一、编制背景

为深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要指示精神，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，支撑交通强国山东示范区建设，根据邹城市政府关于“十四五”规划编制的工作部署，市交通运输局在对全市“十三五”综合交通建设梳理总结的基础上，经系统调研、专题研究、衔接对接等过程，编制完成《邹城市“十四五”综合交通运输发展规划》。

“十四五”时期是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。交通运输作为国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，在经济社会发展中具有举足轻重的作用。要深刻把握“新发展阶段”内涵，遵循“新发展理念”，构建“新发展格局”，推动行业高质量发展。特别是交通强国、交通强省等一系列发展战略的提出，对全市交通运输业在综合交通规划建设、综合交通治理能力、公共服务能力提升以及管理转型升级等各个方面提出了更高要求。

“十三五”时期，邹城市交通“基础设施供给能力、综合运输服务能力、可持续发展能力、行业治理能力”四个能力稳步提高，总体适应全市经济社会发展的需要，但仍存在区域间、运输方式间、城乡间发展不平衡、不充分、不衔接等问题。“十四五”规划是进入新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的五年规划，也是全面推进交通强国建设、推动交通运输高质量发展的第一个五年规划。

二、编制依据及过程

《规划》编制过程中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点依据《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》、《山东省贯彻〈交通强国建设纲要〉的实施意见》、《山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035年）》、《山东省综合立体交通网发展规划（2021-2050）》、《山东省综合交通运输“十四五”发展规划》、《济宁市综合交通运输“十四五”发展规划》等文件。

2020 年，我局紧抓省、济宁市交通规划编制和全市“十四五”发展规划机遇，主动开展邹城市综合交通发展规划研究。通过前期材料收集，调研座谈发改、规划、旅游等相关部门，经与相关业务科室多次商讨研究和修改完善，于 2020 年底编制完成规划初稿2021年7月，省政府发布《“十四五”山东省综合交通运输发展规划》;2022 年3 月，济宁市政府发布《济宁市“十四五”综合交通运输发展规划》。同月，我们向市自然资源规划局、发改局、住建局等市直有关部门和 16 个镇街进行意见征集，并完成终稿修订。

三、范围及期限

规划空间范围为邹城市行政区范围，行业范围涵盖铁路、公路、水运、航空等交通方式，涉及基础设施建设、运输服务、行业支撑保障、行业管理等主要领域。

规划基准年为2020年，“十四五”规划期限为2021-2025年，远期展望至2035年。

四、主要内容

《规划》全面总结了我市“十三五”交通运输发展成就，分析了“十四五”面临的机遇和挑战，提出了“十四五”综合交通运输发展的总体思路、发展目标和重点任务。文本共9部分，第一部分为发展环境，第二部分为总体要求，第三到第七部分为重点任务，第八部分为环境影响评价，第九部分为保障措施。

（一）总体思路

“1234”总体发展思路：实现“1”大目标，即基本建成“安全、便捷、高效、绿色、经济”的综合交通运输体系；构建“2”大通道，即济（南）—枣（庄）通道、济（宁）—潍（坊）通道；打造“3”大体系，即互联互通的基础设施网络体系、美丽舒适的农村公路体系、便捷高效的运输服务体系；完善“4”大支撑，即行业治理和绿色、安全、智能的行业保障。

（二）发展目标

“十四五”期间，邹城市打造以公路、铁路为支撑，港口为辅助的综合交通网络，构建多方式协同发展、人民满意的运输服务格局，早日建成现代化交通强市。交通运输支撑邹城市产业发展的能力显著增强，始终保持交通运输走在济宁市、山东省前列。《规划》围绕设施合理、服务优良、保障充实三个方面提出八类共25项具体发展指标。

（三）重点任务

一是从建设“一横一纵”区域综合运输通道、推动重大交通基础设施建设两个方面构建综合交通运输主骨架；二是从继续推动农村公路项目建设、高品质打造“美丽儒风农村路”、推进管理养护体制改革试点工作三个方面推动“四好农村路”高质量发展；三是从优化公共客运、发展现代物流两个方面建设惠民便捷的运输服务体系；四是从促进交通与旅游融合、交通与产业园区融合两个方面推动行业产业协同融合发展；五是从推进行业治理现代化、提高行业绿色环保水平、打造智慧创新交通、提高行业安全应急能力四个方面提升行业治理和保障能力。

政策解读：邹城市交通运输局建设管理科

联系方式：0537-5263128

政策原文：【政策】邹城市人民政府关于印发邹城市“十四五”综合交通运输发展规划的通知