为切实做好2022年秸秆禁烧及综合利用工作（以下简称禁烧工作），改善大气环境质量，保护生态环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和《邹城市2022年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》的要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平生态文明思想，遵循“政府主导、属地管理”的原则，坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作思路，因地制宜、综合施策，全面落实各项秸秆禁烧和综合利用措施，实行最严格的农作物禁烧制度和考核问责办法，坚决打好2022年农作物秸秆禁烧和综合利用攻坚战，坚决巩固保持我镇农作物秸秆禁烧的良好稳定态势。

二、目标任务

镇辖区内全年禁止焚烧秸秆、垃圾、荒草，清理积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的秸秆、垃圾、荒草，消除焚烧隐患，确保全镇“不烧一把火，不冒一处烟，不毁一棵树，不被国家卫星遥感监测出一个火点，不被邹城市及以上各级发现或通报一次”。进一步加强秸秆综合利用，全镇农作物秸秆综合利用率达到96%以上，建立起秸秆禁烧及综合利用长效机制。

夏季重点时段：5月20日至7月10日；秋季重点时段：9月20 日至11月5日。秋冬季攻坚时段：11月至次年3月底。

三、工作责任

秸秆禁烧工作事关全局，是一项严肃的政治任务，全镇各级各部门既要立足实际，各负其责，又要协同作战，共同推进。

（一）村党支部、村委会。承担着本村辖区内禁烧工作主体责任，村主要负责人为本村禁烧工作第一责任人，对管区负总责。各村要制定具体的禁烧与综合利用措施，明确值班值守人员和应急队伍，田间地块包保责任到人，确保禁烧不出问题。

（二）管区。承担着辖区内禁烧工作主体责任，管区书记为本辖区禁烧工作第一责任人，对镇党委政府负总责。管区书记要亲自研究、部署、调度、指挥，全力以赴，靠在一线，加强指导，确保禁烧工作顺利推进。

（三）“第一书记”（包村干部）。承担着包驻村禁烧工作包保责任，要深入到田间地头和百姓家中，宣传禁烧政策及要求，全面参与禁烧工作值班值守，确保完成禁烧任务目标。

（四）科级干部。承担着联系管区、村禁烧工作领导责任，要深入一线督导调度、现场办公、解决问题。要按照秸秆禁烧夜查工作值班要求，带领值班人员做好督导巡查工作。

（五）社会化队伍。镇政府聘任的社会化服务队伍，要按照合同约定，负责各自管辖区域内的秸秆禁烧工作。

（六）巡查督导组。负责镇级层面的宣传；督导管区、村各项禁烧工作的落实情况，督导“第一书记”（包村干部）到位情况、职责履行情况，督导两支社会化队伍禁烧工作落实情况，督导值班夜查工作情况。督导组要随车配备必要的灭火设施，指导协助管区、村共同做好应急处理工作。通过不间断巡查等方式，切实发挥督导检查职能，确保禁烧氛围浓厚、人员到岗、措施到位、成效明显。

（七）各职能部门。各职能部门要立足本职，各负其责，全力打好禁烧攻坚战。

党政办：负责秸秆禁烧巡查车辆等后勤保障工作，负责有关材料、通报的审核与印发。

农技站、环保站、农环办：负责全镇禁烧工作的牵头、组织、协调工作，严格按照有关法律法规规定对禁烧工作进行监督检查，及时汇总上报有关工作情况。做好与市主管部门的沟通、协调与联络，及时了解情况、把握重点。农技站要加大种植业结构调整力度，积极推广秸秆综合利用，不断提高利用率。环保站要及时掌握了解卫星遥感监测情况。农环办要及时督促村级做好环境卫生清理工作。

纪委、督查考核委：按照有关规定和考核问责办法，对禁烧工作不力的责任单位和责任人进行问责处理，起草编发通报。

派出所、司法所、综治办：对蓄意焚烧秸秆的违法犯罪行为，依法从快从严从重查处。

农机站、安监站、林业站：农机站要加强对作业农机的管理，对农机手进行作业培训和安全教育。同时做好外来麦收人员和器械的疫情防控工作。安监站、林业站要做好三夏生产期间森林防火工作。

教办：组织中小学校，开展秸秆禁烧及综合利用“小手拉大手”活动，营造良好禁烧氛围。

供电所、交管所：供电所负责农田内及其附近输电线路的检查与维护，防止因违规用电引起焚烧事件；交管所负责确保禁烧期间道路畅通。

四、工作措施

（一)加强组织领导。镇调整充实秸秆禁烧工作领导小组，加强办公室工作力量。健全完善秸秆禁烧目标管理责任制，实行科级干部包管区，管区书记、“第一书记”（包村干部）包村庄，村干部包农户、包地块制度。各管区、村也要成立秸秆禁烧工作小组。

（二）强化舆论宣传。镇政府出动2辆宣传车，由巡查督导组进行全天候宣传，镇村要在主干道路、连村路、村内街道，制作悬挂过街横幅、宣传标语，有条件的要扎制宣传车；各村要在村内张贴由公安、环保等部门联合下发的禁烧通告；各村要制作巡查袖章和巡查红旗，形成浓厚禁烧氛围，做到家喻户晓，人人皆知。

（三）推进综合利用。坚持疏堵结合、以堵促疏、以疏保堵，用足用好各级秸秆综合利用激励政策，全面落实各项新技术、新措施，积极推进秸秆综合利用。大力推广秸秆过腹还田、堆肥还田等技术，深化秸秆肥料化运用，有条件的村要推广秸秆粉碎压块技术，对小麦、玉米秸秆进行压块处理。各管区、村要结合实际，抓好综合利用和示范带动。

五、奖惩兑现

（一）责任追究

1、对科级干部、管区书记、“第一书记”（包村干部）、村四职干部的责任追究，严格按照《大束镇2022年秸秆禁烧及综合利用日常工作考核问责办法》（邹大发〔2022〕31号）执行。

2、对社会化队伍的责任追究，按照合同约定执行。

3、对放火焚烧秸秆、垃圾、荒草的农户，要依法严厉打击。村委会要依据村规民约给予一定数额的罚款，公安及相关职能部门要按照有关规定，予以治安处罚，情节严重的要依法追究其法律责任。

4、对有关职能部门未严格履行规定职责，工作落实不到位并造成一定影响的，严格追究部门相关责任。

（二）工作经费

1、夏季禁烧期间，辖区内没有发现焚烧现象、未出现任何问题的村，依据该村年初核定的小麦种植面积，按照3元/亩的标准，发放禁烧工作补助经费。秋季禁烧期间，辖区内没有发现焚烧现象、未出现任何问题的村，依据该村核定的玉米种植面积，按照9元/亩的标准，发放禁烧工作补助经费。

2、夏季禁烧期间，辖区内没有发现焚烧现象、未出现任何问题的管区，依据该单位年初核定的小麦种植面积，按照1元/亩的标准，发放禁烧工作补助经费。秋季禁烧期间，辖区内没有发现焚烧现象、未出现任何问题的管区，依据该辖区核定的玉米种植面积，按照1元/亩的标准，发放禁烧工作补助经费。经费由管区统筹使用，主要用于包村工作人员的生活补助。

【图文解读】2022年农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案