【专家解读】邹城市人民政府办公室关于印发邹城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务的通知

（邹城市发展和改革局 副局长王延亭）为深入贯彻落实国家、省、济宁市有关要求，按照市委、市政府工作部署，市发改局会同市直相关部门，深入研究、广泛调研，高起点谋划、高标准编制《邹城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》。

《三年行动计划》共分11个部分、116条行动举措。

第一部分是“总体要求”。包括指导思想、发展定位及任务目标。重点聚焦县域高质量发展高地、京沪廊道先进制造集聚区、生态宜居幸福城、文化“两创”示范区、社会治理样板区五个发展定位，提出到2025年全市绿色低碳高质量发展取得重要性阶段成果，高质量发展主要指标走在全省前列，努力实现“区域发展当龙头、全省县域创一流、全国百强进位次”的目标。

第二至十部分是具体部署的九项重点任务。一是强力构建多维创新体系，建设区域创新中心。强调要深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，加快整合创新资源，培育创新主体，推动创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，持续深化国家创新型县市建设，打造一流创新创业生态。到2025年，万人高价值专利数量达到7件以上，全社会研发经费投入强度达到2.5%以上。围绕这个目标，从四个方面提出了8条具体措施。二是纵深推进动能转换，构建现代化产业体系。强调要坚持工业强市、产业兴市不动摇，聚焦省“十强”产业和济宁市“231”产业集群，依托邹城产业基础，深耕细作“1+5”优势主导产业链条，实施建链、补链、强链、延链工程，全力打造千亿级产业集群。到2025年，“四新”经济增加值占GDP比重达到25%，制造业增加值占GDP比重达到14%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到37%左右。围绕这个目标，从四个方面提出了18条行动举措。三是强力突破扩大内需战略，主动服务和融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，全面落实上级扩大内需战略规划纲要部署，纵深推进“十大扩需求”行动，积极参与全国统一大市场建设，更好服务畅通国内大循环，融入国内国际双循环。到2025年，社会消费品零售总额力争达到420亿元，全社会物流总费用占GDP比重下降2—3个百分点。围绕这个目标，从三个方面提出了7条行动举措。四是协同推进降碳减污扩绿增长，持续改善生态环境质量。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，强力攻坚生态文明建设，实施生态优先绿色发展战略，纵深推进“三大行动”，加快建设美丽邹城。到2025年，空气质量优良天数比率达到66.7%。围绕这个目标，从五个方面提出了16条行动举措。五是创新推动文化“两创”，建设优秀传统文化示范区。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加快推进优秀传统文化“两创”，提升文化软实力，引领社会新风尚，建设优秀传统文化传承发展首善之区，打造思想高地、文明高地、文化事业和文化产业高地。围绕这个目标，从四个方面明确提出了13条行动举措。六是突出统筹融合协调互动，提升城乡协调发展水平。深入落实区域协调发展、新型城镇化战略，高水平建设精致城市，扎实推进乡村全面振兴，构建一体化城乡体系，推动城乡要素平等交换、双向流动，努力实现县域均衡发展。围绕这个目标，从三个方面明确提出了9条行动举措。七是聚力用好“关键一招”，建设改革开放新高地。充分发挥改革提效率、增活力、优环境、促发展的重要作用，深化国资国企、要素配置、财税金融等重点领域改革，优化营商环境，建立健全高标准市场体系，高水平扩大对外开放，加快建设贸易强市。围绕这个目标，从五个方面明确提出了13条行动举措。八是扎实推进共同富裕，创造幸福美好新生活。践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼问题，持续办好民生实事，提升基本公共服务均衡性，打造全省教育、医疗、康养“三大高地”，探索共同富裕邹城路径。到2025年，居民人均可支配收入年均增长6%左右，城乡居民收入比达到1.8左右，人均预期寿命达到80岁左右。围绕这个目标，从五个方面明确提出了14条行动举措。九是更好统筹发展和安全，建设更高水平平安邹城。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，完善共建共治共享的社会治理体系，有效防范和化解影响高质量发展的各种风险，加快建设“平安邹城”，为绿色低碳高质量发展先行区建设塑造安全稳定和谐发展环境。围绕这个目标，从三个方面明确提出了8条行动举措。

第十一部分是保障措施。重点从加强党的全面领导、建立高规格推进机制、健全政策支持体系、加强监测评估督导、营造浓厚社会氛围方面，提出5条保障措施，来凝聚形成强大工作合力，推动行动计划落实。

政策解读：动能转换协调科

联系方式：0537-5370677

政策原文：【政策】邹城市人民政府办公室关于印发邹城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务的通知