市委、市政府：

2022年，田黄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在邹城市委的领导和市委全面依法治市委员会的指导下，严格按照中央和省市法治政府建设的各项部署要求，把政府各项工作全面纳入法治轨道，不断加强法治政府、责任政府、服务型政府建设，提高政府依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设取得了明显成效。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作开展情况

（一）不断提高认识，强化组织领导保障。镇党委政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入2022年党委政府年度工作计划中，制定工作实施方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作。坚持第一议题制度，将习近平法治思想列入党委理论中心组学习议题，全年共开展理论学习4次，深入学习了《习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等内容，特别是重点学习党的二十大报告中坚持全面依法治国，推进法治中国建设专章，组织班子成员和科级干部带头学，形成法治学习浓厚氛围，提升全体干部的法治意识和理论水平。成立由镇党委书记担任组长，镇长、人大主席为副组长的推进依法行政工作领导小组，切实履行法治政府建设第一责任人职责。全镇各相关部门单位负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，强化全镇范围内法治政府建设组织领导保障。

（二）推进依法行政，积极化解社会矛盾。设立全镇综合执法办公室，配备副科级干部主任1名，在编副主任2名，组织协调镇市场监管所、综合执法局田黄中队、镇应急办、环保站等相关部门，开展驻地镇容镇貌治理、人居环境整治、烟花爆竹零售、大气污染防治等专项执法检查活动80余次，发放各类宣传材料2000余份。在镇司法所成立行政执法监督办公室，对全镇行政执法活动进行全过程监督，确保行政执法的合法性和适用法律的准确性。继续推进“和为贵”社会治理建设，积极谋划打造矛盾纠纷“一站式”预防调处化解机制。落实班子成员值班接访制度，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效的化解各类矛盾纠纷。全镇各行政执法部门主动出击，积极开展矛盾纠纷排查调处。2022年，全镇共解决群众诉求案件920件，化解信访案件20余件，结果满意率达75%。全镇设立调解委员会35个，其中镇级调委会1个，村级调委会34个，均配齐配强镇村人民调解员，负责日常纠纷调解工作。加强综治网格化建设，每村明确1名网格员，及时解决群众生产生活困难，为全镇高质量发展提供了稳定保障。

（三）加强依法治理，提升法治建设水平。强化法治队伍建设，积极培育村级“法律带头人”“法律明白人”，严格按照上级要求组织“双人”进行法律知识培训学习，参加济宁市级“双人”培训结业考试，考试合格率达100%，成绩优秀率达80%，夯实基层法治人才队伍。打造基层法治文化阵地，全镇共建设4个法治文化广场、法治长廊，推动法治文化与传统文化、红色文化融合发展。充分利用新时代文明实践站、实践中心等阵地，因地制宜设置法治文化宣传展牌展室，切实筑牢法治文化阵地根基。广泛开展形式多样、内容丰富、群众欢迎的法治文化宣传活动，2022年主要开展了《民法典》宣传、妇女儿童权益保护宣传主题活动、《国家安全法》主题宣传和12.4国家宪法日系列活动。积极落实机关干部学法用法制度，组织机关干部职工参加学法用法考试，不断提升学法用法的积极性和主动性。加强对党委政府重要文件、重大决策的合法性审查，认真落实一村一法律顾问制度，安排邹城市“邹全”法律服务团法律顾问定期值班，接待群众来访咨询，积极提供各类法律咨询和服务，同时参与重大行政决策、合同审查及行政应诉工作，协调配合市法律援助中心为群众提供法律援助。

（四）强化法治宣传，营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，统筹全镇普法工作有序开展，围绕《反有组织犯罪法》、整治防养老诈骗、反电信诈骗等开展系列普法30余场次，印发明白纸、宣传单、海报40000余份，悬挂宣传横幅700余条。加强法治文化阵地建设，栖驾峪村、西罗头村、萧家沟村等19个村创建济宁市“民主法治示范村，其中栖驾峪村被评为全国、全省“民主法治示范村”；萧家沟村法治宣传主题街等被评为济宁市级“法治文化建设示范基地”；中心小学评为济宁市级法治宣传教育示范基地。积极推进司法所规范化建设，持续打造卧龙社区普法一条街、六合广场民法典主题公园等法治文化阵地，切实增强法治宣传的渗透力和感染力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）筑牢法治观念，提升法治能力。坚持第一议题制度，党委理论中心组2次把习近平法治思想列入学习议题，引导班子成员带头学习习近平法治思想，全面提高全镇领导干部依法行政的意识和能力。将法治建设纳入政府年度工作计划,每半年听取一次法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。印发《落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>工作责任清单》，全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，推动普法融入执法、司法和法律服务全过程。

（二）规范决策流程，依法履行职能。严格执行重大决策法定程序，落实重大决策听证制度，作出重大决策前严格实行合法合规性审查，召开28次党委会议集体讨论重大决策。全面落实法律顾问制度、充分发挥法规部门和法律顾问的作用，对以镇政府名义对外签订重大合同等规范文件进行合法性审查，并出具审查意见，全年共审查签订政府合同16件，合理规避风险。进一步规范财务制度管理，强化村级财务管理和村级工程管理，全力维护村集体经济利益。切实做好行政机关出庭应诉工作，严格落实行政出庭应诉有关规定，规范工作流程，层层落实衔接责任，2022年共发生行政诉讼5件，胜诉率100%。

（三）坚持法治引领，守牢为民初心。严格落实机关干部学法用法制度，全镇在职在编干部学法用法考试通过率100%。加强27名行政执法人员监管，定期对行政执法人员开展勤政廉政教育，建立日常管理监督制度，全面提升行政执法人员素质。不断完善政务公开，规范性文件、重大决策、行政执法等网上公开，自觉接受党内监督、司法监督、审计监督和社会舆论监督。推行村级“小微权力”清单制度，推进“码上举报”工作建设，不断完善群众举报投诉制度，构建权责明确、公开透明、简便高效、监督有力的权力运行体系，推动政府工作在法治轨道上高效运行。

三、2022年法治政府建设工作存在的不足及原因

（一）法治思维运用还需进一步提高。部分机关干部、村干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，执法程序、执法水平、运用法律手段管理社会事务能力还有待于进一步规范和提高，特别是对重要部门，关键岗位，缺乏有效监督。部分基层干部在想问题、作决策、办事情时，习惯于用政策思维、道德思维、熟人思维来处理问题，法治思维较为薄弱。

（二）基层法治建设跟不上发展要求。基层法律专业人才相对匮乏，人员短缺，难以为广大群众提供面面俱到的法律服务。在执法的过程中，综合执法部门人员年龄较大，存在文化水平、法律素养不高以及执法态度生硬的现象。在占道经营、燃气安全、环境保护等领域执法体制不理顺，存在多头执法，重复执法等问题。矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进，不少纠纷争议在信访途径循环，得不到及时有效解决。

（三）法治建设氛围还不够浓厚。社会各界共同参与、齐抓共管的格局有待进一步完善。部分干部群众在学习法律往往抱着“临时抱佛脚”的实用心态，知法、守法、用法等法律意识淡薄。普法宣传采用贴横幅、发传单等老方法，硬方式较多，宣传方式不灵活，与群众互动较少。在推进法治建设方面统筹谋划、打造亮点略显不足，推进方式方法比较单一。

四、2023年推进法治政府建设工作措施

（一）在理论学习上下功夫。把学习党的二十大精神和习近平法治思想作为重大政治任务，持之以恒学懂弄通习近平法治思想，切实提高政治站位。抓实干部普法培训，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设的全过程、各环节，不断提高干部执法素质，通过精准发力、普法得力、执法有力，深层次汇聚法治合力，推动学习成果转化为法治建设工作的生动实践。

（二）在健全行政决策制度上下功夫。将法治建设工作摆在重要位置，进一步建立健全协同顺畅高效的工作体制机制，严格依照法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定，严格落实法律顾问工作制度，认真听取法律顾问意见，不断提升行政决策公信力和执行力。重点推进财政预算、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，增进公众对政府工作的认同和支持。

（三）在营造法治氛围上下功夫。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“3.15宪法宣传日”等重要节点，有针对性、经常性、多渠道的开展普法宣传教育。深化公共法律服务体系建设，充分发挥村级法律顾问作用，拓宽群众诉求受理渠道，健全诉求受理、限期办理、结果反馈和跟踪监督闭环机制，让群众的诉求不出镇就解决。不断增强网格员力量，实现网格内的风险隐患、矛盾纠纷、社情民意等问题依法快速处置。

中共田黄镇委员

田黄镇人民政府

2023年5月9日