一、重大行政决策名称

2022年市妇联代市政府起草，市政府审定后颁发的《邹城市“十四五”妇女发展规划》和《邹城市“十四五”儿童发展规划》，被列为2022年度重大行政决策事项。

二、目标任务

到“十四五”末，男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善，妇女在各行各业建功立业，“半边天”作用更加彰显，性别平等进程加速推进，妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。妇女的获得感幸福感安全感显著提升。保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间儿童发展差距显著缩小。儿童享有更加均等、可及和优质的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、法律保护、家庭、环境领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感幸福感安全感明显增强。

三、起草依据

“两个规划”编制坚持以十九届五中和六中全会、习近平总书记系列重要讲话和“十四五”规划精神为统领，努力与我市“十四五”时期各领域、各部门的重大部署和政策相统一，与国家纲要、省市“新规划”的主要目标和任务相一致，与我市上一轮妇女儿童发展规划目标相衔接,又与我市妇女儿童发展的实际需求相一致，充分兼顾了各方面的情况。

在编制中，我们依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规，按照《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》、《山东省“十四五”妇女发展规划》《山东省“十四五”儿童发展规划》、《济宁市“十四五”妇女发展规划》《济宁市“十四五”儿童发展规划》和《邹城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，结合我市妇女儿童发展实际，起草编制了我市“十四五”妇女儿童发展规划。

四、实施情况和取得的成效

深入贯彻落实党的二十大精神，创新推进男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益，建立“3+6+N”实施机制，全面推进妇女儿童发展“十四五”规划落实。截至目前，38项约束性指标提前达到省级妇女儿童发展“十四五”规划目标，提前达标率达82.6%，妇女儿童发展规划深入全面落实。

一是创新三项制度。建立“1+N”制度。以妇儿工委办公室组织协调平台为依托，探索建立1+N工作制度，即每年召开1次全市妇女儿童工作会议，年内N次督查指导成员单位指标落实情况，推动成员单位部门积极履行主体责任，共同推进“十四五”妇女儿童发展规划落实。设立红黑榜制度。扎实做好妇女儿童指标年度数据统计工作，依据43个成员单位年度动态指标监测数据，建立“红黑榜”通报工作机制，指标完成较好的前10位进入“红榜”,后3位的进入“黑榜”，全市通报激励各项指标争先进位。实施约谈工作制度。年度指标进行纵向比较，对下降明显的指标由市妇儿工委主任约谈指标责任单位主要负责人，督促责任单位围绕下降指标深入分析原因、抓好整改提升。

二是实施六大行动。针对新一轮妇女儿童发展规划增加“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”发展领域的新要求，深耕家庭品牌建设，建设好家庭、涵养好家教、传承好家风。实施“好家风在我家”行动。成立“齐鲁好家风”宣讲团，推荐1名教师、2名家庭教育志愿者入选山东省家庭教育志愿服务总队专家及志愿者名单，举办“把爱带回家”、传统节日亲子活动10场。实施“好家风有榜样”行动。表彰邹城市最美家庭、文明家庭95户，培树济宁市智慧家长10名、济宁市五好、最美家庭24户。实施“好家风送温暖”行动。开展“送法到家”寒假关爱活动60余场，招募爱心妈妈近600人，帮扶困境儿童400余人，点亮微心愿186个，资助困境女童468名。实施“好家风育未来”行动。推出《邹鲁家教大讲堂》36期，打造“家长学校”552个，开展暑期关爱、“我是小小生活家”等活动153场，受益家长儿童2584人次。实施“好家风重传承”行动。联合《民情面对面》栏目举办“传承的意义”家风专题访谈3个。实施“好家风润初心”行动。开展“清风·从家出发”清廉家风活动，征集清廉家书、家训、家风故事200余个，评选优秀作品71篇。

三是办好妇儿实事。以为妇女儿童办实事作为解决妇女儿童发展重难点问题的有效抓手，确定推进6处教育重点工程、实施6处农村学校改扩建工程、加快妇幼产业园建设和构建婴幼儿照护服务体系等20项妇女儿童办实事项目。妇儿工委各成员单位立足职责，每年分别确定1件为妇女儿童办实事项目，让更多妇女儿童共享改革发展成果，共建美好生活。市妇联将美丽庭院创建作为实事项目，以庭院“小美”助推村庄“大美”，建设“美丽庭院”32711户，建成率39.92％。

五、存在的主要问题

一是我市妇女儿童工作中仍存在着妇女参与社会事务管理的范围和层次较低的问题。

二是侵害妇女合法权益的现象时有发生、女性就业再就业压力较大、个别单位重视程度不够。

三是工作发展不平衡，政策不够优化，影响了一些重点、难点指标的进度。

六、评估结论及建议

1、合法性评估。《邹城市“十四五”妇女发展规划》和《邹

城市“十四五”儿童发展规划》与现有相关法律法规没有冲突，未加重公众负担，也未对公众权利构成限制。

2、合理性评估。《邹城市“十四五”妇女发展规划》和《邹

城市“十四五”儿童发展规划》框架设置合理，内容具有较强的科学性。妇女儿童发展主要目标举措详实，重点实事项目目标明确，体制、机制保障有力，切合实际。规划编制过程严谨细致，编制工作规范扎实，具有较强的指导性和可操作性。

3、执行效果评估。《邹城市“十四五”妇女发展规划》和《邹

城市“十四五”儿童发展规划》得到普遍遵守和执行，能实现预期目标，建议继续执行。

4、协调性评估。《邹城市“十四五”妇女发展规划》和《邹

城市“十四五”儿童发展规划》与同位阶的其他决策事项不存在冲突；各项策略措施之间相衔接。

5、操作性评估。《邹城市“十四五”妇女发展规划》和《邹

城市“十四五”儿童发展规划》结合当前我市妇女儿童事业发展面临的新环境，明确了140项主要目标和172项策略措施，且表述规范准确，无歧义。

6、完善性评估。《邹城市“十四五”妇女发展规划》和《邹

城市“十四五”儿童发展规划》设定的目标明确，措施制度保障健全。

7、规范性评估。《邹城市“十四五”妇女发展规划》和《邹城市“十四五”儿童发展规划》结构和文字表述规范，逻辑结构严密，不影响到文件的正确、有效实施。

下一步，我们将按照市政府《邹城市“十四五”妇女发展规划》和《邹城市“十四五”儿童发展规划》要求,继续牵头做好两个规划的实施落实，依法保障妇女儿童的各项权力，在新的历史起点上推动我市妇女儿童事业发展实现高质量发展。

邹城市妇女联合会

2023年1月16日