【杨思文】女士们、先生们：

大家上午好，欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。第五次全国经济普查是一次重大国情国力调查，是对经济社会发展的全方位摸底、高精度扫描、深层次体检，对全面把握我市近五年经济总量、结构变化以及经济发展趋势具有重要意义。2023年是第五次全国经济普查全面实施之年，我市对此项工作高度重视、精心筹备，今天，我们专门邀请到市第五次全国经济普查领导小组办公室副主任、市统计局党组成员、副局长顾伟女士，市第五次全国经济普查领导小组办公室副主任、市统计普查中心副主任侯锡宏先生，为大家介绍全市第五次全国经济普查工作的有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，有请顾局长做介绍。

【顾伟】各位来宾，女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加邹城市第五次全国经济普查工作新闻发布会。

根据《全国经济普查条例》规定，经济普查每五年进行一次，分别在逢3、逢8的年份实施。2022年11月，国务院印发《关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号），决定于2023年开展第五次全国经济普查。经济普查是一次广泛的社会动员，需要社会各界给予关心、关注与支持，借此机会，向大家介绍一下我市五经普相关情况。

一、普查的目的和意义

第五次全国经济普查全面调查全市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况、结构和质量，掌握国民经济行业间经济联系。通过普查，客观反映全市推动新旧动能转换、实现高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

组织开展好邹城市第五次全国经济普查，全面了解全市经济运行状况和经济社会发展新变化新特征，对于立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力实施工业化城镇化双轮驱动战略，打造产业强市，建设“双百”城市，加快推进绿色低碳高质量发展，奋力开创新时代现代化强市建设新局面，具有重要而深远的意义。

二、普查的对象、范围、内容和时间

普查的对象是在邹城市从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔专业及辅助性活动等。

普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。2024年1月1日正式入户登记，目前已完成普查区和建筑物的绘图、“两员”选聘工作，马上进入紧张的“两员”培训和单位清查阶段。

三、我市经济普查工作开展情况

这次普查预计涉及单位约11万家，其中法人单位和产业活动单位3.5万家，个体户近7.5万家，工作量大面广、层次多、标准高，必须组织好实施好，确保普查取得实实在在成效。市委市政府对五经普工作高度重视，多次调度安排，要求通过普查摸清新时代 “家底”，助推高质量发展。为确保普查工作顺利实施，市统计局按照市委、市政府工作要求，将第五次全国经济普查作为重大统计工作任务，统筹谋划推进，五经普各项工作进展顺利。

（一）强化组织保障。5月26日，市政府印发《关于开展第五次全国经济普查的通知》（邹政字〔2023〕19号），7月15日，召开全市第五次全国经济普查动员会议，对五经普工作作出安排部署。成立了由市委书记、市长任“双组长”，57个部门单位为成员的“五经普”领导小组，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策，领导小组办公室设在市统计局，内设综合组、业务组、投入产出调查和核算组等13个工作组，具体负责普查的组织实施和协调工作。除统计局全员参与普查外，从市发改局、市工信局、市住建局等成员单位抽调6名人员参与普查集中办公。加强部门协调，印发成员单位职责分工，明确工作分管负责人及联络员，确保具体工作有人抓有人干。各镇街均已成立领导小组及其办公室，切实形成纵横联动，运转顺畅的普查组织实施体系。

（二）扎实开展专项试点。我市成功争取第五次全国经济普查单位关联关系摸排省级专项试点，制定试点方案，广泛进行社会宣传，扎实开展业务培训，深入基层跟踪调研，做好技术保障，探索出厘清法人产业关联关系的有效路径和提升基本单位名录库数据质量的经验方法，达到了先行先试、积累经验、锻炼队伍的目的，我市经验做法在省五经普专题网站刊发推广。

（三）统筹开展投入产出调查。充实调整参与投入产出调查企业样本库，认真核实企业信息，剔除经营不稳定单位，组织开展投入产出调查培训会议，有序推进23家样本单位电子台账填报工作。对企业填报的季度电子台账进行审核，查看各项费用明细账、成本台账等原始资料，指导企业依据原始资料对数据进行合理归类，提升数据完整性、准确性，为编制投入产出表和供给使用表，更加准确反映我市经济发展的规模和结构打下坚实基础。

（四）全面整顿基本单位名录库。在全市开展企业入库退库管理专项检查和一套表调查单位数据质量核查，根据市委编办、市工信局、市发改局、市财政局等20多个部门的名录资料整顿基本单位名录库，处理临时代码单位、核实运营状态异常单位、梳理法产关系混乱单位、清理非产业活动单位，整合比对部门数据信息，有效提高基本单位名录库数据的时效性和准确性，为编制五经普清查底册打下坚实基础。

（五）做好普查区划分及绘图工作。为摸清普查对象地域分布、合理安排普查任务、规划清查路线，我们严格按照要求开展普查区划分和建筑物的标绘工作，全市共划分普查区714个、绘制普查建筑物1.8万个，划分普查小区1098个。

（六）选优配强普查“两员”。严格按照普查指导员和普查员的选聘标准，把政治素质高、协调能力强、信息技术好、有责任心的人员选派到普查岗位上，把熟悉经济、统计、财务等工作的人员充实到普查队伍中，对选聘的“两员”按普查区编组、造册，上传至第五次全国经济普查人员管理系统。我市共选聘普查员和普查指导员2037人，其中专科以上学历占42.66%，40岁以下的占46.19%。

（七）强化普查业务培训。邀请会计师事务所财务会计专家对市、镇两级统计人员进行系列授课。组织开展普查工作动员及业务培训会、普查区划分及绘图工作培训会，多次召开工作调度会议，深入分析普查推进过程中发现的实际案例，进行精准指导。组织调研组深入镇街和企业指导工作开展，听取意见建议，现场答疑解惑，保障工作顺利推进。

（八）积极开展宣传动员。印发《第五次全国经济普查宣传工作方案》，在“数说邹城”公众号、《今日邹城》等新闻媒体及时发布五经普工作动态及经济普查标语口号，策划制作宣传视频，广泛宣传普查的目的和意义、普查对象的责任和义务、普查数据的用途等相关知识，为普查顺利开展营造良好社会氛围。

摸清国之大数，服务国之大者。统计局作为普查工作的牵头部门，将扛牢责任担当，不断强化与各级各部门的协作联动，全面深入细致开展普查工作，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，高质量完成普查任务。衷心感谢各位新闻媒体朋友对我市经济普查工作的大力支持！同时也欢迎各媒体积极加强经济普查的宣传推介，引导广大普查对象积极配合经济普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

我就介绍到这里，谢谢！

【杨思文】感谢顾局长的介绍，下面进入现场提问环节。提问前请举手示意，并通报所在媒体的名称。

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。刚才顾局长介绍了2023年开展第五次经济普查，请问，这次普查与前四次相比有什么变化？

【杨思文】感谢您的提问，这个问题有请顾局长回答。

【顾伟】谢谢您的提问。五经普是在党的二十大胜利召开后的首次大型调查，五经普与以往经济普查相比最大的变化是首次统筹开展投入产出调查。投入产出调查是为系统反映国民经济行业间经济联系组织实施的一项大型调查，在逢2、7的年份开展，目前已顺利实施7次。经济普查与投入产出调查虽然目的不同，但组织流程相似，调查对象、调查内容等方面存在重合，在相邻年份相继开展增加基层负担，也不利于调查数据的协调应用，所以五经普将经济普查与投入产出调查结合开展，将有利于为基层减负，确保数据更好衔接。此外，本次普查更加突出服务高质量发展的普查目标，将数字经济等纳入了普查范围；更加突出普查数据质量的严格要求；将普查工作纳入了统计督察内容。

我就回答这些，谢谢！

【邹城在线】各位领导好，我是邹城在线网站的工作人员。我们知道，每次普查的时间跨度都比较长，那么请问，这次普查的时间是如何安排的？

【杨思文】感谢您的提问，这个问题有请侯主任回答。

【侯锡宏】谢谢您的提问。第五次全国经济普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。2023年为普查准备阶段，主要是组建各级普查机构，开展综合试点，完善部署普查方案，研发部署普查软件，选聘与培训普查人员，开展单位清查等；2024年为普查组织实施阶段，主要是开展普查登记，组织事后数据质量抽查，审核汇总并发布普查主要数据等；2025年至2026年为普查资料开发应用阶段，主要是建立普查数据库，编辑出版普查资料，开展课题研究分析等。

我就回答这些，谢谢！

【大众网】各位领导好，我是大众网的记者。普查面广量大，请问，市经普办将采取哪些措施确保这次普查顺利实施？

【杨思文】感谢您的提问，这个问题有请顾局长回答。

【顾伟】谢谢您的提问。为确保普查工作顺利实施，市经普办将按照市委、市政府工作要求，重点抓好四个方面的工作：一是强化“两员”业务培训。市经普办将成立普查讲师团，下沉镇街开展业务培训，确保“两员”精通普查方案，能够熟练掌握普查登记流程、各类普查表填报要求和普查技巧方法，夯实普查业务基础。二是强化部门协同联动。按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的实施原则，充分发挥各行业主管部门的资源优势，提前摸清本部门掌握的真实情况，扎实做好全市单位清查和普查登记工作，确保查全单位、查实数据，实现“应统尽统”。三是强化数据审核。牢固树立依法依规普查意识，认真执行经济普查方案，实施严格的全过程质量管理，市镇两级普查机构建立普查数据质量控制体系和岗位责任制，严格普查数据质量追溯和问责机制，加强督促检查、跟踪问效、政策激励，提高普查工作质效，筑牢普查数据质量生命线。四是强化宣传动员。开展多环节、多平台、全方位宣传，确保经济普查宣传全域覆盖。充分发挥广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体以及有关部门服务平台等宣传渠道作用，提高社会各界对普查工作的知晓率和关注度，引导广大普查对象依法配合、全社会积极参与，为第五次全国经济普查顺利实施营造良好的社会氛围。

我就回答这些，谢谢！

【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒体中心的记者。刚刚从介绍中了解到五经普数据质量直接影响下一步研究制定国民经济和社会发展规划的科学性、准确性。作为普查对象应当如何支持和配合普查？如果调查对象不配合，或不如实报数据，我们会怎么办？

【杨思文】感谢您的提问，这个问题有请侯主任回答。

【侯锡宏】谢谢您的提问。经济普查是一项重大的国情国力调查，需要广大普查对象的支持和配合。《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查；应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据；应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务。

另一方面，对不配合普查行为也将依法处罚。《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分：①拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行调查的；②提供虚假或者不完整经济普查资料的；③未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供的。

企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上20万元以下的罚款。个体经营户有第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处1万元以下的罚款。

虚报统计数据是统计违法行为，少报数据也属于统计违法，都属于提供不真实统计数据，同样会受到处罚。特别是情况严重的，可能会被列入统计信用失信名单，通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统，向社会公布，实施联合惩戒。

我就回答这些，谢谢！

【杨思文】感谢各位发布人的解答和媒体记者的关心关注，现场提问就进行到这里。如果还有需要深入采访的媒体，可以在会后联系市统计局，联系电话：5258810。今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家！

政策解读：邹城市统计局  

联系方式：0537-5212758

政策原文：【政策】邹城市人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知