铜川市坚持创新发展新时代“枫桥经验”，探索构建“三进两联一引”多元解纷新机制，加力推进非诉挺前、诉讼断后。

打造群众解纷“直通车”。即法官工作室进驻大型小区，在全市规模较大的锦园、裕丰园小区设立法官工作室，扎实推进法律培训的定期化，巡回审判的便民化，纠纷调处的日常化、指导调解的常态化，努力实现“预防在源头、化解在萌芽、解决在诉前、审理在一线”的目标，着力打造“无讼小区”。

激活基层治理“最末梢”。即扎实推进人民法院调解平台“进社区、进网格、进乡村”，将基层专兼职人民调解员、各级各类调解组织等社会治理资源全部集约到调解平台，全面细化完善了分流对接、预警联调、经费支撑等工作机制，形成“纵向到底、横向到边”基层预防化解纠纷网络，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。

找准集成解纷“公约数”。即推动诉讼服务团队或退休法官进驻综治中心，最大限度减少进入人民法院的民事纠纷增量，助力综治中心实体化运行。两级法院充分借助综治中心的牵头协调优势，发挥综治中心调度、分流、化解职能，开展指导调解、诉非衔接、司法确认、简案速裁等工作。积极开展矛盾纠纷化解，建立了医疗机构自愿参保，经纪保险公司代办、保险公司承保、医调委主调、理赔中心赔付的“保调赔防”模式。

汇聚基层解纷“同心圆”。即联合司法行政机关完善诉调对接机制，印发全市法院特邀调解员名册，市中院统一建立各区县法院、新区审判庭共享的特邀调解员名册，健全完善市中院和各区县法院、新区审判庭的名册信息交流机制，加大委派、委托调解力度，全面规范调解程序，落实经费保障，满足广大人民群众多元、高效、便捷的解纷需求。同时，推动基层人民法庭联合公安机关“和为贵”调解室源头解纷，推动一般性民事纠纷在诉前有效化解，全力防范“民转刑”案件，努力打造 “枫桥式”人民法庭。

引入诉前解纷“动力源”。即全面引入专职人民调解员，或成立由退休法官及专职人民调解员诉前调解室，推进矛盾纠纷“一站式”化解，构建“分调裁审”一体化多元解纷机制。对可长期进驻的，成立以该调解员姓名命名的调解员工作室。对短期进驻的，甄选多名专职人民调解员，制作入驻法院调解员名册，实行轮流入驻。同时，完善分流、调解、速裁、快审衔接转换机制，全面深化分调裁审机制改革，推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，切实做到能调则调、当判则判、调判结合。