一、文件制定背景

黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的重大国家战略。为加快落实党的二十大报告关于“推动黄河流域生态保护和高质量发展”重要部署，准确把握黄河重大国家战略地位，深入贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，2023年3月，省推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第四次会议审议通过了《山东省推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》，济宁市先后召开市政府常务会、市委常委会研究审议了《济宁市推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》，并分别以领导小组办公室名义印发。为全面落实上级党委、政府关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的决策部署，市推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室参照省市工作要点重点任务，于2023年2月起草形成了《邹城市推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》。并征求了各镇街、市直有关部门单位的意见建议，充分吸收采纳，进一步修改完善，最终形成提交本次会议研究的审议稿。

二、起草原则

在文件起草过程中，总体把握了四个方面原则: 一是突出任务牵引。深入把握上级政策导向，围绕全力推动黄河流域生态保护和高质量发展这个核心目标，结合我市实际，紧扣市委市政府重大部署，制定2023年度重点任务，推动我市在全省黄河流域生态保护和高质量发展中走在前列。二是细化实化任务措施。围绕构筑抵御自然灾害防线、贯彻“四水四定”原则、推动生态环境保护治理、构建国土空间保护新格局、推动高质量发展等5大领域，细化分解重点任务清单24项，逐一明确牵头部门，定时间、定措施、定目标。三是突出项目推动。重点结合污染综合治理、交通基础设施互联互通、产业绿色低碳发展、防洪减灾能力提升、文化保护传承弘扬、生态保护修复以及水资源节约集约等领域,邹城市城区雨污分流改造二期工程项目被列入2023年黄河流域省级重点项目清单，通过“项目实施”推动“战略落地”。四是突出可操作性。按照“具体化、项目化、责任化”的要求，建立常态化的督导调度体系，确保可落地可实施。

三、文件框架和内容

《邹城市推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》共分为7部分，分别是坚决扛牢政治责任，增强做好黄河流域生态保护和高质量发展的政治自觉和行动自觉；全力保障黄河安澜，提升灾害防御能力；突出保护治理优先，打造绿色生态屏障；践行“四水四定”原则，坚定集约节约发展；科学规划国土空间，促进区域协调发展；持续加力打造绿色低碳高质量发展先行区；切实加强组织领导，凝聚工作推进合力。7个部分共包括23项要点，主要涉及全面提升防灾应急能力、狠抓环境突出问题整治、强化水资源刚性约束、构建国土空间保护利用新格局、加快产业绿色低碳转型、深化文化“两创”示范区建设等方面。

会议链接：邹城市政府召开第19次常务会议