2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新时代新征程我市高质量发展的重要一年。做好今年各项工作，对于稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间、提升制造业核心竞争力、推动工业经济高质量发展尤为重要。2023年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，锚定“工业强市、产业兴市”战略不动摇，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，聚焦“培育百亿强企方阵，打造千亿产业集群”的攻坚任务，以助企攀登为抓手，全力“学太仓、赶胶州”，着力稳运行、促技改，强产业、优环境，聚合力、重培育，推动优质企业攀登进阶、重大项目加速投产、强企方阵不断壮大、产业集群持续完善，全面开创制造强市建设新局面。2023年全市工业经济发展的主要预期目标为：规模以上工业增加值增速9%、力争9.5%，新增规模以上工业企业35家；制造业技改投资达到132亿元，增速25.2%。

一、狠抓运行调度、稳住经济大盘，为工业经济再攀新高夯实基础

突出企业主体地位，全力以赴保要素、稳运行。做好指标监测、分析工作，科学把握工业经济发展走势、动态调整攻坚重点，确保经济平稳运行；强化升规培育，打造新的工业经济增长点，提振发展后劲；深化政策激励，引导广大企业提质增效，推动主要经济指标稳居济宁“第一方阵”。

（一）聚焦各项重点指标，细化日常调度。强化规上工业企业用电量、企业订单、重点产品价格等先行指标监测，抓好关键时点的生产调度，高效研判工业形势，及时发现异常问题、跟踪协调解决；强化87家攀登企业、47家“双80”企业生产经营情况的调度，常态化深入企业抓服务抓帮扶，稳固工业增长基本盘；深入全市产值总量95%以上的前100名规上工业企业，逐一算清“支撑账”“缺口账”，更加精准地预测工业增长目标，逐个镇街、逐个企业指导制定稳增长攻坚方案，积极调动5个督导组对表对账逐月逐季抓攻坚。

（二）全面挖掘升规企业，加强培育力度。在新增规上工业企业方面，做好“保存量、扩增量”工作，深入镇街、企业调研摸底，建立准规上企业储备库，并根据2022年度营业收入1500万元以上的规下工业企业、税务部门按月度反馈的应税收入等，不断充实完善准规上工业企业储备库；开展准规上工业企业培植扶持，持续抓好月度新增纳统工作，督导镇街及时向市统计部门申报，坚决做到应统尽统。

（三）推进亩产效益评价，深化政策准度。推动要素市场化配置，不断提高全要素生产率；强化“亩产效益”评价结果的应用，联合要素保障部门出台差别化政策，把评价结果作为解决土地资源紧张、实现资源优化配置的参考，引导企业向“效益好、贡献大，占地少、能耗低”方向发展。

二、深化技改赋能、攻坚项目建设，为企业竞争实力提升做实支撑

树牢“项目为王”理念，把项目建设作为工业经济高质量发展的着力点，围绕库内项目抓进度、新上项目抓入库、入库项目抓上报，组织专门人员深入企业一线、现场办公，及时响应企业诉求，积极坚持协调联动、奋力对上争取，着重解决要素保障、手续办理等堵点、卡点，助力项目快落地、快建设、快投产。

（一）强化政策服务保障。加大技改政策宣贯力度，积极协调争取设备奖补、贷款贴息、技改基金三种技改奖补政策工具。坚持市县联动、同向发力，加强项目建设“事前”手续办理、“事中”问题协调、“事后”政策对接，完善项目全生命周期服务，推动项目早开工、快建设、显成效。提升全要素保障水平，坚持“要素跟着项目走”，推动项目资金、土地、技术、人才等全要素一体化协同保障，集聚优势资源，向重点项目倾斜，尽快形成新的增长点。

（二）全速推进在建项目。聚焦山能智慧制造产业园、济宁能源精密制造产业园、泰玻高端新材料生产基地、恒信50万吨乙醇、100万吨啤酒生产基地项目等总投资413.94亿元的118个工业项目，严格按照时间节点倒排工期、压茬推进，加速建成投产。

（三）引导谋划技改项目。先手部署创新链，着力开展高端装备制造产业工业互联网、智能工厂改造和绿色化工产业新技术、新工艺、新产品“三新”升级，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式；创新开展政企协商会、链上企业交流会、技改政策宣讲会系列活动，不断扩大技改政策覆盖面和影响力，谋划10个以上省、市重点技改项目，形成压茬推进、批次开工、滚动实施的良好态势；主动对接技改服务商来邹开展路演，助企打破技术瓶颈，推动技改项目顺利实施。

三、做优主导产业、明确培育方向，为全市经济协同发展务求长效

紧盯黄河流流域生态保护和高质量发展国家战略中承担的“培育百亿强企方阵、打造千亿产业集群”任务，深入开展产业链现代化建设三年攻坚行动，聚焦全市“1+5”产业集群、13条产业链，定期会商分析研判，动态调整产业图谱，摸清各产业链优势及薄弱环节，逐链制定强链延链补链方案，精准匹配优势资源，全力补链条、兴产业，强龙头、聚集群，以产品供应推动项目配套，以企业协作带动产业互通，实现集群发展。

（一）巩固传统煤炭和电力等战略性产业领先地位。充分发挥兖矿能源、邹县电厂等大型国企领先优势，加大技术改造和设备投入，加强数字赋能，新上智能洗选设备、灰库提升改造、SCR烟气脱硝还原剂液氨改尿素等项目，进一步提升战略性资源供应保障能力；深化地企合作，鼓励和支持兖矿能源、邹县电厂拥抱“双百城市”建设，深耕邹城、多元发展，打造更具活力、更具韧性、更强动力的世界500百强企业。

（二）按照“双千亿级”定位，做强高端化工和高端装备产业。高端化工产业坚持“抓大放小”，以恒信集团、国宏化工为链主企业，重点实施恒信50万吨乙醇、10万吨/年新型炭材料及高温煤焦油资源综合利用、生物可降解塑料一体化产业项目等重点项目，带动山东灵晓、吉田生物、奔腾绿色环保涂料等项目集聚，年内营业收入达到480亿元，助推恒信集团“十四五”期间成长为“500亿级”龙头企业，带动形成“1000亿级”化工产业板块。高端装备产业聚焦“做大做强”，以山能智慧制造产业园、济宁能源精密制造产业园为载体，加快实施高端智能球蝶阀研发生产基地、钛合金复合材料研发生产、济宁港航新能源船舶制造、瑞力斯通轨道装备、正方禾泰重卡驱动桥等项目，推动智能洗选设备、高端输送带、矿用支架电液控产品制造等7个项目建成投产，年内营业收入达到100亿元，力争3-5年内形成两大“100亿级”制造产业园。

（三）按照“双500亿级”定位，壮大新能源新材料和生物医药产业。新能源新材料产业强化“延链补链”，新上泰玻年产2.5万吨异形玻璃纤维、年产7万吨叶腊石微粉生产线、硕远年产8万吨高性能玻纤织物项目，谋划荣信集团“氢气岛”项目，推动太阳宏河3.4万吨特种纸、泰玻12万吨无碱玻纤等项目建成投产，打造生态循环产业链，年内营业收入达到270亿元。生物医药产业瞄准“高精尖新”，新上鲁抗生物农药基地，支持孔圣堂建设中医药产业基地、希杰尤特尔建设生物酶生产总部，加快正方生物医药孵化园、合成生物聚合平台建设，年内营业收入达到80亿元。

（四）按照“双百亿级”定位，培育机器人和数字经济产业。机器人产业围绕“谋篇布局”，按照“整机+零部件”的理念，引进相关配套企业，形成完整产业链条；招引珞石公司总部迁移，在邹城实现科创板上市，新上珞石智能制造产业园二期、天河矿山重型机器人、达野灵智医用机器人等项目，建成投产博诚智能永磁系统项目。数字经济产业立足“创新引领”，依托京东、颐高、万声三大平台，落地软件集成、信息服务企业，加快推进京东文旅结算中心、万声二期等项目，年内营业收入达到20亿元。

四、强化企业创优、增强发展活力，为强企队伍梯次培育积蓄势能

牢固树立“服务企业就是服务发展、服务大局”的理念，充分利用“指挥部+专班”工作机制，进一步梳理制约企业发展的个性化问题，研究具体化解措施，动态管理“一企一策”清单，切实把企业在土地、资金、人才等要素保障方面的堵点、难点问题协调好、解决好，助力企业进一步开拓市场、享受政策、攀登攀高。

（一）政策落实方面。紧盯中央出台的稳经济大盘各政策措施、山东省《2023年“稳中向好、进中提质”政策清单》和我市《关于扶持工业经济高质量发展的若干意见》，对照梳理重点对上争取事项清单，加大政策争取、兑现力度，争取更多要素资源注入我市。

（二）企业创优方面。打破部门业务壁垒，实行联合下沉帮扶，坚持纾困与创优相结合，强化政策宣贯，协调解决发展瓶颈问题；大力弘扬工匠精神和企业家精神，分层次、分领域开展企业、企业家及接班人培训、考察学习活动；持续引导中小企业走好“专精特新”之路，年内培育专精特新“小巨人”企业1家，省专精特新企业8家、瞪羚企业1家、省级及以上单项冠军企业3家、省工业设计中心2家。

（三）助企攀登方面。完善“工业发展指挥部+企业服务保障专班”工作机制，优化调整攀登企业库，建立技改、对外合作、科研创新等5类项目清单，“一企一策”明确攀登目标，推动企业向更高层级俱乐部迈进，力争年内实现营业收入过100亿元龙头企业4家，过10亿元骨干企业20家。

五、突出数字赋能、推进两化融合，为工业经济跨越发展注入活力

以数字化应用为牵引，加强数字基础设施建设，加快新一代信息技术的创新和应用，推动互联网、大数据、人工智能等同“1+5”主导产业深度融合，积极培育新产业新业态新模式，赋能实体经济提质增效。

（一）推进产业数字化赋能。高端装备制造产业，依托矿山装备行业基础和发展优势，通过数字孪生技术、嵌入式物联技术的应用，实现远程监控与诊断、信息传输与控制及装配智能化等，推进矿山装备与系统技术工程化应用和产业化发展，鼓励龙头企业开展产业互联网建设，年内实施10个以上数字化改造重点项目。高端化工产业，鼓励化工生产企业实施智能化改造，建设“智能工厂”“数字车间”，实现企业信息化与工业化深度融合，做好生产、仓储、运输全流程智能化，提高高端化工数字化、网络化、智能化管理水平，全面提升化工产业发展质量。新能源新材料产业，做好“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目与产业互联网平台示范项目申报工作，推动泰山玻纤、兖矿轻合金等新材料产业数字经济项目建设，促进人工智能与现代优势产业集群深度融合。生物医药产业，推进制药工业数字化。在生物发酵、药液提取、药剂分析等环节，推广使用智能传感等人工智能技术，利用智能传感器采集制药过程相关的数据，驱动实现药品生产自动化。机器人产业。引导机器人企业将MES系统引入机器人生产线，采集装备数据、精准追溯零件，实现装配过程数字化；推广使用自动拧紧设备、专用测试设备、软件及测试服务器，致力实现“机器人装配机器人”。

（二）提升企业数字化水平。全面提高数字经济安全水平，聚焦数据安全领域的风险隐患，建立健全数据安全审查、风险评估、监测预警和应急处置等基本制度。以荣信、奔腾、金鼎、天河、轻合金成功获批山东省前两批DCMM 贯标试点为契机，加快推进数据管理能力成熟度评估工作开展，提升行业领域数据管理水平，最大限度释放数据红利。年内力争推动恒信集团争创DCMM三级贯标认证，打造2家省DCMM贯标试点企业。

（三）加速新型基础设施建设。围绕全年5G基站建设任务目标，联合电信运营商，全面统筹资源、科学谋划、倒排工期，在芯片供应、现场施工上安排专人专班推进，按时间节点完成建设。年内实现中心城区、重要楼宇和产业园区5G连续覆盖，市民广场、车站成功应用WiFi6技术，光纤入户率达100%，IPv6网站支持率达10%。

六、推进依法行政、守牢一排底线，为经济社会全面发展提供保障

认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，健全重大行政决策集体审议机制，落实执行局党组审议规则、重大行政决策法制机构审核机制，加强规范性文件和重大行政决策管理，完善规范性文件制定程序，健全重大行政决策机制，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，强化执法、加强监督、改进服务、提高效率，推动各项工作纳入规范化、法制化轨道。

（一）依法有效化解社会矛盾。持续深入推进依法行政，做好严防新增欠款工作，协调投诉案件办理，进一步督促各相关部门做好清欠工作，推进还款进度；加大对历史遗留问题的化解力度，尤其是加速推进破产企业集资建房不动产手续办理、燕京（山东无名）啤酒厂职工的社保、医保、工资性款项、股权兑现等问题，避免发生大规模越级上访现象，为全市工业经济平稳发展营造安全稳定的社会环境。

（二）守牢安全生产底线。树牢安全风险意识和底线思维，对标上级要求，深化源头治理，实施安全发展工程，依托第三方力量开展工信领域隐患排查，在行业规划、产业政策、标准规范、行政许可等方面不断加强安全生产管理，逐步提升工信领域本质安全水平，促进安全生产形势持续稳定；摸排梳理2023年度全市工业企业应急物资生产信息，更新全市应急物资生产企业目录；完善工信局防汛抗旱工作预案，及时发布预警信息，统计受灾情况及高架、低洼企业潜在风险点，确保工信系统平稳度汛。

（三）推进资源集约与绿色发展。按照调结构、转方式的思路，推动低碳经济、绿色经济新理念统领产业发展。加强资源集约利用和生态环境保护力度，扎实推进“四减四增”工作；完善能耗“双控”制度，严控“两高”项目上马，对高耗能、高污染、高排放企业进行智能化技术改造，加速重组的石材企业搬迁入园；加快淘汰落后产能，分类组织实施转移、整合、关停，确保重点行业产能总量只减不增；坚守环保底线，提升装备、化工、新能源新材料等行业的产业链高端化、精细化、绿色化、低碳化水平，全年争创省级绿色工厂1家，市级绿色工厂4家。

七、坚持党建引领、强化责任担当，为工信系统干部队伍建设注入新动能

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。

（一）深化开展党性学习教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持“第一议题”制度，中心组集体学习每月不少于1次，全年集中学习不少于12次，推动党史学习教育常态化、制度化；全面落实意识形态工作责任制，落实研究汇报、分析研判、自查督查、考核评价等制度，认真分析、主动研判意识形态领域的新情况新动向；加强网络意识形态工作，提升机关党员干部网络素养，强化底线思维和风险意识，净化网络空间，做好舆情引导；坚持通过主题教育、教育培训、“三会一课”等活动，引导干部及时掌握中央提出的新理论新知识，培养一批懂企业、通产业、会发展的干部。

（二）丰富党员队伍建设活动。结合“双联双创”、驻村联户、民意“5”来听、助企攀登等工作，扎实开展“我是党员践宗旨、我为群众办实事”等党员志愿服务活动，发挥上挂、下派和助企干部作用，帮助基层群众做实事、办好事、解难事，提高服务中心、服务党组织和党员、服务群众的能力与水平；落实“一线工作法”，深入开展“基层一线党旗红党徽闪”、创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动，切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全力服务和推进市委市政府中心工作，争创“五星”党支部；抓好统战和群团工作，定期召开会议研究统战工作，做好工信系统党外人士思想政治引导和党外干部发现、培养工作；加强机关工会、团委、老干部、妇委会工作，不断提升执行力、创造力、影响力。

（三）扎实推进党风廉政建设。将“抓班子，带队伍”作为发挥基层支部战斗堡垒作用、塑造干事担当、创新有为工作作风的工作核心，发挥“头雁效应”，明确防控措施和责任分工，通过制度建设进一步加强对领导干部的约束；深化“干部作风建设三年行动”，把作风建设作为党建工作的一个重要内容，锲而不舍纠“四风”、树新风，持续不断整治官僚主义、形式主义等突出问题；创新开展党风廉政教育、党规党纪教育、政德教育、警示教育，将廉政建设纳入到机关党建工作的各个方面，使党员干部知红线、明底线，自觉遵守党规党纪各项规定；健全机关纪委工作制度机制，全面提升机关纪检干部政治素质和业务能力；严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部讲党课、谈心谈话等制度，进一步增强党员干部廉洁自律意识和提高反腐拒变能力，打造一支上下交融、团结奋进、积极向上、工作有力的党员干部队伍。