邹城市森林火灾应急响应工作手册

发布日期：2023-11-22 信息来源：市应急管理局浏览次数：

邹城市森林火灾应急响应

工作手册

2023年8月

前言

为规范森林火灾处置流程，便于各级领导组织指挥工作人员开展工作，有力有序有效应对森林火灾，根据《邹城市森林火灾应急预案》《市直部门职能配置、内设机构和人员编制规定》和《突发事件信息报送工作规范（暂行）》，制定本手册。

一、响应条件

二、 Ⅳ级、Ⅲ级应急响应流程图

三、市应急管理局领导小组及各工作组职责

四、 Ⅱ级、Ⅰ级应急响应流程图

五、市森防指各工作组主要工作任务（现场指挥部）

六、市森防指各成员单位工作职责及通讯录

七、市级应急救援力量

一、响应条件

Ⅳ级应急响应

Ⅲ级应急响应

Ⅱ级应急响应

Ⅰ级应急响应

（1）初步判断受害森林面积不超过1公顷，但15分钟内未有效控制火情的；

（2）起火林地内被困群众少于3人；

（3）其他需要启动Ⅳ级响应的情况。

（1）起火林地内被困群众3人以上10人以下的；

（2）预计会造成一般森林火灾事故的；

（3）森林火灾发生在2个及以上镇街交界地区的；

（4）野外火情即将危及到森林或国有林场的；

（5）其他需要启动Ⅲ级响应的情况。

（1）起火林地内被困群众10人以上30人以下的；

（2）预计会造成较大森林火灾事故的；

（3）野外火情威胁到居民地、重要设施及孟庙、孟林、万章墓和看庄东西柳邑等4个古树群或其他国家重点文物保护单位的；

（4）其他需要启动Ⅱ级响应的情况。

（1）起火林地内被困群众超过30人的；

（2）预计会造成重大及以上森林火灾事故的；

（3）野外火情严重威胁到居民地、重要设施及国有林场的；

（4）森林火灾发生在相邻县（市、区）交界地区的；

（5）发生在敏感时段、敏感区域的森林火灾。

（6）其他需要启动I级响应的情况。。

二、Ⅳ级、Ⅲ级应急响应流程图

Ⅳ级、Ⅲ级应急响应流程图

（局领导赴灾害现场工作流程图）

三、市应急管理局领导小组及各工作组职责

（一）局森林火灾救援领导小组

序号	分工	姓名	职务
1	组长	廉士军	市应急管理局局长
2	副组长	刘玮	市应急管理局分管副局长
3	副组长	王晨	市消防救援大队副队长
领导小组设办公室，由市应急管理局分管副局长刘玮同志兼任办公室主任。组建 5个工作组，工作组实行组长负责制。现场组及局内组要合理调配、优化分工，加强沟通协调、信息共享。

（二）指挥协调组

序号	分工	姓名	职务	联系电话
1	组长	王世武	应急指挥中心负责人	17686165613
2	组员	王现忠	应急指挥中心科员	13395470130
3	组员	胡衍东	科技信息技术员	17686165773
主要任务：1.协助领导统筹协调森林草原火灾指挥处置工作； 2.负责各类信息的收集和接收，持续调度掌握火灾等最新信息，为领导决策提供依据； 3.统筹协调联合值班值守工作，统一编组和管理值班人员； 4.做好确保信号传输畅通、信息系统运行正常、视频会议保障良好； 5.协助调派救援力量和装备物资； 6.衔接解放军、武警部队参与扑救工作。

（三）综合保障组

序号	分工	姓名	职务	联系电话
1	组长	刘斌	综合科科长	13563750815
2	组员	常广乾	综合科副科长	17660188001
3	组员
主要任务：1、组织协调局领导和工作组人员赶赴现场的车辆保障工作； 2、应急响应期间综合服务保障工作； 3、有关森林火灾会议会务组织工作； 4、应急处置期间市领导有关服务保障工作； 5、应急处置期间联合值守人员办公、住宿、用餐等保障工作。

（四）火灾应对组

序号	分工	姓名	职务	联系电话
1	组长	孙凤波	火灾防治管理科科长	18853776387
2	组员	周洋洋	火灾防治管理科科员	17686165679
3	组员
主要任务：1.负责加强研判火灾发展趋势； 2.陪同有关领导赶赴火灾现场； 3.根据扑救需要，及时调集森林消防专业队伍进行支援。 4.协调组织有关专家参与火灾会商，必要时赴火灾现场进行现场参与。

（五）救援和物资保障组

序号	分工	姓名	职务	联系电话
1	组长	袁广建	救灾和物资保障科科长	17686165608
2	组员	潘文	火灾防治管理科副科长	18453770517
3	组员
主要任务：1.负责需转移安置避险人员的生活保障的应急物资调配。 2. 协调配合市工信局做好相关应急物资的紧急生产组织工作。

（六）宣传报道组

序号	分工	姓名	职务	联系电话
1	组长	郝国栋	人事秘书科科长	17660188178
2	组员
3	组员
主要任务：1.负责舆情跟踪处置工作； 2.与有关部门及媒体沟通协调，把握舆论导向主动权； 3.配合有关部门做好做好市委、市政府同志在灾区活动时的新闻报道工作； 4.及时报道火灾扑救过程中的好人好事； 5.及时搜集火场有关素材。

四、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应流程图

Ⅱ级、Ⅰ级应急响应流程图

（市领导赴灾害现场工作流程图）

五、市森防指各工作组主要工作任务（现场指挥部）

序号	职务	职责任务	牵头单位	参与单位	负责人	职务	联系电话
1	综合协调组	市应急管理局负责按照分级负责的原则，指导应急救援，组织协调应急救援工作，并按权限作出决定；承担灾害救援指挥的现场协调保障工作，协助市委、市政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。负责连线上级或灾情现场，供本级或上级领导调度。	市应急局	市自然资源和规划局、市气象局、市消防救援大队、灾情发生镇街	刘玮	市应急救援管理服务中心主任	17686195236
2	抢险救灾组	负责火灾扑救、人员搜救和火灾现场清理等工作；控制火灾危险源，防止次生、衍生灾害发生；及时向现场指挥部报告火场有关情况，为火案调查收集有关资料；组织专家对火场发展态势进行分析判断和事态评估，拟定应急处置和扑救行动方案，为现场指挥部提供决策咨询；提供火灾现场的风向、风速、温度、湿度、气压、雨量等气象资料；市自然资源和规划局承担森林和草原火灾应急救援的技术支撑工作。	事发地镇街	市人民武装部、市自然资源和规划局、市公安局、市应急管理局、市消防救援大队负责配合。	事发地镇街政府负责人	指挥长	事发地镇街
3	监测预警组	负责森林火灾灾害情况进行排查和监测，对已发生的灾情进行信息汇总，对可能引发的次生灾害进行预警。	市自然资源与规划局	事发地镇街	王力	副局长	13964951635
4	舆情控制组	市委宣传部负责做好现场媒体记者采访的接待服务及新闻稿件把关，做好网络舆情监控和舆论引导；适时组织市自然资源和规划局、市应急管理局召开新闻发布会，向社会公告灾情以及应急救援的动态信息，市公安局负责平息谣传、误传，保持社会稳定	市委宣传部	市自然资源和规划局、市应急管理局、市公安局	张长青	副部长	13583768376
5	前期处置组	市自然资源和规划局对现有险情及可能发生的次生灾害险情提出处置方案，并组织专业队伍进行险情排解工作，灾害发生地所属镇街协助配合	市自然资源和规划局	专业灾情处置队伍、灾情发生地所属镇街、专家	王力	副局长	13964951635
6	医疗救护组	市卫生健康局和市红十字会负责组织调度医疗卫生救援人员及时赶赴灾区，开展疾病预防控制和医疗救治工作，控制疫病的发生和流行，保障食品和饮用水的卫生安全	市卫生健康局	市商务局、市红十字会	张风雷	副局长	15853731799
7	后勤保障组	市应急管理局负责分配本级和上级自然灾害救助款物。市发展改革局负责接受、存储、调拨上级及本级救灾物资。市交通运输局负责将救灾物资和器械运至灾区。市教育和体育局负责满足受灾群众就学需求。市住房和城乡建设局负责排查灾区住房。市商务局和市工业和信息化局负责组织实施灾区生活必需品的市场供应。灾害发生镇街负责分发救灾物品，维持生活秩序，安抚灾区群众，抚慰失踪、死亡家属情绪。	市应急管理局	市发展改革局、市交通运输局、市商务局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市教育和体育局、灾害发生地所属镇街	刘玮	市应急救援管理服务中心主任	17686195236
8	社会治安组	市公安局负责维护灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢、破坏公众设施、他人财物违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置灾情引发的群体性治安事件，必要时对相关道路实施交通管制，保证救灾队伍、物资优先进入灾区。市交通运输局负责抢险救灾人员、物资所需的安排调度。市交通运输局、市公路局负责及时组织修复中断道路桥梁，确保道路畅通。市信访局负责处理灾情引发的各类群众矛盾。	市公安局	市交通运输局、市公路局	孙贵利	大队长	18615927369
	通讯保障组	市工业和信息化局负责协调解决抢险期间的电力供应，确保通信畅通，保障抢险现场通信。市供电公司负责保障灾情电力供应，短期无法恢复时调配应急发电设备。市移动、联通、电信公司负责通信畅通，必要时启用应急机动通信系统。	市工业和信息化局	市供电公司、市移动公司、市联通公司、市电信公司	高然军	一级主任科员	13563778889
	善后工作组	市应急管理局、市农业农村局、市水务局、市住房和城乡建设局、市畜牧发展服务中心、市交通运输局、市公路局、市工业和信息化局等根据各自职责对受灾群众住房、农业、水旱设施、畜牧业、道路损毁、工矿商贸等工程建筑毁损情况进行调查、核实，落实扶持资金和物资，发放财产保险理赔资金，帮助灾区恢复生产和经营。市财政局负责接收、分配上级资金。市审计局负责审计工作，确保资金规范使用。市人社局负责组织表彰、奖励在应急工作中涌现出的先进集体和先进个人。市金融工作服务中心负责协调保险公司做好受灾群众人身财产损失灾害民生综合保险和商业保险理赔工作。	事发地镇街	市财政局、市发展改革局、市农业农村局、市水务局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市公路局、市工业和信息化局、市金融工作服务中心、市保险公司	事发地镇街政府负责人	指挥长	事发地镇街

六、市森防指各成员单位工作职责及通讯录

序号	单位	职责任务	责任人	职务	值班电话/联系电话
1	市政府办公室	负责全市森林火灾重大事件的协调工作。	李冰	市民生工作服务中心主任	5212018
2	市委宣传部	负责正确把握全市森林防灭火宣传工作导向和舆论引导工作；及时协调、指导新闻宣传单位做好森林防灭火宣传报道工作。	张长青	副部长	13583768376
3	市应急管理局	执行市森防指有关扑火救灾工作部署；组织、协调、督促应急救援队伍做好火情处置工作；全面掌握火场动态，汇总分析信息，提供应急救援服务；协助查处火灾起因；组织、协调相关部门参与应急处置工作；协助镇街对灾民进行生活救助；组织指导救灾捐赠；负责市级救灾物资的组织调拨供应工作；督促火灾发生地对灾情直接损失和间接损失的评估上报工作；提报重大森林火灾事故调查报告。	刘玮	市应急救援管理服务中心主任	13964944558
4	市公安局	做好火灾发生地治安管理和火场周边道路交通管制工作，依法查处森林火灾案件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。	孙贵利	大队长	18615927369
5	市卫生健康局	负责调集卫生技术力量，做好灾区卫生防疫和受伤人员的紧急救治等工作。	张风雷	副局长	15853731799
6	济宁市生态环境局邹城分局	负责火场及周边大气环境质量实时监测通告。	徐士清	一级主任科员	13953777658
7	市工业和信息化局	负责协调森林草原火灾扑救中的应急通信保障工作；负责落实免收森林草原防灭火抢险救灾专用无线电台频率占用费等政策。	高然军	一级主任科员	13563778889
8	市交通运输局、市公路局	负责调集的扑火物资和增援人员的公路无障碍运输工作。	王兴华	副局长	13964938456
9	市气象局	负责火场附近实时气象观测，在火场周边设置移动气象观测点；组织气象专家对气象数据进行分析，提供火场附近的气象要素实况，预报预警火场及周边天气形势，发布森林火险气象等级预报；在有作业条件的情况下开展人工增雨（雪）作业。	张宁馨	气象台台长	18766817731
10	市消防救援大队	负责指挥消防部队开展火灾扑救工作，调集消防车奔赴火场，支援火灾现场扑救工作，在林区道路上密集摆布消防水车，提前向作业区域洒水或者做好洒水作业准备。	孙恩来	东城救援站指导员	15092716119
11	市融媒体中心	在市森防指的授权下，负责重大森林火灾扑救、火灾现场火险等级、火灾案件查处等信息和扑救森林火灾英模人物的宣传报道工作。	张长青	副部长	13583768376
12	市人武部	负责指挥预备役部队开展火灾扑救工作。在市森防指统一指挥下，负责向火场送水，在森林消防专业队后面清理余火。一个专业队员后面跟上3名以上战士带水进行余火清理，并间隔一定距离，留下一定数量人员看守火场。在火场设置观察哨，利用卫星和网络及时把火场的各有关图像、火灾蔓延区域及时传回、报告现场指挥部，为领导进行科学决策指挥提供有利的依据。
13	市发展改革局	配合项目实施单位，积极对上争取重大森林火灾基建项目上级扶持资金。	田金	三级主任科员	18660761786
14	市教育和体育局	指导并协调受灾镇街做好受灾学校师生员工的转移工作，恢复正常教育教学秩序；负责全市中小学、幼儿园等森林草原防火知识的普及宣传、教育培训工作等工作。	冯广伟	党组成员	15653759565
15	市财政局	负责筹集拨付扑救重大森林火灾所需市级资金。	徐同明	市国有企业发展服务中心主任	13964956300
16	市自然资源和规划局	承担森林和草原（地）火灾应急救援的技术支撑工作。	王力	副局长	13964951635
17	市供电公司	负责组织做好火灾发生地电力设施的安全和抢修，保障电力供应。	田崇峰	副总经理	15265763230
18	市水务局	负责提供火场及周边水源地分布及储水量情况。	刘兴龙	副局长	18253777687
19	市文化和旅游区	配合有关部门指导督促落实旅游景区内森林草原火灾防控措施，开展防火宣传等工作。	冯玉亭	文化市场综合执法大队大队长	18853776998
20	移动公司邹城市分公司、联通公司邹城市分公司、电信公司邹城市分公司、中国铁塔济宁市分公司邹城办事处	负责森林草原火灾受灾区域和火灾现场应急通信保障和通信设施的抢修等工作。	周健、李长城、李然	副总经理	13608915066、15615375766、18905474427
21	事发地镇（街）	依照法律、法规的规定，做好森林防灭火工作；根据本应急预案，结合辖区实际，制定本镇街森林火灾应急预案，建立应急救援体系，进行应急救援演练；负责组织做好辖区内森林火灾信息上报及后勤餐饮保障工作；负责动员、组织辖区内应急救援力量做好救援、人员疏散等工作，最大限度降低损失及影响；负责引导救援人员及相关部门到达指定位置；做好受灾群众基本生活保障及火灾现场基本物资保障；协助进行火灾调查、以及火灾现场的善后工作等相关工作；负责现场指挥部场所的搭建工作；按照指挥部指令做好其他相关工作。	峄山镇	韩乃彬	武装部长
			看庄镇	武仲祥	武装部长
			香城镇	付超	副镇长
			张庄镇	杨丰慧	副镇长
			城前镇	颜东阳	武装部长
			田黄镇	程龙	副镇长
			大束镇	张亚伦	副镇长
			中心店镇	曹庆	武装部长
			郭里镇	徐利	人大副主席
			石墙镇	冯同祥	武装部长
			钢山街道	骆兰周	一级主任科员
			千泉街道	王庆康	副主任

七、市级应急救援力量

（一）市消防救援大队

名称	负责人/联系人	职务	联系电话	办公电话
大队领导	梁宁	大队长	15069706999
大队灭火救援指挥部	孙恩来	东城救援站指导员	15092716119
大队灭火救援指挥部	王晨	办公室主任	15166751119

（二）国有林场森林消防救援力量统计表

名称	负责人/联系人	职务	联系电话	办公电话
国有峄山林场	顾旭东	场长	13562418668
国有十八盘林场	路其峰	场长	13953750006
国有吴宝庵林场	田厚禄	场长	13562769676

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