市政协十一届二次会议以来，广大政协委员紧紧围绕市委市政府的中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，共提交提案149件，与往年相比提案质量有了新的提高。市政府始终坚持把落实委员提案作为科学行政、民主决策的重要抓手，完善办理程序，改进办理方式，严格落实党政班子成员领衔督办重点提案制度，按照“分级负责、归口办理”原则，将提案逐一进行分解立项，责成58个部门、单位及有关镇街具体承办，并跟踪督办，办理成效明显提升。目前，149件提案全部办复完毕，办复率为100%，满意率99.33%。现将有关情况通报如下，请予审议。

一、基本情况

149件提案内容丰富，涵盖工业经济、乡村振兴、文化教育、社会事业等各个方面，既有事关全市战略性、前瞻性、宏观性的问题，也有事关群众切身利益的具体问题，真实反映了广大人民群众的呼声和愿望，凝聚了政协委员的心血与智慧，体现了政协委员参政议政的能力水平、责任。其中，工业经济方面23件，占15.4％，主要涉及中小企业扶持、双招双引、机器人产业发展等；农业农村方面21件，占14.1％，主要涉及支持农业经营主体发展、打造农产品地域品牌、规范农村土地流转等；城镇建设和交通管理方面28件，占18.8％，主要涉及完善体育场所建设、健全孟子湖城市管理体系、老旧小区改造等；文化旅游方面16件，占10.7％，主要涉及“两孟”景区一体化发展、文旅行业纾困解难、城市书房建设等；教育卫生方面35件，占23.5％，主要涉及城乡教育均衡发展、重视青少年心理健康、乡村医生队伍建设等；其他方面26件，占17.4％，主要涉及治理电信网络诈骗、提升乡镇及社区治理水平、完善消防设施建设等内容。

A类提案（已经解决或基本解决的）共77件，占51.68%。主要包括：《加强医共体内分级诊疗的提案》《关于加大优惠政策推进招商引资工作的建议》《关于人才招引方面的建议》等。如：《加强医共体内分级诊疗的提案》，我市作为全国首批紧密型县域医疗共同体试点市，紧紧围绕满足群众多层次高质量健康需求，统筹实施市镇村三级一体化、协同发展，大力推动优质医疗资源下沉，不断提升基层医疗服务能力。今年，我市投资400余万元集中为辖区基层医疗卫生机构建成门诊信息管理、健康查体、医学检验、影像诊断、远程会诊等系统，实现家庭医生签约、慢病防控、分级诊疗、医保报销等信息互联互通。全面推进镇街卫生院业务管理和诊疗技术水平提升，逐步形成“小病不出镇、大病不出市”的分级诊疗格局。B类提案（正在解决或已列入计划逐步解决的）共72件，占48.32%。主要包括：《关于加快工业经济发展，深化制造强市战略的提案》《关于注册“孟子故里、儒风邹城”公共品牌集体商标的建议》等。如：《关于加快工业经济发展，深化制造强市战略的提案》，近年来，市政府始终坚持“工业强市、产业兴市”不动摇，牢固树立“服务企业就是服务发展、服务大局”的理念，以“干部助企攀登”活动为抓手，聚力推动优质企业攀登进阶、重大项目加速投产、强企方阵不断壮大、产业集群持续完善，成功推动我市入选省民营经济高质量发展先进县、2023年山东省工业十强县。今年以来，我市先后完成签约了总投资389.73亿元的30个重点产业项目，涉及高端装备、高端化工、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等领域，其中包含总投资105亿的兖矿能源集团智慧制造园区项目、总投资52.6亿元的新能源船舶制造、总投资36.2亿元的正方高性能玻纤复合新材料智能制造等工业项目，科技含量高、带动能力强、发展前景好，为提升我市产业能级、打造千亿产业集群、培育百亿强企方阵注入强劲动力。

二、重点提案办理情况

市政府高度重视重点提案办理工作，专门安排市重大决策推进服务中心对10件重点提案办理情况进行全程跟踪督办，及时调度办理情况，取得明显成效。具体情况如下：

A类提案（已经解决或基本解决的）共7件。如：《关于打造“亲清邹鲁、儒商家园”营商品牌的建议》的提案。近年来，我市坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，创新打造了“e路宠企”“市民客厅”“15分钟医保服务圈”等服务品牌。各镇街、部门常态化开展“企业家恳谈会”“儒商商会座谈会”等沙龙活动，聚合资源力量，传递惠企政策，坚定发展信心，企业满意率达97%以上。“e路宠企”服务队本着“民事不可缓”的原则上门服务、全程帮办，累计帮助企业解决用地指标2800余亩。截至目前，全市111项重点工程，立项完成率达90%以上。组织140余家企业召开春风行动暨人才交流大会，达成就业意向7500余个，促进供需有效衔接。再如：《关于支持新型农业经营主体发展的提案》，我市各类新型农业经营主体呈现出快速增长态势，成为推动现代农业发展和农民持续增收的骨干带动力量。截至目前，我市共有农民专业合作社2215家、家庭农场657家，其中，国家级示范社4个、省级示范社19个、市级示范社42个、县级示范社53个；省级示范场6家，市级示范场22家，县级8家。各级示范主体对本镇街农业生产和农村经济发展起到较强的辐射带动作用。

B类提案（正在解决或已列入计划逐步解决的）共3件。如：《关于推动机器人产业高质量发展的建议》，市政府高度重视机器人产业发展，把机器人产业作为引领未来的关键产业来培育，出台了《关于加快机器人产业发展的实施意见》《机器人产业发展规划》等一系列文件，确立了“一园引领、多点支撑、龙头带动、错位发展”的总体思路，连续三年列支1500万元专门用于支持机器人产业发展，为机器人产业发展打造了优良的产业生态。高标准建设了占地300余亩、建筑面积14万平方米的机器人创业专业园区，建设了完善的标准车间、职工公寓、专家公寓、展厅等配套设施，搭建了“三大公共服务平台”让创新创业团队拎包入驻。设立了5亿元额度的机器人产业发展基金，先后支持建成珞石机器人产业基地、山东能源智慧制造产业园、天河矿山机器人、金科星矿山机器人等一批山东省、济宁市重大产业项目，有力推动了机器人企业倍增发展，工业机器人生产能力迅速跃居山东省第一。

三、主要做法

一是精心部署，迅速交办。为顺利推进办理工作，4月19日，召开了全市议案建议提案交办会议，市委常委、副市长曹海成对办理工作进行了安排部署，要求高标准高质量完成办理任务。各承办单位成立了提案办理工作领导小组，建立了主要领导负总责、分管领导靠上抓、相关业务科室具体落实的工作机制，明确了办理要求、办理时限等，确保了办理工作的高效落实。 

二是狠抓督查，确保质量。市重大决策推进服务中心加强对提案办理工作的跟踪督办，通过组织面商答复会、电话催办等，确保了各项提案在规定时限内完成办理、答复。同时，将提案办理工作列为政务督查目标管理考核的重要内容，充分发挥考核的激励和鞭策作用。对答复过于简单的6件提案，市重大决策推进服务中心退回承办单位重新办理，有效保证了提案办理质量。

三是优化流程，提升效率。各承办单位按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的工作要求，认真执行会商、研讨机制，积极从“文来文往”转向“人来人往”，及时向委员通报办理进度、交换办理意见、改进工作措施，高效推动提案办理和落实。市重大决策推进服务中心依托“提案办理工作微信群”，聚焦对接沟通、工作推进、现场答复等重点环节，实行全流程线上跟踪督导，严把提案答复政策关、格式关、时限关、质量关，确保了工作落实到位、办理取得实效、答复提升了满意率。

四、下步打算

各部门单位在提案办理上做了大量工作，取得了明显成效，但与委员要求、群众期盼相比仍有一定差距，主要表现在：一是个别单位担当不够，对一些综合性提案办理存在推诿现象，工作的积极性、主动性尚需进一步提高；二是受上级政策法规、财政财力条件等多种因素影响，有些问题一时难以解决，尤其是综合性提案的问题解决率有待继续提高；三是个别单位书面答复仍不够规范，行文内容过于简单等。

在今后办理工作中，我们将从以下三个方面改进提升：一是在提高思想认识上再下功夫。坚持把提案办理工作作为建设法治政府、责任政府、服务政府的重要内容，更加认真地听取和采纳政协委员的批评与建议，进一步强化组织领导，增强责任意识，理清工作思路，健全办理制度，扎扎实实做好各项提案办理工作。二是在工作落实上再下功夫。针对正在解决或已列入计划逐步解决的72件B类提案，将进一步强化清单式跟踪督查，确保尽早兑现承诺、尽快落实到位。同时，适时组织开展专项督查回头看，确保件件落实到位，取得委员的认可满意。三是在推动成果转化上再下功夫。把提案办理与推动经济社会健康持续发展结合起来，切实将提案办理成果转化为推动发展强大动力。尤其是对我市发展具有全局长远意义的提案，以及反映比较集中、带有普遍性的问题，将列入市政府重点工作计划，积极创造条件逐步实施，努力向政协委员、人民群众交出满意的答卷。