就业和人才服务中心将继续做好残疾人的就业保障和就业创业服务工作，城乡公益性岗位扩容提质行动也将持续发力，向困难残疾人倾斜，确保圆满完成“十四五”期间残疾人就业创业服务目标任务。
【大众网】
“十三五”时期，我国残疾人康复事业快速发展，残疾预防和康复被纳入国家医疗卫生事业大局和健康中国战略。请问在残疾人康复服务等工作方面，市卫生健康局都开展了哪些工作？
【邓斌】
近年来，市卫生健康局高度重视残疾人事业，严格履行卫生健康部门职责，积极配合市残联全心全意做好残疾人服务工作。
一是积极开展残疾人康复工作。严格落实残疾人医疗康复救助制度，指导市人民医院、市妇幼保健计划生育服务中心等定点康复机构，为符合条件的残疾儿童和成年肢体残疾人提供康复救助服务。同时也将严重精神障碍患者免费诊疗救助工作纳入为民办实事重点内容。
二是积极开展残疾预防工作。2020年，市卫生健康局配合市残联开展了山东省残疾预防综合试验区创建工作，有效提升了全市人民健康生活和残疾预防意识。2021年，市卫生健康局配合市残联，指导市妇幼保健计划生育服务中心开展了“十四五”残疾儿童早期干预试点建设，“十四五”期间，每年将为30名残疾儿童及其家庭开展早期干预服务。
三是积极开展残疾评定工作。近年来，市卫生健康局与市残联立足群众需求，落实服务宗旨，优化服务流程，对残疾评定工作进行改革创新。一方面，增加评残时间。由原来固定的每周四上午增加到周一至周五五天时间,提高了残疾评定服务频次，有效减少了等待不便。另一方面，优化评残方式。由原来的集中办理改成分散服务，将固定的评残中心散布到门诊，利用评残专家门诊坐诊时间就可以为残疾人提供评残服务，缩短评残等候时间，提升了评定效率。同时，市卫生健康局与市残联联合出台了《邹城市残疾人证办理上门评残服务标准（试行）》，为行动特别困难的残疾人开展上门评残服务，对上门评残服务的申请流程、服务范围和适用情形等进行了规范，定期组织专家上门开展残疾评定工作。
“十四五”期间，市卫生健康局将严格落实市委、市政府关于残疾人事业发展的部署要求，进一步整合现有康复医疗资源，鼓励引导社会力量参与残疾人康复医疗事业，严格落实残疾人康复救助政策，不断提升全市残疾人康复救助能力和服务水平。同时，进一步健全残疾评定队伍，强化残疾评定业务培训，完善残疾评定服务流程，确保残疾评定工作更加公平、公正、贴心。
【济宁日报】
5月15日，是第32个“全国助残日”。请问今年“全国助残日”期间，邹城将开展哪些宣传或者助残活动呢？
【丁伯平】今年，为做好第32次“全国助残日”活动，市政府残工委计划组织有关部门，在“全国助残日”前后，开展一系列的宣传活动。除今天的新闻发布会外，主要还有9项活动：
一是开展一次文化进残疾人家庭“五个一”活动。
二是举办“感恩母亲”关爱残疾（儿童）母亲主题活动。
三是开办盲人按摩技术培训班。
四是举行残疾人“智慧教育平台”项目建设启动仪式。
五是举办残疾人书画展。
六是开展一次集中宣传活动。
七是举办邹城市助残志愿者协会第一届第二次会员代表大会暨协会成立一周年庆祝活动。
八是举办第二届残疾人文艺汇演。
九是举行残疾人辅助器具集中发放仪式。
具体活动开展时，还要根据疫情防控形势和要求，结合邹城实际进行推进。也希望各位媒体朋友在“全国助残日”前后，多关注、多宣传我们开展的上述各项活动，谢谢大家！
【杨思文】
感谢大家对邹城残疾人事业的关心关注，由于时间关系，现场提问就进行到这里，还有需要深入采访的媒体可以在会后联系市政府新闻办或市残联，电话：5229680。关心残疾人，是社会文明进步的重要标志，邹城现有持证残疾人已达3万余名，保障他们的基本民生、改善生活品质、促进全面发展，充分保障残疾人生活、教育、就业等权利，是邹城市委市政府重要民生事业，相信在社会各界的关心支持下，“十四五”期间，邹城的残疾人事业一定会更上新台阶。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
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