孟婧媛委员：

您提出的关于将国有企业化解债务风险纳入国资评价考核体系的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

近年来，市财政局（国资局）高度重视国有企业债务风险防范化解工作，多措并举，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线。

一、已采取措施

（一）健全风险防控长效机制，守牢债务风险底线

一是组织开展国有平台公司治理整顿专项行动。坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，组织9户整治范围内的市属企业围绕国有平台资产管理、国有平台举债融资、国有平台风险防控等方面，扎实开展自查自纠。同时，指导企业提高风险处置能力，“一企一策”制定风险处置工作方案，坚决避免风险外溢转嫁。二是建立健全市属企业债务风险监测预警机制。完善重点债务风险指标监测台账，加强动态监测调度，密切监测企业存续债务总额、负债结构、未来三个月的融资、还本付息计划等，逐月跟踪分析，及时了解和掌握公司流动性变动情况，确保债务本息按期偿付，不发生违约。三是扎实推动有关指标纳入国资评价考核体系。出台《邹城市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》（邹国资〔2019〕50号），满分100分，并在附件2《商业二类企业年度、任期经营业绩考核计分标准》中明确：“融资目标完成率（20分）”、“成本费用控制指标（3分）”、“重点工作考核指标计分（30分）”。

说明：1、融资目标完成率目标值根据市委市政府下达的融资任务确定（综合考虑企业全年还本付息计划和投资计划，足额保证偿债资金需求）。2、成本费用控制指标考核营业费用、财务费用等费用控制情况，指导企业压降融资成本。3、重点工作考核指标“约束性项目”明确“出现不能偿还到期金融机构债务等财务风险”等，按标准在工作考核中扣分，没有最低分限制。

（二）多措并举拓宽融资渠道，合理优化债务结构

一是积极帮助指导企业对接标准化产品，如银行贷款、信用债券等，把握授信政策尺度，做好存量授信的维护审批、续作转贷，适时开展信用债券发行，通过标准化金融产品化解存量非标业务债务。二是抢抓新一轮政策机遇期、窗口期，通过上下联动，多部门配合，加大政策性贷款项目包装谋划和融资力度，努力争取低息长期的政策性资金。三是指导企业合理规划长短期融资比重、债务规模和时间区间，加强对经营活动现金净流量管理，规避短债长用、短融长投和期限错配风险。在宏观政策环境和融资环境仍然趋紧的形势下，没有出现债务逾期及违约事件，全力维护了区域金融生态环境安全稳定。

（三）加大对投融资公司支持力度，推动实体化转型升级

一是国企改革三年行动全面收官。2020年以来，邹城市财政局（国资局）认真贯彻落实党中央、国务院、省市关于国企改革三年行动的决策部署，紧紧围绕国企改革三年行动重点工作任务，全面发力、多点突破、纵深推进，截至2022年底，改革方案确定的24项改革任务46条改革举措全部完成，市属企业实力活力持续增强。二是支持平台公司壮大企业实力。通过注入资本金、土地、将国有矿产的开采经营、国有景区的经营管理等经营性资产交由平台公司运营，改善资产结构，充实公司经营现金流，提高现有的投融资能力，加快实现平台业务市场化、实体化运营，增强造血功能。三是积极推动市场化转型。2022年，6家投融资公司各新增一个实体化运营项目，涵盖园区运营、现代农业、幼教托育、开发建设、建材生产、物业管理等重点领域，在持续增进民生福祉的同时扩大了主业覆盖面和营收来源。

二、下步工作打算

（一）加强国有企业债务管理，增强企业“造血”功能

建立健全国有企业财务运行、债务偿付动态监测机制，守牢债务风险底线。加快推进公司资信评级和资信升级工作，积极对接各资信评级机构，力争年内实现3家公司AA级评级，3年内再培育1家AA+公司。积极对接政策性银行等金融机构，搭建银企对接平台，抢抓政策窗口期，多维度包装储备项目，积极对接国开行、农发行等政策性银行，力争年内新增获批授信20亿元以上。鼓励市属企业积极参与社会化投资，以盘活资产、谋划项目、发展产业为主线，持续推动实体化市场化转型，推进从“城投”向“产投”蝶变。

（二）推动战略性重组和专业化整合，提升资源配置效率

加快传统产业“走出去”，推进宏河集团与新疆天业集团合资合作，通过公开摘牌收购股权，进一步聚焦主责主业、拓展发展空间，解决煤业板块的资源接续和职工分流安置问题。推动新兴产业“引进来”，指导正方集团与珞石科技、鲁发控股与天河科技、宏河集团与安琪酵母等扩大合资合作，布局优质产业。完善“管委会+公司+基金”运作模式，用足用好5亿元新动能产业发展母基金，通过产业基金、股权投资等方式发挥投资引导和结构调整作用，推动合资企业以借壳或IPO方式上市，探索进入多层次资本市场。

（三）加快培育企业核心竞争力，推动国有企业高质量发展

持续深化国有企业分类改革，进一步明确不同类型国有企业改革发展主攻方向，处理好国有企业经济责任和社会责任关系，推动国有企业改革发展实现跨越升级。提升创新能力在国有企业的核心地位，指导国有企业建立以企业为主体、市场为导向的创新体系，并立足主业、聚焦实业，加快在重要领域和关键节点布局，加大科技研发投入，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级，引领带动我市产业体系加快向产业链、价值链高端迈进，不断探索发展高附加值新兴产业，提高企业核心竞争力。

下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，进一步改进和完善国有企业债务风险管控工作，同时，欢迎孟婧媛委员对我们的工作给予监督，多提宝贵意见和建议。

邹城市财政局  

2023年5月31日  

签发人：张亮

联系人：秦航

联系电话：0537-5116466

抄送：市政协提案委员会，市重大决策推进服务中心。