今年，市政府坚持把落实人大代表建议作为科学行政、民主决策的抓手，进一步完善办理程序，改进办理方式，提升办理效果，完成率和代表满意率均有所提高，现将市十九届人大二次会议市人大代表所提建议的办理情况报告如下，请予审议。

一、总体情况

2023年，市政府共承办人大代表所提建议88件，其中，城乡建设与环境资源保护方面25件，占28.41%；教育科学文化卫生方面28件，占31.82%；财政经济方面17件，占19.32%；农业与农村方面11件，占12.5%；社会建设方面7件，占7.95%。按照“分级负责、归口办理”的原则，市重大决策推进服务中心将建议逐一进行分解立项，及时转交至39个具体承办单位，形成了市政府统筹协调、跟踪督查调度，各单位齐抓共管的办理机制。截至目前，88件建议已全部办理答复完毕，代表满意率98.86%，其中，已经解决或基本解决的51件，占57.95%，列入计划逐步解决的37件，占42.05%。

（一）具体情况。88件建议中A类51件、B类37件。已解决或基本解决的A类51件，占57.95%。如：《关于加快搬迁杏花村小学南校区（原北关小学）至老一中原校区建议》，今年以来，市政府把老一中改造项目列入重要事项，作为化解城区入学难题的重要工程来抓，市政府统筹协调市教体局、圣城公司，实施专班会战，倒排工期，挂图作战，全力加速项目进程，确保了按时顺利交付杏花村小学使用。现设置1-6年级共37个班，在校学生2000余人，提供学位2520个。杏花村小学老一中校区的投用，进一步优化了老城区教育资源布局，顺利化解入学高峰上学难问题。再如：《关于加大基层医疗卫生投入的建议》，各基层医疗机构的基本建设和设备购置等，由市财政统筹安排，基本公共卫生服务经费和基本药物补助按照规定标准足额拨付到位，2023年财政预算安排以上两项资金共计11815.74万元，其中基本公共卫生预算资金10382.74万元，基本药物补助预算资金1433万元；2024年财政预算安排以上两项资金共计12337万元，其中基本公共卫生预算资金10904万元，基本药物补助预算资金1433万元，逐年增加。近三年为镇街卫生院招聘专业技术人员234人，对全市1143名在岗乡村医生开展业务培训，持续提升基层服务能力和人才队伍建设。先后新建改建20家镇街卫生院，全部建成了高标准国医堂和数字化接种门诊。围绕强化公共卫生体系，积极争取专项资金1亿元，新建6处镇街公共卫生服务楼，为镇街卫生院购置了11台CT、6台DR、9台彩超、15台全自动生化分析仪等7000万元设备，基层医疗机构服务能力显著提升。另外，《关于助力中小微企业发展减免房租的建议》《关于传染病防控知识进课堂的建议》等，均已结合实际、研究措施、形成意见，正在办理落实。已制定措施、列入计划逐步解决的B类共37件，占42.05%。如：《关于推进两孟、峄山景区一体化发展的建议》，市政府成立邹城市5A级旅游景区创建专班，以创建国家全域旅游示范区为引领，放大孟苑项目对文旅产业的聚合优势，沿水系绿道向峄山、两孟景区延伸辐射，推进两孟历史街区、孟子思想文化主题公园与峄山景区山城园一体化融合发展，积极孵化孟苑、两孟、峄山文旅一体大项目。委托省旅游设计院规划团队推进《邹城市 5A 级景区规划》编制，对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准定向施策，系统整合“两孟一峄山”的城乡空间，将邹城市文化和生态资源优势转化成旅游业发展优势，积极创建国家5A级景区。市财政每年列支1000万元，连续三年实施“个十百千万计划”，推动文化产业赋能乡村振兴，进一步激活乡村旅游。同时，开展“精致景区”质量提升行动，对新创建的 5A、4A、3A级景区分别给予 300万元、200万元、30万元奖励，进一步提升各景区创建热情。再如：《关于加快老旧小区改造进程的建议》，市政府连续多年列出专项资金，采取以奖代补形式，先后完成了180处老旧小区的综合整治改造，惠及人口近5万人。今年改造17处老旧小区，改造面积约64.6万平方米，改造家庭户数7266户，改造重点由往年的美化、绿化、亮化等形象提升方面，转向群众更为关注的供热、供电、供气、供水、雨污分流、停车、屋面防水、外墙保温等民生短板领域。通过实施老旧小区改造，彻底改善了人居环境，切实提升了居民生活质量，促进了社会和谐稳定。另外，《关于提高老旧小区及背街小巷管理服务的建议》《关于中心机电产业园提升工作的建议》等，均已广泛采纳、制定方案、正在加快办理，确保代表满意。

（二）重点建议办理情况。市政府高度重视重点建议办理工作，对《关于推动工业经济智能化改造、数字化赋能、绿色化转型的建议》《关于深化省农高区建设壮大食用菌产业集群的建议》等15件重点建议，主要领导亲自督导调度、亲自研究制定措施，分管领导牵头认真抓落实。15件重点建议中，已解决或基本解决的A类共12件（详见附件），如：《关于深化省农高区建设壮大食用菌产业集群的建议》，大束镇作为省农高区核心片区，全力为食用菌产业发展提供保障，多次与省级农高区、市农业农村局、市科技局沟通，目前食用菌产业园自来水、天然气已接通，污水管道已建设完成，热力管道正积极协调争取；积极招引食用菌深加工、食用菌菌棒项目，进一步扩大产能，延伸产业链条；通过微信平台、主流媒体报道等形式，对当前的扶持优惠政策进行广泛宣传。在5月24日全省乡村振兴观摩现场会上对食用菌产品进行了宣传推介，力争上级对食用菌产业的资金和政策支持；进一步优化营商环境，建设吸引人、留住人、发展人的食用菌产业园。市自然资源和规划局积极优化调整了大束镇土地利用总体规划，聚力增加食用菌产业园用地指标，加速用地手续报批，累计配备土地指标522亩，完成供地224亩，有效保障了友泓一期、二期，友硕、恒信食用菌，蘑菇主题展馆等食用菌项目建设，打响“邹城蘑菇”国家区域公用品牌，全力全速聚力保障食用菌产业不断发展壮大。正在解决或已制定措施、列入计划逐步解决的B类3件，如：《关于支持建设邹城市玻纤新材料产业园的建议》，北宿镇联合经开区组织正方公司对650亩玻纤材料产业园进行整体规划设计，对道路热力等基础设施全面规划，统一纳入总体方案，上半年玻纤产业园二期73.85亩土地已挂牌，邹城市玻纤新材料产业园已初步形成。正方公司高性能玻纤复合新材料智能制造项目正有序推进，项目计划投资21亿元，占地410亩，规划建筑面积约25万平方米，建设厂房22万平方米。已于7月份成功申报2023年省重大项目，并在8月23日济宁市高质量发展重大项目建设现场推进会上作为主会场开工项目。

二、主要做法

今年以来，我们进一步创新机制，突出重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成建议办理工作任务。

（一）加强组织领导，压实工作责任。坚持把建议办理工作作为市政府重要工作来抓，4月19日，市政府召开全市建议提案交办工作会议，集中安排交办任务，落实办理责任。在办理过程中，市政府主要领导和各分管领导亲自研究部署，提出具体办理意见和工作要求。各部门单位建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、相关业务科室具体落实的工作机制，确保了办理工作的高效落实。

（二）把握关键环节，确保工作实效。各承办单位围绕建议办理落实，深入现场一线，认真调查研究，广泛征求群众意见，形成了有针对性的办理方案。特别是对反映比较集中、涉及面广的热点、难点问题，组织开展专题调研，通过召开座谈会、上门走访、电话交流等形式，认真听取、采纳代表对办理工作的意见建议，共同商讨解决办法。同时，通过网站、公众号等多种渠道，及时通报办理工作进度，实行办理过程、结果全公开，确保代表、群众满意。

（三）突出督查推进，狠抓办理质量。坚持把代表“满意”作为建议办理标准，突出抓好建议的分办、交办、督办等各个环节，确保办理质量。建立健全建议办理情况督查台账，对照承办单位内部交办、对接沟通、工作推进、现场答复等关键环节，严格按照时间节点督导调度，并对重点建议办理工作进行现场督办。对办理质量不高的，督促落实“二次办理”，最大限度地提高办理质量和满意率。今年以来，对3件因答复简单，代表表示“基本满意”或“不满意”的建议，退回承办单位重新办理、二次答复。

三、下步打算

在市委、市政府领导的高度重视下，在市人大的关心和支持下，经过各承办单位的共同努力，建议办理工作取得了显著成效。但与各级领导的要求相比，与代表的期望相比，还有一些不足。一是个别部门主动性不够，尤其是需要跨部门办理的建议，主动性、配合度不高，未能形成强大合力。二是部分承办单位重视程度不够，“重答复、轻办理”现象仍然存在，办理效果不够理想。三是抓落实力度、解决问题深度、社会宣传广度等还有待进一步提高。会后，我们将认真汲取各方面的意见建议，进一步改进工作，圆满完成今年的建议办理工作，以实际行动回报代表的关心和支持，交出一份满意的答卷。

附件：15件重点建议办理情况

邹城市人民政府

2023年10月24日

附件：

15件重点建议办理情况

一、关于推动工业经济智能化改造、数字化赋能、绿色化转型的建议

领衔代表：王俊岩

承办单位：工信局

办理情况：今年以来，我市高度重视支持工业企业智能化改造，建立智能化、数字化、绿色化技改项目库，加力提速工业技改投资力度。1-10月份，我市在库工业技改项目57个，工业技改投资完成96亿元，同比增长40.4%，综合排名位列济宁市第1位。积极对上争取，推动18个项目纳入省技术改造重点项目导向目录，16个项目纳入济宁市重点技术改造项目库。组织编制《邹城市企业技术改造重点项目导向目录》，以导向目录为企业项目纲领，牢固树立“项目为王”理念，全力推进总投资105.6亿的兖矿能源集团股份有限公司智慧制造项目、总投资30.9亿的荣信集团50万吨/年乙醇项目、总投资20.15亿的落陵新型矿用高端精密装备制造研发生产等重点技术改造项目。持续加大项目督导调度力度，深入重点企业、项目一线，现场办公，及时响应企业诉求，助力项目快落地、快建设、快投产。根据《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，梳理符合条件的技改项目，认真宣传贯彻落实国家、省和济宁市支持企业技术改造的财政奖补、税收优惠、融资扶持等政策，积极协助各商业银行发掘审查项目源，稳妥实现金融资金与技改项目的高效对接。

二、关于支持建设邹城市玻纤新材料产业园的建议

领衔代表：刘天元

承办单位：北宿镇、经开区

办理情况：一是做优要素保障，全力以赴完成土地清表。前期北宿镇联合经开区组织正方公司对650亩玻纤材料产业园进行整体规划设计，对道路热力等基础设施全面规划，统一纳入总体方案，上半年玻纤产业园二期73.85亩土地已挂牌。邹城市玻纤新材料产业园框架已初步形成。二是抓好重点项目，全力以赴保障项目建设。正方公司高性能玻纤复合新材料智能制造项目推进正在紧张有序进行中，该项目计划总投资21亿元，占地410亩，总规划建筑面积约25万平方米，建设厂房22万平方米，建设生产车间、科技研发中心以及综合服务区，配套相应的功能区和设备设施。项目建成投产后，可年产风电叶片基材、新能源汽车零部件、建筑增强材料等高性能玻纤复合材料5万吨，实现年产值30亿元。目前该项目已于7月份成功申报2023年省重大项目，是8月23日济宁市高质量发展重大项目建设现场推进会上的主会场开工项目，10月底正式动工。三是改进工作作风，全力以赴优化营商环境。北宿镇严格按照市委、市政府工作部署，以“重实干、强执行、抓落实”为工作主基调，以“严真细实快”提振工作作风，积极主动作为，全程一线服务，全面保障园区基础设施项目建设，并协助企业解决在发展过程中的困难问题。

三、关于推进孔家河商旅圈（啤酒小镇）项目开发建设的建议

领衔代表：姚逸蔓

承办单位：唐村镇

办理情况：一是完善配套基础设施建设，做好服务保障。目前已完成583创意广场啤酒小镇彩绘喷涂、景观绿化、广场设施改造等工程。利用孔家河村的闲置空地启动了临时停车场建设，主要进行了道路硬化、加装路灯，以及增设监控探头保障场地安全等工作。二是高效整合现有资源，聚焦小镇经济发展。以啤酒主题公园为主阵地谋划全时段主题活动，打造网红打卡地。同时，结合唐村镇区位优势，以孔家河夜市、圣南市场夜市为核心，洽谈商贸、餐饮商户40余家，加大对镇驻地50余家烧烤、地摊餐饮的宣传力度，拉动周边商贸、地产、餐饮等产业发展，进一步集聚城市南部烟火气。三是依托孔家河商旅圈，带动提升周边村居文化建设。先后建成文化广场31个，安装各类体育器材210余件，推进孔家河智侨小院、西颜家风馆、王炉家风馆等5处文化场所改造，打造市级“520”示范工程4个，组织指导群众开展广场舞、健身操、太极拳等喜闻乐见、参与度高的群众性文体活动，鼓励15支业余文化队伍成员参与到文化惠民活动中，实现了村村有文化广场、文化设施和文化活动队伍，全镇文化事业蒸蒸日上，各类文化活动如火如荼，极大丰富了群众文化生活，有力推动了全镇文化振兴。

四、关于加大青少年心理健康教育力度的建议

领衔代表：李永鸿

承办单位：教体局

办理情况：一是健全心理辅导室。完成全市132所学校心理健康辅导室建设，配备专兼职心理健康教育教师166人。规范心理辅导室使用，向全体师生公示心理辅导服务时间，为需要心理辅导的学生提供单独辅导或团体辅导。二是完善心理健康课程。合理科学安排心理健康教育活动时间，保障心理健康课程开设，根据学生心理特征和问题背景，通过班队会、国旗下的讲话等多种形式开展心理健康教育，开展形式多样的心理健康知识讲座，普及心理健康科学常识，帮助学生掌握一般的心理保健知识，培养良好的心理素质。秋季学期开始，对全市中小学师生进行心理健康状况筛查，惠及师生15万余人；对筛查出有心理健康问题的师生，及时联系监护人，建议寻求专业机构帮助或治疗。三是加强宣传引导。开展心理健康“七个一”活动，利用电子宣传栏、校园宣传橱窗、板报等广泛宣传普及心理健康知识，向全校学生、家长及教职员工传递心理健康教育知识，精准推送心理健康的文章、视频。四是开展学生考前心理指导。组织开展学生心理健康日主题活动，对面临考试和升学多重压力的毕业年级学生，及时分析学情生情，调整教学进度，指导学生制定合理的复习规划，提供教育教学和心理的全方位支持，促进学生积极备考高考中考。五是加强心理健康教育教师培训。组织开展邹城市中小学心理健康专题培训9次，培训专兼职心理辅导教师3000余人次，举办心理健康教育教研活动3次，心理健康教育工作取得明显成效。

五、关于发展乡村旅游助推乡村振兴的建议

领衔代表：王斌

承办单位：文旅局

办理情况：一是实施精品示范，打造特色村镇。大力实施乡村旅游精品示范带动工程，鼓励镇、村挖掘特色资源，重点培育一批乡村旅游精品村镇。争创国家级乡村旅游重点村1处、泉山沟等省级乡村旅游重点村5处，省级精品文旅名镇1处，省级景区化村庄数量达到21处，大束镇、张庄镇先后入选第一、二批山东省旅游民宿集聚区培育单位，友泓食用菌智慧产业园成为我市第一个省级工业旅游示范基地。二是完善基础配套，提升服务水平。在高速口、国省道等重要交通节点完善更新旅游道路交通标识牌18处，对全市重点景区入口、汽车站等交通枢纽处全域全景图等15个完成版面设计、龙骨维护。发布全域旅游停车地图，标注车位量10000余个，进一步提升旅游公共服务能力。三是丰富主题活动，优化产品供给。依托“春赏花、夏采摘、秋收获、冬体验”活动体系，推出“邹东深呼吸四季主题活动”、邹城人游邹城等系列活动。围绕“好客山东·乡村好时节”主题，深入挖掘传统二十四节气、民间传统节日等文化内涵，指导举办香城镇乡村音乐家嘉年华、大束镇秋社邹鲁、城前镇伏羊节等6个主题活动。编制“邹东深呼吸、赏秋正当时”乡村旅游线路，依托孟庙孟府、峄山、康王谷花世界研学旅游示范基地，推出“邹鲁研学体验游、跟着孟子游峄山、邹东红色文化传承之旅”等精品研学线路，走出一条以品牌带热活动、以活动拉动消费的乡村旅游发展新路子。

六、关于推动伏羲文化发展的建议

领衔代表：郭和虎

承办单位：郭里镇、文旅局

办理情况：一是打造伏羲文化产业园。伏羲文化产业园建设总投资2.9亿元，占地面积860亩，主要规划建设伏羲庙、伏羲苑、神道、祭祀广场及羲皇庙遗址公园等。目前，已完成一期工程，投资约1亿元，建有仪门、朝王殿、太极殿和连廊建筑物及配套基础设施。伏羲文化产业园全面建成后将有效带动第三产业，实现一二三产业融合发展、快速提升，增加餐饮、旅游、住宿、零售等收入，成为曲阜－邹城文化片区重要增长极以及济宁（邹城）市文化旅游示范区一大亮点和特色。二是加强伏羲文化宣传推介。连续举办4届伏羲祭祀大典活动，历届活动坚持充分发掘伏羲文化底蕴，将伏羲文化与自然生态、旅游观光相结合的地方特色，吸引来自全国各地的近万名民众共同参与，全国数十家主流网站媒体争相报道这一盛会，获得了极好的社会反响，提升了伏羲文化影响力。三是推动传统文化赋能乡村旅游。深入贯彻落实习近平总书记关于推动文化“两创”和保护传承弘扬黄河文化的重要指示精神，坚持立足伏羲文化，运用传统工艺，融入现代元素，打造了郭里土陶“人和伏娃娃”，并作为邹城唯一入选“山东手造·优选100”，是文化“两创”的一次成功实践。同时，伏羲·陶文化传承教育基地成功入选济宁市第一批学习强国平台线下体验空间和济宁市最美公共文化空间。

七、关于提升基层医疗卫生服务供给水平的建议

领衔代表：宋庆平

承办单位：卫健局

办理情况：一是加大财政投入，提升基层医疗服务能力。各基层医疗机构的基本建设和设备购置等，由市财政统筹安排，基本公共卫生服务经费和基本药物补助按照规定标准足额拨付到位，2023年财政预算安排以上两项资金共计10382.74万元，其中基本公共卫生预算资金11815.74万元，基本药物补助预算资金1433万元；2024年财政预算安排以上两项资金共计12337万元，其中基本公共卫生预算资金10904万元，基本药物补助预算资金1433万元。二是加强基层卫生人才队伍建设。建立编制“周转池”，重新核算、科学调配基层医疗卫生机构编制，严格落实“空编补齐”政策，配强配足基层人员力量，近3年为镇街卫生院招聘专业技术人员234人，空编率严格控制在5%以内。通过加强中心村卫生室建设和探索实施乡村医生队伍“县招乡管村用”模式，进一步优化农村基本医疗和基本公共服务供给。设立20处“名医基层工作室”，帮扶基层医疗机构开展医疗特色专科建设，实现以基层特色专科建设和人才队伍培养为核心的基层医疗卫生服务能力全面提升。启动全市乡村医生业务能力提升培训项目，对全市1143名在岗乡村医生开展业务培训，持续提升基层服务能力和人才队伍建设。三是优化基层机构运行保障。严格落实“政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心为公益一类事业单位”保障政策，在编在岗人员的基本工资、绩效工资、“五险一金”、政策性补助纳入县级财政预算，保障水平达到80%。

八、关于加速全市农村城镇化进程的建议

领衔代表：时鹏（城前代表团）

承办单位：城前镇

办理情况：一是以党建引领为核心，夯实乡村物业服务体系。健全“党建+社区”的组织架构，成立蓝陵社区党支部，组建“一家仁”社区服务中心，搭建34人的工作班子，统筹物业管理服务以及整合资源、搭建平台为社会面提供个性化服务。按照“党建+物业”的运营模式，引导2个综合实力过硬的党支部牵头成立市场化运营的集体所有制物业公司，实行村“两委”成员与物业公司管理层“竞聘上岗、交叉任职”。二是以群众自治为重点，创新乡村物业服务路径。组织各小区、村居党员，发挥“党员一面旗”作用，带头参与小区治理、环境卫生等公共服务活动。坚持以活动促提升促融入，定期开展雏鹰课堂、广场舞大赛等各类关爱活动，适时开展伏羊节、邻里节等传统文化活动，不断激发群众的友爱关爱之情，为推动群众自治奠定基础。三是以特色服务为支撑，提升乡村物业服务质量。开设“一家仁”服务热线，累计接听3000余条热线， 服务2487人，为386个重点家庭安装老弱爱心一键呼叫，和第三方合作建立就业服务驿站，开展的招聘会累计进场3000余人，达成初步就业意向840余个，聚力打造亲邻善仁的城前“一家仁”服务品牌，让看得见的精致服务给足群众摸得着的满意幸福。

九、关于健全完善孟子湖新区城市管理体系的建议

领衔代表：黄现勇

承办单位：综合执法局

办理情况：为进一步健全完善孟子湖新区城市管理系统，市综合执法局不断充实力量，为负责孟子湖新区的大束镇执法中队额外配备4名在编执法人员。同时，积极协调大束镇党委政府，增加辅助执法人员力量，充实人员队伍，配合大束镇进一步规范社区物业管理、健全完善管理办法，全面提升优化城市管理水平。按照上级要求，规范执法、严格执法，文明执法，做好各项保障工作，确保工作顺利开展。进一步建立和完善市容秩序长效管理机制，落实网格化管理工作责任制，切实做好管理，对重点部位定岗、定人、定责任。营造宣传氛围，增强群众参与意识，提高管理标准，落实长效管理机制。

十、关于加快推进孟子湖片区建设的建议

领衔代表：房亚东

承办单位：自然资源和规划局、孟子湖新区管委会

办理情况：一是加强过渡期国土空间规划衔接，完成规划调整工作。全面启动“两规”一致性处理工作，将环湖路项目纳入省批两规一致性处理项目，积极调整土地利用总体规划，为项目用地指标争取提供规划支撑。按照《山东省自然资源厅关于做好自然资源要素保障服务经济稳增长的通知》要求，出具环湖路项目符合国土空间规划承诺，并完成项目规划选址意见。同时，结合三区三线划定工作，通过积极对上争取，成功将孟子湖片区约4平方公里区域纳入城镇开发边界内，为片区后续规划建设预留充分空间。二是全力做好要素保障，助推项目落地。成立环湖路及周边配套设施项目工作专班，积极完善交通和周边配套设施，多次组织现场调研，积极主动与水务部门、恒泰公司进行沟通对接，保障孟子湖环湖路项目建设实施。根据要素跟着项目走的原则，将孟子湖环境整治及基础设施提升项目（一期）列入省重点基础设施项目。目前，用地报批手续已容缺上报省厅，后期将按照省厅审核结果进行补正。三是积极推进国土空间总体规划编制，以高标准规划引领高质量发展。正在编制的国土空间总体规划中，凸显孟子湖的战略地位，高标准谋划孟子湖片区。邀请国内知名专家和专业规划设计研究院对孟子湖片区进行规划设计，经多方座谈交流，明确片区主导功能定位以居住、商业为主，兼具文化、生态、休闲等功能。片区内规划布局十五分钟便民生活圈，配置教育、医疗、文化等公共服务资源，沿孟子湖塑造生态景观轴，通过沿大沙河两侧打造开放空间，着力打造产城融合、环境优美、宜居宜业的智慧片区。同时，以孟子湖为中心，建设孟子湖滨水慢行环道，构筑环城水网系统、中心城慢行系统，引导群众绿色出行，健康生活，共创碧水映城、漫游其中的生态友好型城市。

十一、关于加强农田水利基础设施建设的建议

领衔代表：王明利

承办单位：农业农村局、水务局

办理情况：一是多部门合力推进，保障高标准农田建设。成立了由分管市长任组长，农村农业、财政、自然资源等部门以及相关镇街为成员的项目建设工作领导小组，统筹协调建设任务分配、监督检查等工作；建立专班工作机制，市农业农村局成立高标田项目建设督导工作专班，镇级成立相应项目推进领导机构，有建设任务的村成立工作组，一体推进高标准农田建设工作。形成市农业农村局主抓、相关部门镇街配合、农民参与的高标田建设工作模式，精心打造民心工程。二是高起点超前谋划，高标准规划建设。成立专家领导小组对建设选点、内容进行把关指导，组织各项目镇赴齐河、邹平等先进地区，实际考察学习渠系及节水灌溉建设经验。先后42人次到项目镇、村进行实地勘察，组织镇村68人次研讨设计方案。2022年度21万亩高标准农田建设项目总投资4.095亿元，涉及13个镇197个行政村，已完成县级阶段性验收工作，共建设高标准农田约71万亩。目前，2023年度计划5.1万亩高标准农田建设项目已完成财政评审，正准备开展招投标工作。三是抓好高标准农田管护，确保长久发挥效益。根据《山东省农田建设管理办法》要求，建立健全高标田项目法人负责、工程公开招标、工程监理、资金档案管理、竣工验收等各项规章制度。项目建成后及时落实管护机制，明确管护主体，压实管护责任，确保工程规范、良性运行，长久发挥效益。

十二、关于加强产业人才队伍建设的建议

领衔代表：方强

承办单位：人社局、工信局

办理情况：一是优化平台建设服务，持续健全人才发展体制机制。做好各项惠企政策宣贯落实工作，引导企业培育出一批创新研发平台，增强企业引才聚才留才底气。今年以来，成功培育30家山东省专精特新中小企业、12家济宁市一企一技术研发中心企业及2家山东省一企一技术研发中心企业，筑牢涵养创新人才的“蓄水池”。二是编制重点产业急需紧缺人才需求目录。十四五期间累计服务企业650家次，引进重点产业紧缺人才622名；今年以来，已引进博士16人、海外留学人员21人、硕士研究生220人、大学生3500余人。三是促进留才用才提升服务质效。深化政策落实机制，通过人才政策引才、留才。优化推广“政策找人”，无形认证方式落实补贴政策，实现应知尽知、应享尽享。对小微企业招用的毕业年度高校毕业生和毕业2年内未就业高校毕业生的，按规定全额补贴企业缴纳的社会保险费。累计发放各类引才补贴735.3万余元，通过政策兑现的方式加速高层次人才集聚工作。为企业提供定制化上门服务，围绕四上企业、重点企业人才需求，开展大规模走访和问卷调查560条，积极开展文旅、建筑、托育行业从业人员技能培训和急需紧缺工种、山东手造、电商直播类培训，组织各类职业技能培训1589人；召开了技能人才表彰会和攀登企业备案自主评价企业培训，完成新增20家企业备案，推荐1家社会培训评价组织参加全省遴选，帮助荣信集团、泰山玻纤增设特级技师，创元物业、天河科技等调整职业等级，助推企业完成自主评价及新增高技能人才培养。

十三、关于深化省农高区建设壮大食用菌产业集群的建议

领衔代表：宋丽辉

承办单位：大束镇

办理情况：大束镇作为省农高区核心片区，全力为食用菌产业发展提供保障，多次与省级农高区、市农业农村局、市科技局沟通，目前食用菌产业园自来水、天然气已接通，污水管道已建设完成，热力管道正积极协调争取；积极招引食用菌深加工、食用菌菌棒项目，进一步扩大产能，延伸产业链条；通过微信平台、主流媒体报道等形式，对当前的扶持优惠政策进行广泛宣传。同时，在5月24日全省乡村振兴观摩现场会上对食用菌产品进行了宣传推介，力争上级对食用菌产业的资金和政策支持；进一步优化营商环境，建设吸引人、留住人、发展人的食用菌产业园。大束镇积极和市自然资源和规划局对接，优化调整了大束镇土地利用总体规划，聚力增加食用菌产业园用地指标，加速用地手续报批，累计配备土地指标522亩，完成供地224亩，有效保障了友泓一期、二期，友硕、恒信食用菌，蘑菇主题展馆等食用菌项目建设，打响“邹城蘑菇”国家区域公用品牌，全力全速聚力保障食用菌产业不断发展壮大。

十四、关于统筹整合基层网格力量夯实社会治理基础的建议

领衔代表：史传龙

承办单位：市委政法委

办理情况：一是深化多网融合，凝聚各方合力。整合部门力量，推进“多网融合”，形成“全科网格”，构建社会治理服务事项“上面千条线、下面一个格”的工作格局。全市16个职能部门、8个民生服务企业依托网格开展组团式服务，实现网格化管理无缝隙、全覆盖，以网格化联动机制为牵引，建立健全“三官一律”政法力量进网格服务机制，真正让执法、司法、普法工作“职能进网格、服务在网格、监督到网格”，充实了基层社会治理队伍，实现基层社会治理“一网统筹”。二是迅即行动，健全联动机制。健全网格员“统一指挥、明确分工、协调有序、信息互通”的联勤联动机制，推动网格服务“高效化”。专职、专业网格员间加强信息互通，积极向网格提供情况信息，实现资源共享。专职网格员在网格内发现的诉求、风险隐患等问题，由网格长线下联系相关部门单位的专业网格员进行处理。今年以来，巡查走访7.4万余次、上报转办事项2.8万余条。

十五、关于完善细化安全生产体系，推进安全生产稳定向好

的建议

领衔代表：丛云龙

承办单位：应急管理局

办理情况：近年来，邹城市认真贯彻落实安全生产“15条硬措施”“八抓20条”创新举措，全面做好风险防范化解、隐患排查整治和防火、防汛、减灾救灾等重点任务，全力提升本质安全水平，保持了事故起数和死亡人数持续“双下降”，全市灾害防治和安全生产形势持续稳定向好。一是加强组织领导，强化责任落实。把加强应急管理体系建设工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，纳入经济社会发展总体布局。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系。充分发挥市安全生产委员会和市委防灾减灾救灾领导小组统筹协调作用，研究解决跨部门、跨行业的应急管理重大问题。厘清部门职责清单，加强新产业、新业态、新领域安全监管，消除监管盲区。严格落实安全生产企业主体责任，切实做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是加强要素保障。进一步明晰各镇街、部门间的财政事权与支出责任，建立健全应急管理体系建设资金多渠道筹集机制，强化重点项目绩效管理，最大限度发挥财政资金使用效益。围绕破解应急管理难题，谋划实施一批重大项目，列为政府优先实施和财政重点保障对象，制定项目资金、土地供应、项目审批等方面的支持政策，加快项目落地。三是坚持依法行政，推行“三项制度”。机构改革后，市应急管理局更新完善了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”等制度文件，全面构筑应急管理工作法制框架和依法行政体系，逐步规范各项具体工作制度、清单、流程等，在实践中逐步完善各项工作，逐步建立健全应急管理领域法治工作机制。四是健全机制，加强监管。进一步提升安全生产管理部门的监管能力和水平，建立督查督办机制，对贯彻落实机制的情况定期检查并纳入安全生产巡查、考核的重要内容，切实从人、财、物等方面给予全方位保障，以满足日益严峻的安全生产形势的迫切需要。