根据市委统一部署，2023年3月1日至5月26日，市委第三巡察组对田黄镇党委开展了巡察。2023年7月5日，市委第三巡察组向田黄镇反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）高度重视，压实责任。田黄镇党委高度重视市委第三巡察组反馈意见，切实将落实问题整改作为当前一项重大政治任务，7月8日召开党委会议，对巡察组反馈的意见进行了认真深入研究。成立由党委书记任组长、领导班子为成员的巡察整改领导小组，对市委第三巡察组反馈的镇党委5方面69项问题，逐一研究分解，制定整改方案，明确整改时限。8月4日，召开巡察整改民主生活会，班子成员对照市委巡察组反馈意见，深刻剖析问题根源，坚决把自己摆进去，主动认领问题和责任，深入开展批评与自我批评，切实对照巡察反馈问题找准自身短板不足，坚决把巡察反馈问题整改到位。

（二）围绕问题，强化整改。制定了《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，建立并实施“清单式管理”和“销号制落实”制度，形成“层层传导，层层压实”的巡察整改机制，个性问题对号入座，落实到人，立行立改，共性问题按照班子成员分工，逐项梳理分解、挂图销号整改。7月份以来，召开专题党委会议3次，逐一调度问题整改进展，对进展缓慢或整改不到位的进行约谈督办。

（三）严格问责，建章立制。坚决把巡察反馈意见的整改落实，当作加强党性锻炼，改进工作作风，提升工作成效的机会。在抓好问题集中整改的同时，认真剖析问题产生的深层次原因，举一反三、标本兼治，修订完善《田黄镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《全员绩效考核工作的实施方案（试行）》《村级绩效考核管理办法（试行）》等规范性文件3个，规范业务流程3项，不断完善管理体制和运行机制，切实将整改效果转化为内部治理效能，严防问题反弹，确保长效常治。

二、市委巡察组反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市委工作要求方面

1. 关于“第一议题”实效性不强问题。

一是严格落实“第一议题”学习制度，梳理“第一议题”学习内容，建立学习目录，增加学习内容覆盖面，通过召开党委会深入学习了习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署。二是进一步健全完善“第一议题”学习机制，丰富学习方式，建立了由党委班子领学，逐一研讨发言的学习模式，深入领悟内涵，精准把握外延，做到学习内容与业务工作的有机结合。

2. 关于推动党的二十大精神落实落地不积极、不主动问题。

一是制定了党组织学习方案，举办了党的二十大精神学习知识竞赛活动，34个村开展党的二十大精神专题学习日活动，撰写了心得体会，营造全员学习氛围。二是把党的二十大精神学习内容纳入了田黄镇党校月度培训计划，在34个村开展专题宣讲活动，对开展情况进行了督促检查，推动二十大精神落地落细。三是举办党建档案资料整理培训会议，加强规范学习和党建活动档案资料管理，确保档案材料齐全。

3. 关于产业强镇工作存在短板弱项问题。

一是召开了小微产业园区配套设施座谈会，启动园区配套设计，提升园区承载能力，吸引保障更多企业落地入驻。二是聚力提质效、扩链条、聚集群，实现镇域经济发展新突破，培育规上工业企业2家，提升辖区企业整体发展实力。三是抓好企业产学研合作，帮助企业争创省级“专精特企业”、济宁市“一企一技术”企业称号。                   

4.关于推动红色旅游发展持续发力不够问题。

一是立足于“红色沃土 绿色田黄”，开展系列活动，持续扩大影响。召开环鹿鸣湖文旅田园综合体建设座谈会，成立指挥部，计划建设乡村民宿、红色旅游、农家乐、农产品商店、采摘园、垂钓区、水上漂流等“吃喝玩乐购”一体化的“田园综合体”文旅项目。二是依托田黄红色资源，深入打造十八盘山党性教育基地，积极招引社会机构投资我镇红色旅游发展，制定红色旅游路线，将小山战斗纪念碑、红旗广场、十八盘山党性教育基地等地标性红色景点串联成线，广泛推广红色旅游自驾游，形成响亮的邹东红色旅游品牌。三是探索将楹联文化建设作为文化强镇的新支点，已将田黄镇林丰村申请为中国楹联红色文化传承基地，推动文化振兴赋能乡村振兴。

5.关于招商引资工作滞后问题。

一是提高思想认识，制定了招商引资工作计划，树立全员抓招商的大招商格局，外出招商考察项目16次。二是积极对上争取，扩展发展空间，持续提升招商引资工作成效，制定了食品加工产业园发展规划。三是围绕现有资源、产业链配套，加大项目规划、策划力度，强化项目包装，增加项目储备。

6.关于重点项目抓而不紧、落而不实问题。

一是制定完善了项目推进工作机制，加强项目分析研判，严格落实各要素保障部门共同推进机制，召开项目评审会，严格考核把关项目合法性、合理性，按照“洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、在建项目抓进度”的思路，落实“一个项目、一套专班、一抓到底”的工作机制。二是对项目实行清单化管理，细化任务分解，倒排建设工期，加强服务保障，对项目进行了周调度、月汇报，推进协调解决问题，全力全速加快已签约项目落地进度。三是坚持一线工作法推进解决问题，对营加速停滞项目进行现场办公，规划招引新项目。

7.关于城镇集聚功能不强问题。

一是做好规划编制，调整用地布局。积极与山东省城乡规划设计研究院有限公司对接，论证规划方案，对镇驻地用地布局进行合理规划，完成驻地详细规划，保证镇驻地科学有序发展。二是成立工作专班，推进工作开展。针对镇大理石厂、老贸易货站等存量建设用地，成立以镇长为组长、分管领导为副组长、各相关业务部门负责人为成员的工作专班，积极主动化解历史遗留问题，推进存量建设用地开发利用。三是加大招商引资力度，组织开展了形式多样的促消费活动，鼓励辖区内零售商户发展壮大，为群众高层次生活需求提供有力支撑。

8.关于落实农村宅基地审批监管属地责任不到位问题。

一是制定了《田黄镇农村宅基地审批管理实施意见（试行）》文件，明确责任，建立健全镇主责、村级负责的宅基地管理机制，落实宅基地和农房联审联办制度。二是严格按程序进行宅基地审批，对新宅基地建设，落实监管“三到场”要求。三是落实村级责任，加强村级日常巡查，发现问题立即解决，切实避免了超审批金额、超面积建设问题。

9.关于“朝发夕解”思想树得不牢问题。

一是对初信初访案件进行周调度、月通报，初信初访案件得到了有效化解。二是镇主要领导每周调度重点案件，分析案情，研究化解方案，落实工作措施。三是成立了案件化解工作专班，落实了包案领导、责任人和工作方案，全力推进案件化解。四是对初信初访化解要求限时化解，开展重点案件攻坚行动，确保案件及时化解。五是健全了信访矛盾调解机制，实现以调为主、以调促化目标，真正把矛盾隐患消除在萌芽状态。

10.关于群众诉求办理责任压得不实问题。

一是充实调整田黄镇社会治理指挥部，加强对社会治理特别是民生诉求办理的领导，常态化开展走访入户、问题收集、转办、督办、回访。二是健全完善群众诉求事项办理制度，强化诉求受理、到期办理、结果反馈、跟踪问效工作流程，推进群众诉求规范高效办理。三是完善行业分管领导、包保管区领导承办诉求工单负责制，见人见事，靠上办理，跟进督导，让每一个工单都有人抓、有人管、有人落实。四是建立群众诉求办理周调度、月通报制度，特别是对不满意工单加强督导调度，研究方案、落实措施，争取群众满意。五是充分发挥村级网格员、治安联防员“岗前哨”的作用，广泛收集社情民意，排查群众诉求，把问题解决在萌芽状态。六是切实提升群众满意度。组织开展“乡风文明”行动，充分利用传统节日，开展敬老孝亲活动；组织镇村干部开展入户走访活动，常态化开展民生宣传、社情民意收集，解决群众急难愁盼问题，提升群众满意度。

11.关于历史遗留问题化解不力问题。

压实工作专班责任，定期听取工作汇报，对于历史遗留问题，追根溯源，具体问题具体分析，找出问题症结所在，尽最大努力推进问题化解。

12.关于规划引领作用发挥不力问题。

一是加快编制规划，积极与山东省城乡规划设计研究院有限公司对接，加快编制“多规合一”实用性村庄规划。二是完善村庄规划工作机制，形成村庄规划良性互动。加强镇对村庄规划编制工作的领导，建立村民代表参与机制，明确村民代表参与规划评审，征求他们对村庄规划的意见和建议。三是分类实施村庄规划。制定适合本镇各类地形特色的村庄规划编制标准、村庄用地分类标准，出台与本镇地域特色相一致的技术规范，让村庄规划编制有标可依。

13.关于村级集体经济发展缓慢问题。

一是根据年初各村制定的村集体经济增收计划，加强督导工作落实到位。二是开展“村集体经济擂台比武、百企兴村”等专项行动，推进完善村党组织领办合作社。三是深入挖掘杨峪村、西埠村等集体经济先进发展经验，发挥了先行示范带动作用。四是不定期召开村集体经济专题会议，树立鲜明导向，将村集体经济收入纳入《村级绩效考核管理办法（试行）》。

14.关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接不足问题。

一是加强对产业项目的深入调研，制定了“和美乡村·幸福共享”齐鲁样板示范区实施规划，培育一批发展后劲足的项目。二是强化项目监督，压实村级责任。持续加强对已建项目的关注、支持，对已建项目补链条、树品牌，培植新的收益增长点，切实提高项目收益。三是对第一书记帮扶资金建设完成的项目，进行督导指导，提高收益率。

15.关于推进宜居宜业和美乡村建设不力问题。

一是由环保站、畜牧站联合开展“规范养殖专项行动”，建立巡查台账，对辖区内各养殖场（户）环保措施的运行情况进行全面检查，并查看是否有粪污乱排、外溢行为发生，同时规范养殖场（户）养殖中需注意的环保问题。对发现问题的养殖场（户）下达整改通知，列为重点监管对象进行管理，对违规违法行为，加大处罚力度，确保各养殖场（户）减少污染的发生。二是组织各管区、村和山东伟琦物业服务有限公司等相关单位对全镇户厕进行拉网式排查，建立排查台账。三是对排查出的排气管、便池、冲水桶等易损件损坏的由伟琦物业免费上门更换维修。对化粪池损坏无法维修需重新建设化粪池的由农户提供砖、沙子、水泥等物料，由伟琦物业提供免费人工上门重建。四是厕所无墙无顶户中低保、五保、精准扶贫户无经济条件的在尊重群众意愿的基础上由村级进行建设，镇政府给予一定补助资金。一般农户由所在管区、村负责入户宣传沟通建设卫生厕所的重要性由农户自行建设。五是开展“夏季战役暨三夏秸秆专项清理”村庄清洁行动。严格落实“科级干部包村、村干部包片、党员包街”的网格化责任体系和农户“门前三包”机制，采取农户自行清理和集中攻坚的方式，全力实现“垃圾堆、柴草堆、粪堆、建筑垃圾堆”彻底清零。六是坚持“村级协调、群众自治、适当奖补”的原则，探索“拆旧建新、收归集体、自主种植”等方式，持续推进荒芜庭院、残垣断壁整治。

16.关于推动移风易俗不到位问题。

一是开展深化移风易俗宣传教育活动，印制告群众一封信、通过微信、短视频等多渠道宣传，营造了良好的社会氛围。二是指导村级完善村规民约，修订党员干部带头实施移风易俗实施方案，组织党员、干部签订移风易俗承诺书。三是组织相关职能部门对镇驻地婚庆公司、烟花爆竹专卖店等开展联合巡查，加大对违规违法事项的查处，发放《田黄镇移风易俗倡议书》。四是加大公益性公墓建设力度，积极进行宣传引导群众集中安葬。五是开展村红白理事会的培训，加强督导，对红白喜事落实报备制度。

17.关于工作机制不健全问题。

一是严格按照镇营商环境指挥部的职责分工，将任务明确到部门、具体到人，全力推进服务市场主体满意度等各项工作，靠上解决企业发展过程中遇到的难点问题。二是完善体制，建立定期联系工作机制，充实人员力量，做好对企业的服务工作。三是发挥指挥部协调统筹作用，定期召开专题会议，分析存在的问题，研究工作落实措施。四是对企业服务任务分解到人，开展联系包保走访企业活动，营造良好的营商环境。

18.关于“三集中三到位”落实不力问题。

一是积极对接上级部门，重新梳理编制新增服务事项流程，对2023年政务服务事项进行了更新。二是完善大厅设施配套，更新了设备，改善了服务大厅环境。三是对34个行政村服务大厅环境进行了规范提升，各村公开了村级62项服务事项流程，统一编制印发惠民政策清单及办理流程。四是组织相关人员到先进单位服务大厅学习相关工作，提升工作人员服务水平。

19.关于“一对一”跟踪服务机制不健全问题。

一是树立“政府围着企业转，企业有事马上办”的服务理念，全力解决企业诉求。通过包保干部上门走访、微信群等方式了解企业信息，收集企业的需求，及时办理答复，帮助企业解决实际问题和困难。二是利用微信工作群及时发布营商环境的政策、措施和工作动态，多层次、多渠道、全方位宣传惠企政策，积极当好企业发展建设的“助力器”，切实提高企业满意度。三是积极对接上级业务部门，积极宣传人才招聘政策，带领企业参加市级举办的专业人才招聘会，组织有条件的企业开展网络招聘活动。

20.关于政务服务水平不高问题。

一是组织服务窗口人员开展业务培训，规范服务窗口操作流程，提升业务素质。二是加大宣传力度，编制惠民政策服务手册、宣传册，开展网上办理项目业务。三是整合服务中心窗口布局，落实代办、帮办服务人员1名。增设导引服务人员1名，提高办事效率。四是开展月评比活动，设置党员先锋岗，发挥党员示范带动作用，提高服务质量。

21.关于推进生态保护和生态治理用力不足问题。

一是成立日间巡查、夜间巡查全覆盖队伍，完善巡查机制，充实人员，健全队伍。二是压实属地责任，签订责任状，做到守土有责，确保发现问题第一时间处置上报。三是对重点区域，重点位置，全方位加大巡查力度，建立巡查台账。四是加大砂石监管技术防范投入，对关键部位安装监控，提高非法采砂采石防范水平。五是设置举报制度，在全镇34个行政村张贴举报信息，公开举报电话。

22.关于深化生态环境综合治理不到位问题。

一是加大巡查力度，建立巡查日志。对易产生面源污染的点位进行巡查，将被上级曝光的污染点源作为重点监管对象进行管控，确保无反弹现象发生。对发现的问题第一时间对相关负责人下达书面整改通知，提出整改意见，现场对整改工作进行指导。对涉尘企业开展夏季专项检查，确保无扬尘污染问题发生。二是加强部门联动。联合水管站、镇村规划建设监督管理办公室到相关施工工地进行联合检查，将面源污染、环保设施的落实作为检查重点，将检查发现的问题当场提出整改意见，要求立行立改，对无法第一时间完成的，限期整改，并对整改情况进行回头看，确保整改到位。要求环卫部门使用湿扫车、雾炮车、洒水车加大主要道路保洁力度，有效降低道路浮土产生的扬尘污染，遏制臭氧天气，减少数据高值。三是加大对河长巡河的督导力度，对巡河情况进行周调度、旬通报、月约谈提醒，确保了高质量完成巡河任务。四是加大对水利工程的监管力度，不定期会同环保办督导检查。

23.关于落实耕地保护措施不力问题。

一是建立健全耕地保护长效机制，出台《田黄镇耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》，夯实耕地保护主体责任，严守耕地保护红线，推动耕地特别是永久基本农田保护工作规范化、制度化。二是成立镇级“田长制”工作领导小组，由党委书记、镇长任组长，有关班子成员、分管领导任副组长，相关内设机构主任及管区书记为成员，根据分工分别做好相关分管领域耕地保护工作。三是建立日常管护机制，实现每块耕地有田长、“横向到边，纵向到底”的耕地和永久基本农田保护责任保护机制，确保全镇耕地和永久基本农田不减少、质量不降低，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。四是针对市农业农村局下函督办的非法占用耕地建设住宅，完善相关手续办理。五是加大宣传力度，通过村级大喇叭、微信公众号等多渠道进行宣传，增强群众知晓率。

24.关于防火工作落实不到位问题。

一是镇政府与各村签订森林防火责任书，按照自然村实行“网格化”管理，各村负责人为网格责任人，包村领导为包保责任人，包山头、包林区，织密编牢源头防控网络。二是优化进山卡点设置，加强队伍管理，开展培训演练，增强处置能力，提升预警响应衔接能力。三是加强督导检查和重点时段管控，对防火值班点全覆盖督导，形成台账，进行月通报，与村级绩效考核挂钩。加强重点时段、重要节假日管控，特别是“十月一”“清明节”，设立集中焚烧池，增加人员管控。

25.关于意识形态工作制度不健全问题。

一是组织网络监控舆情信息人员培训，提升处置能力，发现问题及时上报处理。二是制定网络安全责任制检查考核制度，压实村级责任，组织镇村两级社会舆情信息员培训。实现线上线下工作联动，市镇两级舆情信息处置联动，及时处理反馈问题，确保辖区内无负面舆情。

26.关于宣传形式单一，阵地建设质量不高问题。

一是结合“我们的节日”等主题活动扎实开展普法宣传、“田心服务粽情端午”“雏鹰课堂”“爱心义诊”“情暖中秋”“九九重阳爱在田黄”等新时代文明实践志愿服务活动。二是提升村级服务场所环境，规范各村功能室用途。三是组织村级新时代文明实践专管员培训，压实村级责任。四是每月下发邹城文明实践重点工作提示，指导村居结合村庄实际制定工作计划，对每月活动开展情况进行督导，形成工作闭环。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

27.关于全面从严治党主体责任扛得不牢问题。

一是制定党风廉政建设主体责任清单，指导和督促班子成员要按照“一岗双责”要求，督促分管部门单位和包保联系村全面从严治党工作。二是在项目建设推进、底线红线坚守等重点工作中，以有效监督，为重点工作落实提供坚强纪律作风保障。三是围绕重要节点、重点人群，立足易发，多发问题和廉政风险点，常态化开展“课堂+讲堂”的警示教育、集体谈心谈话，做到抓早抓小、防微杜渐，持续整治群众身边腐败和不正之风。

28.关于主动接受巡察监督意识不强问题。

一是召开巡察反馈问题整改会议，精准传导压力，教育引导党员干部对巡察工作提高认识，增强责任意识、纪律意识和规矩意识。二是相关部门责任人作出书面检查，切实提高思想认识。

29.关于组织开展警示教育不到位问题。

一是开展“一月一警示、一月一主题”廉洁教育活动5次，组织镇村党员干部观看警示教育片、通报典型案例，用身边事教育身边人，提升警示教育效果，达到以案示警作用。二是组织开展“廉洁田黄”大讲堂—讲廉洁故事·争当清廉人主题活动，人人上台讲述廉洁故事、讲心得体会，不断增强党员干部纪律规矩意识。三是组织党员干部到廉洁教育阵地开展廉洁教育，重温入党誓词，组织党员干部签订廉政承诺。

30.关于对机关干部监督力度欠缺问题。

一是组织党员干部开展谈心谈话，开展日常走访，了解党员干部8小时工作以外生活圈、社交圈，紧盯重要时间节点，开展监督检查，及时发现倾向性、苗头性问题，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。二是建立镇、村干部“廉政档案”，强化党员干部的廉政意识。

31.关于监督执纪手段不多问题。

一是加强纪检监察干部教育培训，定期组织纪检监察干部学习业务知识，提升发现问题线索及案件查办能力。二是扩宽问题线索反映渠道，建立“码上监督”工作机制。三是关于截留群众养老保险问题，已给予其开除党籍处分。

32.关于党纪政务处分决定未按要求调整相关待遇问题。

一是加强党纪政务处分执行决定执行工作的规范管理，严格执行《关于受处分（处理）村干部、网格工作人员和城市社区工作者绩效扣减的暂行办法（试行）的通知》等有关规定。二是按照《村级绩效考核管理办法（试行）》的规定，对违规违纪人员严格执行工资待遇调整。

33.关于打通群众就医“最后一公里”有差距问题。

一是2个中心村卫生室已完成验收，村卫生室已正常启用。二是根据乡医实际情况，镇卫生院调剂家庭医生两个团队分别负责律庄村、宋山头村2个村卫生室的日常诊疗工作，安排医务人员每周轮流坐诊，由2名包保公共卫生人员分别负责律庄村和宋山头村的基本公共卫生服务工作，保障群众就医需求。三是为进一步方便群众就医，对于未设置卫生室服务点的6个村，分别设置卫生室服务点，由卫生院家庭医生轮流坐诊，每周一次，公共卫生包保人员负责6个村的基本公共卫生服务工作，掌握群众健康状况，有就诊需要随时联系，切实通过以上措施解决15分钟健康服务圈建设短板问题。

34.关于保障群众生活生产不到位问题。

一是根据镇级摸排和群众反映情况，对村内道路破损情况进行汇总核实，向农业农村局申报，及时修复村内道路破损。二是积极争取上级水库、塘坝维护及小型水利工程建设，加大巡查力度，发现问题及时维修，保护区域性水源。三是组织人员对自来水开展巡查，发现问题及时安排维修服务队进行维修，建立维修日志。四是积极对接市水务局相关部门，协调解决杨峪村群众饮水问题，制定实施方案。

35.关于回应群众期盼不及时问题。

一是加大对镇村综治工作人员、村级网格员的培训力度，定期组织业务培训，邀请专家学者到镇授课，进一步增强工作人员的服务能力。二是充实完善村级网格员力量，加强日常巡查和事项上报，积极做好矛盾隐患排查化解工作，确保矛盾及时消除在萌芽状态，群众关切问题及时解决。三是结合镇村实际，制定《关于进一步规范村干部坐班值班的通知》，明确坐班人员、工作时间、工作职责和工作要求，加强村级班子建设和村级规范化管理，不断提高村级班子工作效率和服务质量。四是不定期对村级值班情况进行督导检查，发现问题立即整改。

36.关于公务接待不规范问题。

完善公务接待管理制度，制定公务接待通知单，严格执行公务接待工作要求。

37.关于多报、重报保教费问题。

多报、重报保教费用已追缴，完善保教费报销制度，认真审查报销票据，严把报销标准。

38.关于资金浪费现象严重问题。

组织人员签订“厉行节约反对浪费”承诺书，严格执行中央八项规定精神，从严执行财务支出规定，遵守有关纪律要求，对全镇各方面工作统筹安排，杜绝重复开支、资金浪费现象，坚决杜绝不合理支出。

39.关于“三争”意识不强问题。

一是制定《全员绩效考核工作的实施方案（试行）》和《村级绩效考核管理办法（试行）》，增强考核工作科学性、时效性。开展“三亮三比一争当”“学润心田”机关大课堂等系列活动，充分调动干事创业积极性，树立唯干唯实鲜明导向，在全镇营造比学赶超，争先进位的浓厚氛围。二是党政联席会每季度听取一次深化改革和对上争取事项汇报，压实各自领域职责，深入思考、主动谋划，做好相关工作结合。成功申请“中国楹联红色文化传承基地”，加强对上沟通协调，抓好经验总结提炼，努力争取更多工作亮点。三是盯紧重点工作、重要事项，完善周例会、重点工作台账，加强工作调度机制，针对月度排名靠后、推进较慢事项，建立末位发言机制，听取原因分析，明确下步方向，力争各项工作实现“上赶争”。四是加大对社会治理队伍的调研力度，由各管区在辖区内老党员、老干部、老教师、老军人中，对善于做群众工作的，进行筛选上报，镇社会治理服务中心进行再次审核，建立田黄镇民事调解队。结合矛调中心建设，建立汝义民事调解室，积极参与村级事务，全面化解基层矛盾，用群众的话讲群众的理，用群众的法办群众的事，探索建立社会治理新模式。

40.关于形式主义问题突出问题。

一是各指挥部、工作专班定期召开工作例会，研究工作开展情况，查找存在的问题，及时整改落实，提升工作效能。二是落实一线工作法，问题在现场发现，在现场落实解决，确保发挥指挥部、专班的作用。

41.关于工作作风虚假漂浮问题。

一是制定《全员绩效考核工作的实施方案（试行）》和《村级绩效考核管理办法（试行）》，增强考核工作科学性、时效性。将受到党纪、政务、组织处理的党员干部纳入年底村级绩效考核，给予相应扣分。二是完善“周例会、重点工作”调度机制，加强工作调度，强化督导检查，对重点领域、重点任务进行全流程监督检查，形成工作闭环。三是充分利用周二机关学习，持续举办“学润心田机关干部大讲堂”等系列活动，加强业务技能培训，提升工作能力，拉高工作标准。四是开展“廉洁田黄”大讲堂、“一月一主题、一月一警示”系列教育活动，用身边事教育身边人，坚持抓早抓小，推动全面从严治党各项工作向纵深发展。

42.关于会计基础工作不规范问题。

一是严格按照《会计档案管理办法》，完善会计凭证封面内容，规范填写会计档案资料，补全会计账簿、凭证封面签字、盖章，及时整理装订凭证。二是按照田黄镇财务支出会审会签制度，严格执行五人会审会签，补全应签未签、盖章代替签名会签单，规范会审会签程序。

43.关于个人长期借用公款问题突出问题。

一是对借款人下发催款函，已收回借款。二是严格执行因公借款审批程序，定期开展往来款项清理工作，加强对其他应收款项目的管理，及时清理、结算，保障财政资金安全。

44.关于公共资源交易管理制度执行不严格问题。

一是严格按照市、镇公共资源交易有关规定，严把货物类、服务类、工程类进场交易标准，规范交易活动流程。规范招投标档案管理，确保交易项目档案数据真实、内容完整、保管安全，努力实现项目交易全过程可回放、可追溯。二是根据上级政府采购有关规定，调整政府采购目录内容及采购限额标准，制定《关于调整镇公共资源交易限额的通知》。三是加强村级招投标项目管理，严格审核村级重大支出报账凭据。对拐子河、律庄等4个村进行约谈提醒，提高思想认识，规范村级招投标程序。

45.关于固定资产管理不到位问题。

一是聘请第三方资产清查公司开展资产盘点清查，已完成账务核对，调整账务，完善国有资产管理系统。二是摸清未计入固定资产实物存放地点，明确管理人，计入固定资产账务系统。三是严格执行固定资产管理制度，每年开展一次实物清查，发现问题及时处置。

46.关于专项资金使用效益不高问题。

一是对枣园村、等驾庄村等4个村集体资金垫付的部分按照程序支付给各村，进行账务调整。二是组织村级报账员进行业务培训，提升业务技能，严格规范财政支出程序。

47.关于合同签订不规范问题。

一是严格规范合同签订程序，签订前进行会议研究、合法性审查、法律顾问审核等流程。二是对两个原合同进行了完善程序，重新签订合同，规范合同内容。

48.关于“三资”管理流于形式问题。

一是对9个村的村级负责人由分管负责人对其进行约谈，压实相关责任。二是对深沟村、鲍家庄村、等驾庄等9个村的三资，盘查村集体所属的耕地、林地、荒地、水面等自然资源和各种资产、债权债务和各类合同。三是建立健全农村“三资”管理，资产资源清查界定、登记台账、民主公开管理、资产处置审批、集体资产发包、承包合同管理、农村“三资”年度登记，用制度规范行为。四是依托现代化的管理网络建立村三级监督体系，对农村集体“三资”管理工作进行事事时时监督，切实发挥村“三资”领导小组和村务监督委员会的作用。

49.关于重复列支佣工费问题。

一是对16个村的村级负责人由分管负责人对其进行约谈，压实相关责任。二是加大对村级佣工制定考勤制度，按照考勤制度发放佣工费，杜绝违规套取集体资金问题发生。

50.关于资产购置程序不规范问题。

严格按照镇政府采购规章制度，制定《关于调整公共资源交易限额的通知》，加大对村级采购资产的管理，按照采购限额标准规定执行，对采购资产不规范的10个村，全部进行整改。

51.关于承包费收缴不及时问题。

一是对12个村的村级负责人由分管负责人对其进行约谈，压实相关责任，严格落实问题整改。二是对12个村资产租赁费应收未收的承包费逐一核实，制定台账，采取分类、诉讼等方式进行催缴。西埠村22份土地承包合同已按程序签订。三是严格规范村级土地承包合同管理，对村级的土地承包合同建立统一的档案。

（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

52.关于党建工作统筹谋划不足问题。

一是制定《2023年度党建工作要点》《党建工作责任清单》《“1234”党建工作思路》，对党建工作进行课题化研究、项目化推进、精准化落实。二是做好党建工作与分管业务工作之间的融合，由“两张皮”转为“一体化”，做到一手抓业务、一手抓党建，同等重视、同时布置、同时落实，使党建成为推动工作的生产力。三是树牢抓好党建是最大政绩的理念，自我加压，补齐短板，强化精品意识，打造党建特色品牌，进一步推动田黄镇基层党建工作全面进步、全面过硬。

53.关于党建基础工作薄弱问题。

一是坚持问题导向，提高党务工作水平，健全党建一月一调度制度体系。每月制定督导检查清单，对支部三会一课等活动开展情况进行抽查督导，对开展工作不力的进行通报。二是持续深化“党建规范建设年”活动扎实推进，开展党务知识业务提升活动，明确党建任务清单，采取集中学、分批训、有重点、抓后进的方式，重点抓好党支部书记、党务工作者队伍，通过学习培训督导考核，进一步提升党务工作水平。三是加强党员思想政治教育制度建设，开展党员教育4次。四是建立工作提醒单制度，每月25日前对还未开展本月组织生活的党支部下发工作提醒单，提醒单下发后5天内仍未开展的，对党支部书记进行约谈。

54.关于两新组织党建水平不高问题。

一是开展“党旗领航 红色攻坚”行动，高标准打造两新组织党建文化阵地，更新相关上墙制度和挂图。二是加强对辖区内两新组织党建工作的领导指导，为每一个两新党组织配备一名党建工作指导员，加强两新党组织规范化建设。

55.关于执行民主决策程序不到位问题。

修订完善《田黄镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，明确集体决策程序，所有重要事项一律报党委会或党政联席会集体研究，严格履行决策程序，对决策事项逐一表明态度，发表意见，并形成会议记录，杜绝出现未经研究直接形成会议纪要的情况。

56.关于落实“三重一大”制度不规范问题。

修订完善《田黄镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，明确大额资金额度、事项类型界定，对涉及集体决策事项，严格履行决策程序。

57.关于末位发言制度执行不严格问题。

修订完善《田黄镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，明确了相关人员需要研究的事项，提交镇党委会研究，先由末位党委委员率先发表意见，然后从后往前依次发言表态，最后由党委主要负责人决议的发言顺序，充分体现民主集中制原则，提高决策的民主化水平。

58.关于聘用劳动服务人员标准不高问题。

一是根据市委编办《关于进一步规范机关事业单位编外用工实名制管理的通知》文件要求，对编外聘用人员职责分工、招聘程序、收入待遇、监督检查、日常管理等方面，建立田黄镇编外用工管理办法，严格总量控制。二是严格人员管理，着力解决编外聘用人员在编不在岗、在位不谋事等问题。严格控制编外聘用人员从事人事、财务、采购审批等岗位，加强对非在编人员担任中层正副职的把关，结合实际工作情况，依据有关规定，对编外聘用人员管理过程中的各项工作进行监督与指导。三是严格监督检查，着力解决监督检查不到位、问责追究不严格等问题。由组织部门及纪检监察部门定期对编外用工收入待遇、工作开展等情况进行监督检查，对违反单位相关规章制度的严肃查处问责。

59.关于管理机制不健全问题。

一是根据市委编办《关于进一步规范机关事业单位编外用工实名制管理的通知》文件要求，对编外聘用人员职责分工、招聘程序、收入待遇、监督检查、日常管理等方面，建立田黄镇编外用工管理办法，严格总量控制，在现有人员基础上，未经市委编委会议审议，不得随意增加编外用工。二是严格控制编外聘用人员从事人事、财务、采购审批等岗位，加强对非在编人员担任中层正副职的把关，结合实际工作情况，依据有关规定，对编外聘用人员管理过程中的各项工作进行监督与指导。三是由组织办和镇纪委定期对编外用工收入待遇、工作开展等情况进行监督检查，对违反单位相关规章制度的严肃查处问责。

60.关于村务监督委员会作用发挥不够问题。

一是开展村务监督委员会成员培训，明确监督职责，积极参与村级事务，提升村务监督委员会成员素质。大峪口、后峪村已重新选举村务监督委员成员。二是编制村级工作指导手册，指导完善村级办理事务。

61.关于“四议两公开”制度执行不严格问题。

一是制定完成村民议事协商制度，指导各村落实村务公开四统一、民主管理四规范内容。组织民政、纪委、经管、组织办等部门，开展财务、村务公开检查督导。二是组织开展村级事务办理业务培训，加大对村级工作业务指导，切实提升村干部履职能力。三是对相关村级负责人进行约谈提醒，提高思想认识。

（四）关于巡察和审计等监督发现问题整改落实方面

62.关于落实巡察整改打折扣问题。

一是切实扛牢党委巡察整改的主体责任， 做好巡察整改“后半篇文章”，层层传导压力，持之以恒地坚持好、巩固好整改成果。二是制定全面从严治党主体责任和监督责任清单，严格落实“一岗双责”，常态化开展警示教育活动和集体谈心谈话，做到抓小抓早，防微杜渐。三是根据年初各村制定的村集体经济增收计划，不定期对各村完成情况进行督导。将村集体经济收入纳入《村级绩效考核管理办法（试行）》。四是开展擂台比武、百企兴村、强社惠民等专项行动。打造党建特色品牌，进一步推动田黄镇基层党建工作全面进步、全面过硬。五是河西村委会办公场所已收回村集体。

63.关于问题整改边改边犯问题。

一是针对上轮巡察依然存在的问题，逐项细化整改落实措施，强化督导落实。二是严格执行“三会一课”等基本制度，开展党组织活动专项整治活动，全面自查整改，对查找的问题认真梳理，分析原因，逐一制定整改措施，明确各党支部书记为第一责任人，做好党组织活动记录簿的记录、保管等工作。三是严格执行财经法规，严把票据报销审核，规范报销行为，加强对村级“三资”监管力度。

64.关于边巡边改落实坐班值班制度不到位问题。

一是结合镇村实际，完善制定《关于进一步规范村干部坐班值班的通知》，明确坐班人员、工作时间、工作职责和工作要求，加强村级班子建设和村级规范化管理，不断提高村级班子工作效率和服务质量。二是组织相关人员对村级值班情况进行督导检查，发现问题立即整改。

（五）关于小沂河流域治理不到位问题

65.关于自然资源监管不到位问题。

一是充实人员、健全队伍，完善巡查机制，成立日间巡查、夜间巡查全覆盖队伍。二是对重点区域，重点位置，全方位加大巡查力度，建立巡查台账。三是加大砂石监管技术防范投入，提高非法采砂采石防范水平。设置举报制度，在田黄镇34个行政村张贴举报信息，全方位覆盖举报电话。发现资源违法问题，第一时间联系自然资源执法部门，由执法部门依法依规处理。

66.关于小沂河流域招引项目质量不高问题。

一是围绕现有资源、产业链配套，加大项目规划、策划力度，强化项目包装，增加项目储备。二是深刻认识加强招商引资工作的极端重要性，找准招商的产业和方向，加大招商引资力度，积极对上争取，扩展发展空间，持续提升工作成效。三是制定完善项目推进工作机制，不断强化涉企服务，持续优化营商环境，使项目更好地落地生根开花、产生效益。

67.关于沂河沿岸群众利益重视不够问题

一是加大资金争取力度，联合市水务局积极对接财政部门申请补偿金。二是对现有的信访件和工单逐个化解，对现行的补偿政策、补偿标准进行宣传，耐心解释河道工程的利民便民惠民性。

68.关于小沂河水利工程实施混乱问题

一是统筹研判辖区水利工程，规范项目落地程序，严格按照流程实施各项工程。二是与市水务局、镇砂石办开展联合执法，加强队伍力量。

69.关于河滩土地保护不到位问题。

一是对小沂河河湖管理范围线内河滩土地加强管理，组织人员不定期巡查，严禁乱建现象。二是组织国土、水务、畜牧、管区村等对已建设的相关养殖设施进行摸底调查，分时间、分类别进行逐个分析，严格按照有关规定处理。

三、今后整改工作打算

（一）毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改问题紧抓不放，针对已完成整改事项，认真组织“回头看”和“不定期抽查”，巩固整改成效；对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对未完成整改事项，加强督导调度，分析原因、改进方法，以“钉钉子”精神抓好整改落实，确保件件有落实，事事有回音。

（二）健全机制抓好成果稳固。以整改为契机，坚持举一反三，以点带面，找准体制机制上的“症结”，研究制定科学、管用、长效的工作机制，确保以制度建设的成效固化巡察成果。努力把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践，推动工作的强大力量。

（三）锲而不舍推进作风建设。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，深入开展以案促改，以案促教警示教育活动，引导每一名党员干部知敬畏、明底线、守规矩，坚定不移正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。同时，立足田黄工作实际，切实将整改工作同我镇高质量发展紧密结合起来，全面转化巡察整改成果，不断提升乡村振兴、民生事业、产业发展、党的建设等重点工作实效，确保田黄镇的各项工作迈上一个新的台阶！

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-5770001；通讯地址：邹城市田黄镇驻地朝阳街1号；邮编：273506；电子邮箱：thzjw001@163.com。

                                                                 中共田黄镇委员会

                                                                                                                            2023年12月27日