嘉兴市积极组建营商环境观察员队伍，通过多层次充实监督力量、多方位增强参与体验、多环节抓实问题办理，搭建政企社的“连心桥”。今年市县两级观察员队伍发现问题535个，收集意见建议253条，推动完善制度政策16项。

把好培育关，让观察员队伍“强”起来

用好国际化视野。率先建立国际观察员制度，聘请6名外籍人士和重要国际友人，实行定期座谈、联络员反馈等机制，为涉外服务办理、企业出海抢单、境外投资保护等提供改进建议23条。

汇聚市县镇资源。通过多层次、宽领域吸纳，建立市县镇三级队伍库，覆盖“两代表一委员”、商会、专家、媒体、律师、村社等不同行业领域，已招募观察员197名，其中群众企业代表占61%。

抓好规范化管理。出台观察员制度指导意见，明确5项权利、6项义务，同步推进县（市、区）制度全建立。规范上岗流程，推行“公开聘任+持证上岗”“入职培训+集中宣传”等方式，有效增强观察员荣誉感。健全评价机制，从履职主动性、建议可行性、成果转化性等维度建立评价体系，进行跟踪评议。

把好参与关，让观察员把脉“准”起来

邀请当好体验员。按一季一主题，二季度以“群众眼中的政务服务”为题，组织8场次、125人次观察员开展沉浸式体验，走进嘉善、乍浦经济开发区以及平湖、桐乡等地行政服务中心，“零距离”体验服务流程，“实战式”反馈存在问题。

邀请当好调研员。支持观察员参与企业走访、基层调研等活动，邀请参加企业家亲清沙龙座谈会、营商律政联合体座谈会，组队开展基层调研，参与政策制订，形成《优化中小型科技型企业营商环境激发创新动力》等9篇调研成果。

邀请当好评审员。分批次邀请观察员参与全市创新案例评比，帮助诊断“微改革”项目，先后评选出20个优秀案例，其中5个项目入选省“微改革”项目库、2个案例入选省第一批“最佳实践案例”，数量居全省前列。

把好办理关，让观察员履职“畅”起来

做优就近办。试点运行首批25个营商环境监督联络站，同时依托政企协商会、工商业联合会人民调解委员会、人才之家委员工作室等组织，加强意见收集，落实属地办理机制。

做强线上办。建立观察员专属二维码，连通“96871企业服务平台”“企业服务直通车”等涉企服务平台，部分区域率先打通基层智治系统，通过手机扫、平台办、短信答，实现营商环境诉求“专码快办”。今年已受理意见诉求215件，其中当场解答124件、受理办结91件，征集意见建议8件，反馈率和满意率均为100%。

做深提级办。坚持复杂问题提级办理原则，对反馈问题实施分级办理、销号管理，重大问题通过联席会议直通市领导。对突出共性问题，纳入需求清单，转化为改革项目，推动解决问题从“一件事”到“一类事”的提升。如针对个体工商户普遍存在的资金紧、经验缺、想创业需求，推动费用“零负担”的“零创空间”落地开花,已有218户经营主体入驻，减免各类费用274万元。