一、上半年国民经济和社会发展情况

今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，聚焦“济宁争第一、全省进10强、全国进30强”奋斗目标，以绿色低碳高质量发展为主线，大力实施工业化城镇化双轮驱动战略，打造产业强市、建设“双百”城市，全市经济社会发展保持稳中有进良好态势，实现规模、质量、效益协同提升，绿色低碳高质量发展和争先进位迈上新台阶。上半年，地区生产总值达到556.4亿元、增长7.8%；一般公共预算收入完成56.2亿元、增长9.8%；固定资产投资增长6.7%；规上工业增加值增长18.4%。县域经济高质量发展评价、对上争取、招商引资等三项工作均列济宁市第1位，半年重点项目观摩列济宁市第2位，兖矿能源智慧制造园区一期项目获评十佳项目第1名。蝉联省高质量发展先进县，获评国家节水型城市、省工业强县、省对外开放强县、省民营经济高质量发展先进县、省文化和旅游产业先进县、省建筑业强县、省畜牧业高质量发展先行县，在全国百强县排名中上升到第47位。

（一）主导产业加速崛起。持续深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展，全力育产业、强企业、优园区，成功入选省工业强县。“1+5”主导产业膨胀崛起。实施产业链现代化建设三年攻坚行动，组织召开产业高质量发展暨助企攀登工作会议，全面落实“群长+链长”机制，围绕13条核心产业链，逐个“敲开核桃”，做强2大“千亿产业”、6大“百亿板块”。上半年，精细化工产业完成营收218亿元。兖矿能源入选国务院国资委“双百企业”名单，泰山玻纤入选第四批制造业单项冠军、省新材料领军企业50强名单，天河科技成功创建省煤矿智能掘进装备工程研究中心。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长18.4%、列济宁市第2位；全市工业用电量累计完成31亿千瓦时，总量列济宁市第1位。助企攀登深入实施。以推动企业攀登进阶、项目加速建设、产业集群发展、科技创新创优为目标，开展“十大攻坚”行动，实施千亿恒信培育工程，荣信集团进入全国工业百强，荣信循环经济产业园获评“AAA”级新型数据中心。实施“双20”企业攀升计划，新宝龙等30家企业入选省“专精特新”中小企业，艾坦姆等4家企业入选省瞪羚企业，23家企业入选省创新型中小企业，87家攀登企业实现营收429亿元、增长25.8%，企业发展层级显著提升。园区载体不断优化。锚定创建双千亿级园区、国家级经济技术开发区目标，新建雨污管网5.5公里，完成道路提升3.8公里，新建标准厂房10万平方米，建设防汛应急工程22处，园区环境全面优化。成功创建国家级园区水效领跑者、国家级绿色工业园区等试点示范，均为济宁唯一。入选“2022年中国省级开发区高质量发展百强榜单”，园区综合实力显著增强。

（二）项目建设加劲发力。按照储备争取一批、推进保障一批、招引落地一批的项目闭环管理模式，加速重大项目建设，优化投资结构，项目投资支撑作用不断增强。梯次储备项目。聚焦绿色低碳高质量发展、双轮驱动战略，上半年，在百项重点工程的基础上，新储备亿元以上项目112个，成功争取省级重点项目11个、省新型城镇化项目5个、济宁市产业项目25个，争取政府专项债券7.88亿元、政策性开发性金融工具4.54亿元，实现“上级有政策、邹城有项目”。强力推进项目。建立“县级领导包保+工作专班负责”推进体系，坚持“月调度、月通报”，加速推进总投资835亿元的114个省市县重点项目，25个济宁市重点产业项目完成投资60.1亿元，完成率74.4%，综合排名列济宁市第1位。圆满承办全省高质量发展重大项目现场推进会议，为全年投资增长奠定坚实基础。聚力招引项目。上半年，全市“走出去”招商288次，“请进来”洽谈205次，签约亿元以上产业项目31个、总投资390.8亿元，新落地投资120亿元的中国绿色植保科技产业园等项目，到位内资89.4亿元。

（三）城乡一体深度融合。深入开展全国文明城市创建，实施志愿服务、环境提升、交通文明等“五大行动”，城市发展质量显著提高。双百城市加速建设。孟子湖环湖交通路网工程有力推进，加快13公里环湖路建设，释放土地7000余亩。17处老旧小区加速改造，20处城镇开发边界内社区建设任务全部销号，92户危房改造、15条合流制道路、80个城区雨污合流建筑小区全部完工。兆山云境、绿城诚园等高档社区加快建设，雍泽府小区、春风里小区、祥云郡等重点项目成功落地，鑫琦物业入选“齐鲁红色物业”星级服务项目，我市成功创建国家节水城市、省建筑业强县。乡村振兴成效显著。创新“党建引领、产业支撑、村企融合、共同富裕”思路，打造“1321”乡村振兴模式，累计建成高标准农田71万亩，成功创建全国玉米大豆病虫草害防治示范县、省畜牧业高质量发展先行县，均为济宁唯一。省级现代农业产业园通过认定，食用菌种植面积达到2600万平方米、年产鲜菇38万吨、产值35亿元，品牌价值达到20.5亿元，“邹城蘑菇”荣获第43届世博会地标品牌，全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会议现场观摩在我市召开。文化旅游深度融合。打造“以文促旅、以旅彰文”文旅发展邹城模式，做精“孟子修学游”“邹东深呼吸”两大文旅品牌，连续17年举办母亲文化节，累计打造100个“种文化·创生活小院”，建设10处“乡村书房”示范点。实施大洪沟民俗度假村、铁合金厂文创园等重点文旅项目，友泓食用菌获批省工业旅游示范基地，成功创建省文化和旅游产业先进县，获得省督查激励奖励。

（四）创新改革纵深推进。“三争”工作成效显著，争取省级以上竞争性资金34.9亿元，省级以上政策、项目82个，争取省级以上发文推广75项，对上争取工作蝉联济宁第1。科技创新能力不断提升。紧盯产业共性技术需求，在上海举办双招双引活动启动仪式，国家级高企、科技型中小企业分别达到137家、229家。坚持人才引领驱动，新引进“两院”院士等高层次人才11名。巩固拓展全国首批创新型县市建设成果，新建省级以上创新平台7家，总数达到81家，实体化运作大院大所4家，兖矿集团获批“煤液气化及高效低碳利用”全国重点实验室、该领域全国唯一，亿豪陶瓷获批2023年首批省级院士工作站。“放管服”改革不断深入。创优“e路宠企”服务品牌，工业项目“承诺即开工”等15项任务纳入济宁“揭榜挂帅”试点，由“项目围着窗口跑”变“审批围着项目转”，现场解决企业诉求235项，农村土地承包合同信息共享等4个项目入选省营商环境“揭榜挂帅”任务试点。上半年，新增各类市场主体6634户，获得济宁营商环境评价和政务服务考核“双第一”。消费出口逐步复苏。上半年，实际使用外资8379万美元、完成全年任务的70%，外贸进出口总额40亿元、增长6.3%，社会消费品零售总额达到205.9亿元、增长11.5%。

（五）社会事业全面进步。上半年，民生支出达到42.9亿元，占一般公共预算支出的85.7%，各项为民所办实事项目稳步推进。优质教育更均衡。深入实施教育高质量发展“六个三年行动计划”，加快6个教育园区建设，北城教育园区和老一中今年秋季开学投用，新增学位9700个。高考再创佳绩，本科录取率51%，我市获批“省级体育消费试点县”，获省体育局督查激励。医疗建设上台阶。扎实推进人民医院、中医院、妇幼保健院“三甲”同创，深入开展全国基层中医示范县创建，疾控中心综合改革试点工作在全省排名第一。实施医疗资源扩容提质行动，17家镇卫生院全部达到一级甲等标准，远程诊疗、远程心电延伸到200处村级卫生室，群众在家门口就能享受到高水平医疗服务。抓好就业促增收。高质量举办“2023年春风行动暨人才交流大会”等各类招聘活动52场，1.15万人达成就业意向，新开发城乡公益性岗位5904个，城镇新增就业5200人，发放创业担保贷款1.37亿元，开展职业技能和创业培训76场、培训人员2957人。优化托育保养老。大力开展养老服务提升三年行动，制定基本养老服务清单，为3000名低保老人发放经济困难补贴158万元，完成220户困难老人家庭适老化改造。全市托育机构达到103家，婴幼儿托位数达到5771个，均排名济宁第一。实施“福彩圆梦”儿童助学工程，儿童剧《追“孟”之路》成为国家艺术基金资助项目。

（六）安全发展守牢底线。安全监管体系持续优化，应急保障水平不断提升，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。安全形势持续稳定。严格落实国务院安委会“15条硬措施”和省委、省政府“八抓20项”创新举措，开展安全隐患排查整治，累计查改问题3.8万个。持续提升应急保障水平，建成鲁西南最大的综合物资储备库，获评全省县级防震减灾工作综合考核先进单位。环境质量持续改善。扎实做好第二轮中央环保督察和省环保督察反馈问题整改，深入实施“四减四增”三年行动。上半年，蓝繁天数达到140天，白马河国控断面水质稳定达标。2家矿山成功入选第五批省级绿色矿山名录库，治理采煤塌陷地4700亩，提前完成全年治理任务。社会大局和谐稳定。发挥社会治理服务中心作用，“济时办”抢单率连续6个月达到100%，入选全国治理能力百强县。常态化开展领导干部公开接访下访，上级交办的初次走访事项化解率达到100%。实施打击治理电信网络诈骗全民攻坚行动，常态化开展扫黑除恶斗争，现行命案、八类案件破案率达到100%。加大食品药品安全检查整治力度，提升城市管理水平，人民群众的幸福感、获得感显著增强。

二、存在问题

总体来看，上半年全市经济社会发展保持了稳中有进、进中提质的良好态势，但仍存在一些困难问题，亟待我们关注解决：一是产业结构依然不优。“四新”经济、数字产业对动能转换的支撑作用不够，现代服务业缺乏龙头引领，产业集聚度不高。二是部分行业增速回落。煤炭价格下行明显，批零住餐业、房地产业、建筑业受外部环境影响，行业增速有所回落。三是财税压力持续增加。受经济下行压力、政策性减税降费等因素影响，财政收支矛盾加剧。四是部分企业经营压力加大。部分企业生产成本上升，产品价格、盈利能力、产品产量呈现下滑态势。同时，受利润低、需求弱、预期不稳等因素影响，部分企业对扩大投资持谨慎态度。

三、下半年工作措施

当前，经济社会发展面临的挑战与机遇并存，在看到问题的同时，我们更应该抢抓重大政策机遇：国家出台支持民营经济发展31条、促进民间投资17条等政策措施；山东省将出台《服务业高质量发展的意见》《县域经济高质量发展三年行动方案》《十强产业高质量发展三年行动计划》等一系列政策文件；国家、省拟开展第三批专项债项目、中央预算内资金项目、省级重点项目申报。我们必须坚定发展信心，抢抓政策机遇，善于危中寻机、化危为机，推动全市绿色低碳高质量发展再上新台阶。

（一）全力以赴攻坚经济增长“满堂彩”。坚持“源头把控、增量崛起、存量服务、潜力培育”工作路径，定期调度新增项目储备、新增项目纳统、新增“四上”企业“三张清单”，凝聚经济增长合力。抓好济宁“5+1”高质量评价，强化运行监测预警，紧盯固定资产投资、商品房销售面积、社会消费品零售总额等薄弱指标，“一指标一策”补齐指标短板。全面落实4批“稳中向好、进中提质”政策清单，实施商贸流通发展促进消费增长8条措施、房地产省“十条”等重点政策，跟踪研判企业发展态势，稳住税收基本盘，全力攻坚全年“满堂彩”。

（二）多措并举按下动能转换“快进键”。把工业经济作为“头号工程”来抓，培育壮大“1+5”主导产业，全力创建省绿色低碳高质量发展综合性区域试点。高端装备产业围绕山能智慧制造产业园、济宁能源精密制造产业园，加快实施新能源船舶制造、高端智能球蝶阀研发生产基地等重点项目，确保年内营收突破100亿元，打造全国最大的矿用装备、精密铸件生产基地。高端化工产业以恒信集团、国宏化工为链主企业，推动总投资120亿元的中国绿色植保科技产业园落地开工，加快50万吨乙醇、恒信针状焦二期项目建设，年内营收突破480亿元。新能源新材料产业依托泰玻产业基地，实施7万吨微粉生产线及储仓项目、硕远8万吨高性能玻纤织物项目，年内营收突破270亿元，打造全国最大的特种玻纤生产基地。生物医药产业加快鲁抗生物农药、西典高性能药用辅料等项目建设，年内营收突破80亿元，打造鲁西南生物医药高地。机器人产业加速珞石智能制造产业园二期项目建设，全面领跑工业机器人、矿山智能机器人、服务机器人3条赛道，年内营收突破20亿元，打造华北最大的机器人生产基地。数字经济产业以京东云、颐高、万声为主体，大力发展电商经济，年内营收突破20亿元，建设鲁南数字产业中心。

（三）坚定不移打好城乡统筹“组合拳”。树牢“精致城市”理念，擦亮国家历史文化名城名片，统筹东城片区、孟子湖新区、老城区建设，加快推进锦绣乾城、兆山云境、绿城诚园等20个商品房项目，全面激活房地产市场。着力完善骨干路网，加快构建“七纵七横”路网体系，优化生态景观，不断提升城市品质，积极争创全国文明城市。深入推进乡村振兴，持续抓好5个县级示范区建设，突出食药用菌产业特色，推进全产业链融合发展，力争省级以上农产品知名企业品牌达到12个，农产品质量抽检合格率达到98%以上，形成一批可复制推广的共同富裕“邹城路径”。

（四）千方百计塑造发展环境“新优势”。用好营商环境“1+19+18”工作体系，健全“蓝黄红”工作督导机制，打通重大项目审批“绿色通道”，创新打造工程建设服务“综合体”，实现项目从策划到竣工的“一窗”“一站式”办理。按照“科技型中小企业－高新技术企业－上市企业”全周期服务模式，梯次培育科技强企方阵，国家级高新技术企业突破180家、科技型中小企业突破240家。扎实推进省级高新区、省科技创新强县创建，打造区域科技创新中心。加快博创凯盛、新宝龙等外资项目建设，确保完成6000万美元的外资目标。用好大龙网跨境电商平台，靠上培育太阳宏河纸业、鲁抗舍里乐、泰山玻纤等外贸企业，确保全年进出口总额突破80.3亿元。加大项目招引力度，全力跟进76个产业类在谈项目，精心筹备长三角签约活动，力争全年签约落地亿元以上项目45个、总投资突破400亿元。

（五）毫不动摇树牢安全和谐稳定“基本盘”。聚焦打造文化“两创”先行示范区“一个目标”，抓好孟子思想、母教文化、邹鲁文化、伏羲文化“四大重点”，实施文化“两创”展示、文明交流互鉴、文脉研究传承、文旅融合发展、文明实践融入、文化人才和名家引育“六大工程”，努力在传承弘扬中华优秀传统文化上走在前。扎实做好为民实事，加快建设北城教育园区、老一中改造项目，“一镇一案”开展农村学校整合。擦亮“济时救·邹全助”品牌，优化“1＋N”养老服务模式，做大做强养老服务产业。抓好16家就业驿站建设，升级“零工小站”“创贷之家”，开展春风行动、人才夜市、直播带岗等活动，多形式促进人才就业。深化城市医联体、县域医共体建设，开展医共体“八统一”管理，完善医保服务体系，实现长护险全覆盖，打造区域优质医疗中心。统筹抓好安全生产、环境保护、信访稳定、金融安全、诚信建设等重点领域，坚决守牢一排底线，营造稳定和谐发展局面。