（一）政策制定的背景

邹城市2019年成功创建国家园林城市，2022年住建部发布了《住房和城乡建设部关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知》（建城﹝2022﹞2号），修订后的《国家园林城市申报与评选管理办法》规定国家园林城市命名有效期为5年；已获命名的城市到期前按要求提出复查申请；未申请复查的，称号不再保留。我市于2019年获评国家园林城市，根据《通知》要求，市政府应于有效期满前一年（2023年）向省住房和城乡建设厅提出复查申请，并提交自评报告。2023年3月13日，省住建厅下发《关于做好2023年全省国家园林城市复查工作的通知》（鲁建城管函﹝2023﹞2号）要求：“2023年11月前，城市人民政府提出复查申请，提交自评报告及相关复查材料”。为完成复查要求，对照差距，细化分解任务，特制定并印发《2023年邹城市创建国家生态园林城市暨迎接国家园林城市复查工作的实施方案》。

（二）政策出台的依据及目的

依据《住房和城乡建设部关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知》（建城﹝2022﹞2号）编制并印发《2023年邹城市创建国家生态园林城市暨迎接国家园林城市复查工作的实施方案》。

（三）政策的主要内容、和新举措、适用对象、执行标椎和注意事项。

1.工作目标

按照“争一流、争第一、争唯一 ”的工作要求，进一步加快我市城市生态园林绿化建设步伐，严格对照《关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知》中4大类18项创园指标, 精准对标找差，坚持生态优先、保护优先的方针，深入开展国家生态园林城市创建活动，形成总量适宜、布局合理、功能完善、景观优美、特色突出的城市绿地系统，全面提高城市生态环境质量，按照“2年打基础、3年上台阶、4年能达标、5年创成功”的创建思路，确保2023年底具备国家园林城市复审条件，力争到2024年生态建设指标达到国家生态园林城市申报条件，到2025年实现国家生态园林城市创建目标。

2.全面实施城市公共绿地建设。

科学合理布局各类城市绿地，不断增加城市绿量，营造良好的生态环境，加快建设邹城铁合金 1971 公园项目，打造工业遗址公园新典范。实施杨下河普阳山路至国宏大道段三期景观建设，增设健身器械、便民服务亭等配套设施，铺设观光道路、健身步道，打造北城区绿色景观带。确保全年新增绿地面积60万平方，城市绿地率不低于40%；城市绿化覆盖率41%以上。

3.完善城市绿地系统规划。

依据《邹城市城市总体规划》及《邹城市城市绿地系统规划（2018-2035）》，合理布局各类城市绿地，指导城市绿地建设，根据需要启动城市绿线规划和绿道规划编制。

4.加强领导，落实责任。

充分发挥创园工作领导小组办公室职能，加强统筹协调，强化督促检查，开展考核评估。市各有关部门要切实加强组织领导，明确专人负责创建国家生态园林城市工作，制定具体工作实施方案，推进各项任务落实。

(四)政策中涉及的关键词、专业术语解释

城市绿地率：指城市各类绿地总面积占城市面积的比率。其计算公式为:城市绿地率=(城市各类绿地总面积/城市总面积)×100%。城市各类绿地包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等六类。城市建成区公园绿化活动场地服务半径覆盖率：指面积在5000平方米以上的公园绿地，按照500米的服务半径计算覆盖居住用地的百分比。公园绿地服务半径覆盖率=公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积/居住用地总面积×100%。

（五）新旧政策差异对比

原来版本的国家园林城市共包括7大类56小项创建指标，56项指标中包含50个一般项和6个否决项。6个否决项分别是：《城市绿地系统规划》编制实施、城市绿线管理、建成区绿地率、城市公园绿地服务半径覆盖率、城市污水处理率、城市垃圾无害化处理率；其余50项是创建工作审核的减分项，包含城市园林绿化科研成果、新建（改建）居住区达标率、城市山体（废弃地）修复、道路完好率、热计量等内容。2022版国家园林城市标准共4类18项指标24项考核内容，其中有10项指标14项考核内容可通过遥感测评客观评分，8项指标10项考核内容通过资料台账评分。与老版本创园标椎相比减少了市政设施类及社会保障类等一些建设指标，增加了一些城市绿道、公园体系规划、生物多样性保护等绿化指标，对园林文化传承与发展，注重突出地域、人文特色。同时，将“全国城市园林绿化管理信息系统”更新情况纳入到考核范围。

政策解读：邹城市园林养护中心园林绿化部

联系方式：0537-3235127

政策原文：邹城市人民政府关于印发2023年邹城市创建国家生态园林城市暨迎接国家园林城市复查工作实施方案的通知