一、政策出台

2023年2月20日，邹城市人民政府办公室印发《邹城市残疾预防行动计划（2022-2025年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照《山东省人民政府办公厅关于印山东省残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》（鲁政办发〔2022〕11号）、《济宁市人民政府办公室关于印发济宁市残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》（济政办发〔2022〕7号）部署要求，全面分析把握我市实际，明确了“十四五”时期我市残疾预防工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要行动和保障措施，将残疾预防切实融入经济社会发展各领域，服务全市新时代社会主义建设大局。

二、政策背景

邹城市是残疾人人口大市，现有各类持证残疾人3.1万，占全市总人口的2.66%。“十三五”以来，在全市各级党委政府统筹协调、相关部门共同努力、社会各界广泛参与下，残疾预防各项任务目标如期实现，成功创建山东省残疾预防综合试验区，为进一步做好全市残疾预防工作，维护好人民群众生命健康奠定了坚实基础。

残疾风险伴随每个人。当前社会正处于人口老龄化、工业化、城镇化进程中，残疾发生率依然居高不下，残疾预防工作面临更大压力和挑战。接续制定实施我市新一期残疾预防行动，对于贯彻落实党中央、国务院决策部署，增进社会公众残疾预防意识，推动全市残疾预防事业发展具有重要意义。

三、政策内容

（一）提出总体要求和工作目标。《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，政府主导、部门联动、公众参与、系统推进，推动形成覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控体系，提高全社会残疾风险综合防控能力。到2025年底，全市残疾预防政策体系进一步完善，残疾预防服务网络更加健全，人民群众残疾预防素养显著提高，主要致残因素实现有效防控，残疾预防各项任务全面落实，主要指标位于全济宁市前列，人民群众的生命安全和身体健康得到更多保障，促进经济社会高质量发展。

（二）明确主要行动和具体任务。针对遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素，《行动计划》提出实施残疾预防五大行动。一是开展残疾预防知识普及行动，建强残疾预防专业队伍，加强重点人群宣传引导，提升公众残疾预防技能。二是开展出生缺陷和发育障碍致残防控行动，加强婚前孕前保健、产前筛查诊断和儿童残疾早期筛查干预，有效减少出生缺陷和发育障碍致残。三是开展疾病致残防控行动，突出提升慢性病、心理精神疾病、传染病、地方病、职业病等重点领域的预防和救治能力，着力防控疾病致残。四是开展伤害致残防控行动，加强与人民群众生命健康息息相关的生产生活、自然环境等方面致残因素的综合监管和隐患治理，努力减少伤害致残。五是开展康复服务促进行动，加强和改善康复医疗服务，提升残疾人康复服务质量，加强长期照护服务。

（三）强化保障措施。残疾预防是一项系统工程，五大行动任务涉及34个部门单位。《行动计划》要求建立残疾预防工作协调机制，进一步加强部门沟通协调，充分发挥市人民政府残疾人工作委员会作用，统筹实施行动计划；建立市残疾预防专家咨询委员会，提高残疾预防决策水平。建强残疾预防人才队伍，推动“十四五”早期干预试点深化提升；持续开展残疾预防宣传教育，做好宣传解读，为推进实施营造良好氛围。

四、政策亮点

（一）遵循系统观念。强调政府主导、部门联动、公众参与、系统推进的工作原则。建立残疾预防工作协调机制，凝聚单位工作合力；倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，号召人人尽责、共建共享；针对遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素做好重点干预，着力推进关口前移、早期干预。

（二）彰显邹城特色。围绕全市工作大局，紧密结合我市实际，将“脑卒中防治工作减少百万新发残疾工程”“百万人口白内障复明手术”等工作纳入措施内容，实现发现一例、救助一例目标。探索辅具租赁租借规范化路径，推进“十四五”早期干预试点深化提升，确保《行动计划》取得实效。

（三）优化目标设定。紧紧围绕“争一流、争第一、争唯一”目标，充分考虑我市残疾预防工作定位和现有基础，到2025年我市25项主要指标中有15项指标高于国家《行动计划》指标，有5项关键指标高于省《行动计划》的指标，进一步强化我市残疾预防工作力度，推动残疾预防事业高质量发展，不断提升全市广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

政策解读：邹城市残联康复部

联系方式：0537-5229697

政策原文：邹城市人民政府办公室关于印发邹城市残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知