根据市委统一部署，2023年3月1日至5月26日，市委第一巡察组对郭里镇党委进行了巡察。2023年7月6日，市委第一巡察组向郭里镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

镇党委把巡察整改作为当前的一项重大政治任务、首要任务。通过构建责任体系，加强组织协调，强化督导调度，有力推动了整改落实。成立镇党委书记、镇长任组长，班子成员任副组长，管区书记任成员的巡察整改工作领导小组，在深入研究的基础上，经认真讨论修改，形成了细致务实的整改方案、任务清单。3个月来，共召开3次党委会，听取整改进度情况汇报，并对个别进展缓慢或整改不到位进行督促。同时，强化执纪问责，及时核查巡察反馈和移交问题线索，充分运用“四种形态”分类处理，确保件件有落实，力求巡察成果得到最大化运用。

二、反馈问题具体整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市委工作要求方面

1、针对学习宣传贯彻党的二十大精神距离“三个全面”要求有差距，对机关干部要求严，对下级党组织学习安排部署少，向下延伸不够，学习形式单一，在多措并举、拓展学习渠道上方法不多的问题。郭里镇继续学习宣传贯彻党的二十大精神，利用主题党日开展“学习党的二十大精神”专题学习活动；同时举办开展线上知识问答活动，强化理论学习，巩固学习成果。

2、针对学习贯彻习近平总书记关于文化工作的重要指示批示精神不深入，传承中华文明办法不多、路子不广、文物保护意识淡薄、文旅融合衔接不够的问题。一是组织学习习近平总书记关于对中华优秀传统文化的保护、传承和利用工作的重要指示批示精神，结合郭里实际，申报“福兮”柴烧技艺、印染技艺、少林大花拳、大洪拳等非遗项目。推动土陶技艺与山东工艺美术学院、曲阜师范大学等院校进行校企合作，为土陶的文化艺术创作和研发注入新鲜的思维和创意。依托伏羲土陶文化馆为基础争创乡村记忆博物馆，完善伏羲土陶馆柴窑建设，丰富餐饮等特色服务；二是严格文物安全巡查制度，镇文旅办、镇文物公益岗每天巡查，森林防火岗24小时值守、防火车不定期巡查，严禁上香香客、放羊人员进入保护区。落实村级看护责任，确保24小时看护；三是新增羲皇庙遗址天网工程监控，在已有镇级监控的基础上，加装市天网工程监控，直通公安系统；四是推进文旅企业发展，完善旅游服务配套体系，将高李省级旅游特色村、伏陶文化非遗工坊、羲皇庙遗址、五康轩省级农业旅游示范点进行串联打造，形成以伏羲文化为引领，以核桃产业、酱文化体验、土陶体验等为支撑，辐射带动周边农文旅融合发展的凫山乡村振兴示范片区。

3、针对生态文明建设不到位，履行环境保护属地监管职责存在“盲区”，重查轻改，督促整改成效不明显的问题。一是加强网格员日常巡查，发现问题现场下达整改通知书，督导整改，确保整改到位完成闭环；二是由镇级分管领导组织环保站工作人员及网格员到辖区各企业进行督导检查，并对各行业企业环保问题召开针对性的环保专题座谈会。

4、针对扫黑除恶工作措施不实，对上级扫黑除恶督导反馈共性问题未能认真研究，整改形式化的问题。一是定期召开常态化扫黑除恶专题会议，成立常态化领导小组，制定扫黑除恶排查登记表，形成整改报告，实现常态化运行；二是制定综治工作“六联”机制，为纵深推进常态化扫黑除恶提供强有力保障；三是开展主题宣传活动，通过发放明白纸，制定过街横幅、固定性标语等多渠道加大宣传力度，提高群众积极参与扫黑除恶的积极性。

5、针对现代农业发展乏力，推动农业转型升级缺少办法，在农业龙头企业的招引、培育、挖潜上进展迟缓，产业链条短、农业附加值低的问题。一方面着力引进高效智慧农业项目，积极对接新希望六合集团签约落地；另一方面加大对冠球玉米、李老头、独山寨、汇香源等农业企业培育力度，提高农产品附加值，加快培育农业龙头企业。当前汇香源二期项目已接近完工。

6、针对高端制造亟待突破，没有利用地域优势积极承接高端制造业，制造业整体上小而不强，小而不专，定位高端制造的临港产业园重点项目少、集聚效应差的问题。一是加大招商力度，充分发挥以商招商的优势，着重招引高端制造业企业，争取衡泽包装、电子设备制造企业项目落地投产；二是依托临港产业园区打造新型建材园，依托园区现有展高新型建材、昶盛商砼、北斗建材等建材企业，延长企业产业链，积极推进企业升级，推进企业产值实现新的增长点；三是对新落地项目进行重点推进，将项目纳入济宁、省重点项目。

7、针对第三产业基础薄弱，缺少现代物流、航运、文化“两创”类服务业的问题。一方面通过招引的方式，积极引进现代物流、文化“两创”类、信息服务类企业。完成济宁企谈谈信息咨询有限公司升归纳统，补齐经济结构短板，多措并举培育数字经济；另一方面挖掘本地企业潜力，对我镇亚太物流、伏陶文化等企业进行培育，挖掘企业业务量的增长点。

8、针对产业项目支撑乡村振兴的作用发挥不够，乡村振兴工作基础薄弱，镇党委在产业项目培育孵化方面缺乏实招、硬招的问题。郭里镇与第一书记服务队结合实际，本着实事求是、效益最大化原则，在陈世酱文化园开展农产品加工车间及加工棚建设项目，同时投资小微产业园二期建设，全面推进项目进度。

9、针对主导产业日趋衰落，核桃产业缺少系统长远地科学规划的问题。郭里镇积极发展以“独山寨”为代表的核桃农产品加工，通过核桃深加工，对核桃产业进行提升。发展去皮鲜核桃仁、新鲜青皮核桃、风味核桃仁、核桃油、薄皮干核桃、特色烤核桃等产品，2023年9月，独山寨农业发展有限公司送选的“本味爷爷”烤核桃荣获第十八届中国林产品交易会“金奖”。

10、针对村集体经济薄弱顽疾依然存在，镇党委在抓集体经济发展上缺乏思路和强有力举措，村集体经济增收渠道单一，仍以资源发包为主的问题。一是对村集体资源进行摸清底数，分析原因，促进增收；二是召开村集体经济收入推进会，打破增收单一模式，依据各村实际条件，建立多渠道村集体经济增收机制；三是开展集体经济擂台赛专项述职，汇报村庄集体经济发展思路、规划，促进各村发展动力。

11、针对土地流转租金拖欠现象突出，防范和化解土地流转风险意识不强，未建立健全对土地流转承包方的资格审查、项目审核、日常监管等机制的问题。一方面排查镇村土地流转状况，从源头把关，建立土地流转制度，加强管理，增强防范风险意识；另一方面对拖欠土地流转金情况，尽快依规依法收取。

12、针对信访问题化解不及时，未坚持把解决问题作为根本出发点，在距离重复信访治理上措施不实的问题。一方面对信访案件实行一案一专班，明确牵头科级干部和责任人员，靠上化解。加大案件研究分析及化解力度，对之前的典型信访件逐一剖析，把调查处理个案与全面整改共性问题统筹考虑，做好工作总结并下发管区、村级，提高警惕，同时完善集信访、综治、社会治理、司法、派出所五位一体的矛调中心，做好宣传合理合法信访的同时，确保化解率有效提高；另一方面将加大隐患排查力度，把解决问题作为根本出发点，实行村级矛盾隐患排查每周报告制度，把信访问题化解率、矛盾调解及时率纳入村级考核，以考核为指挥棒提高村级解决信访问题积极性，并强化包案领导，调整充实工作专班，责任到人。

13、针对安全生产抓的不牢，履行安全生产监管职责不够有力，风险排查整治不到位，督促整改标准低，责任落实虚化弱化的问题。依据企业现存实际情况和年度执法监察工作重点，分行业领域和类别制定执法监察计划，划分工作重点，对于重点监管企业坚持一季度一检查的任务目标，一般类监管企业坚持一年两次的任务目标，确保安全生产监管落实到位。同时，对发现的问题隐患及时督促责任单位整改落实，及时跟踪隐患整改落实情况，问题隐患实现闭环管理，督促企业严格落实主体责任，加大执法力度，确保隐患整改落实到位，不出现重复问题。

14、针对人才培育力度欠缺，未出台招引人才的优惠鼓励政策，企业普遍存在引人难、留人难的问题。一方面在便民服务中心设立专门窗口，用于服务企业招聘专业性人才；另一方面上门服务企业，将上级有关惠企政策及时宣传到位。

15、针对帮企业排忧解难的本领不强，未能帮助福丰禽业公司扩建，服务企业发展办法不多，措施不硬的问题。首先协助企业办理相关扩建手续；其次镇、管区、村配合，做好相关村民的政策解释工作，取得村民的同意，保障企业扩建项目的正常实施。2023年9月，福丰禽业全自动养殖扩线项目已完成申报及立项，通过镇相关部门努力，该问题已解决。

16、针对窗口业务办理服务能力不足，人员整体素质不高，业务培训不够，个别岗位人员不能高效快捷办理业务问题。一是进一步充实人员力量，增加窗口AB岗位值班人员，重新梳理服务流程，建立一次办好长效机制；二是强化大厅工作人员业务培训，定期开展各窗口工作人员本窗口业务学习活动，增强工作人员业务本领；三是常态化开展走访联系服务企业活动，做好市场主体满意度调查工作，对所有企业逐人包保，密切关注企业需求，增进企业理解和支持。

17、针对阵地建设质量不高，部分新时代文明实践中心功能室面积狭小，不能满足秋种需求，实践活动形式单一，自选动作、创新活动少，群众参与度不高的问题。一是对19处新时代文明实践站（所）开展全面自查，实地检查硬件场所、逐村整理材料，结合村级实际和群众需求，整合村文化活动场地、文化广场等现有基层阵地，因地制宜打造规范化新时代文明实践场地；二是依托“众里寻你”服务品牌，引导各村建立党员带头、志愿者参与的各类志愿服务队伍，深入开展丰富多样的实践活动，保证每月不少于1次，全面提高群众参与度；三是针对五厘山村张贴迷信色彩内容的纸张未能及时清理的问题，及时清除五厘山村张贴的内容，同时，以点带面，联动村镇、综治、派出所及管区等单位对全镇各村各单位进行反邪教、移风易俗等宣传培训，并逐一摸排，通过理论宣讲、田间地头宣讲等，向村民讲解积极向上的活动内容，倡导美德健康生活方式。

18、针对宣传引导氛围不够浓厚，理论宣讲缺乏影响力，新媒体建设力度不够的问题。一是坚持做好党委中心组理论学习、第一议题等做起，自上而下抓实抓紧理论学习。联动组织部门依托“三会一课”、主题党日等丰富理论内容，建立常态化机制；二是深入开展理论宣讲，组织专家学者、村级党支部书记、优秀党员代表等各领域先进典型深入开展理论宣讲，形成“人人宣讲、人人参与”的浓厚氛围；三是加大宣传引导氛围，创新宣传载体，通过海报、村委会广播站、路灯道旗等宣传载体，选取与群众生活息息相关的内容，制作宣传标语，潜移默化引导群众，实现以文明促发展的目的。四是强化对外宣传，持续用好“山水城郭”视频号、“聚焦郭里”微信公众号，增加宣传创新性，结合实际开设微党课、惠民政策包等，组织职能部门积极投稿，强化民生政策宣传。及时将各类报道、链接转发至朋友圈、村级群等，提高各类群体关注度。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1、针对缺乏全面从严治党的“主人翁”意识，对党风廉政建设工作重视不够的问题。一是加强党风廉政建设工作，每半年召开一次专题会议研究部署党风廉政建设工作；二是全面加强日常监督工作，完善镇村党员干部廉政档案，列席各村民主理财会、坚持好谈心谈话制度；三是继续开展“清风宣讲·送廉进村”“以案明纪”等廉政教育活动，筑牢党员干部思想防线。

2、针对“一岗双责”落实不到位，班子未将党风廉政建设工作同业务工作同安排、同部署、同落实、同考核的问题。一是完善补充年度工作计划，明确年度党风廉政建设工作任务，将党风廉政建设责任制与工作实绩考核相结合；二是逐级签订《党风廉政建设责任书》，明确各级党风廉政建设工作的工作目标和责任要求；三是坚持好谈心谈话制度，主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人开展廉政谈话。

3、针对监督责任扛得不牢，纪委办对重要岗位、关键领域、重点环节关注不够的问题。首先完善镇级廉政风险台账，制定廉政风险防范措施；其次每半年开展一轮与镇级重要岗位、关键领域负责人的廉政提醒谈话，加强日常监督检查工作，查找违纪问题线索。

4、对维护群众利益不到位，对发现的侵害群众利益现象不重视，不能积极主动地化解矛盾的问题。一是增强为民意识，建立工作协调机制，土地承包中出现变化等问题，及时靠上解决；二是及时收取土地租金，维护群众利益。

5、针对惠民政策落实不主动，出现“残疾人两项补贴”和“困难老年人补贴”落实不到位的问题。一方面为避免出现类似问题，镇民政办优化工作流程，自2020年8月起，对残疾人两项补贴通过山东数字民政系统进行新办残疾证人员推送提醒办理，办结后系统确认模式；另一方面加大政策宣传力度，镇村两级每月以不同主题开展惠民政策宣传，提高群众政策知晓率。

6、针对为群众办实事解难题能力不足，群众诉求办理满意率低，群众满意度成绩起伏较大的问题。一是制定完善的办理程序，所有工单要在回复前必须由包管区领导审阅签字后，方可进行回复；二是对处理结果不满意事项，实行每周一通报、每月一调度制度，每月召开不满意事项分析会，研究事项处理方案；三是将每月处理结果不满意事项纳入考核范围，对村级进行扣分；四是加大对群众的政策宣传力度，增加走访入户频率，对群众反映的问题依法依规进行解释，确保宣传到位。

7、针对不作为问题较为突出，未严格审核把关村级公益岗招聘履行“四议两公开”程序，村级公益岗人员跟踪管理不严格的问题。一是对具体事例进行整改，责令村级在今后工作中，严格按照公益岗文件要求管理、使用公益岗人员，严格工作程序。每月镇人社所联合镇督查室进行查岗，严格考勤制度（考勤表村级负责人、管区书记双签名制度）；二是加强干部作风建设，纪委办每季度主动约谈一轮重要岗位负责人，提醒工作作风；三是坚持好每周机关集中学习制度，围绕勤政为民的主题，加强作风教育，营造良好氛围。

8、针对慢作为现象时有发生，履行岗位职责的责任心不强，工作节奏迟缓的问题。一方面对具体事例进行整改；另一方面加强督导调度。坚持周调度、月通报、季度汇总分析的督查工作制度。根据各领域重点工作“挂图作战”工作计划，每周对重点工作的进展情况及时编发督查通报，更新工作动态，通报反馈发现问题。

9、针对乱作为行为禁而不绝问题。一是对具体事例进行整改；二是每半年开展一次全员绩效考核，年底召开述责述廉报告会，将考核成绩与评先树优挂钩；三是镇纪委加强日常监督检查，对危房改造、高龄补贴等关系群众切身利益的工作每年抽查申报材料不少于50%，针对发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，对问题严重的及时处置。

10、针对工作存在“走过场”现象。一是组织相关工作人员学习农村人居环境整治有关政策文件，提升工作人员能力素质，结合实际制定工作计划，明确工作职责、确定工作范围和工作标准；二是以3个镇机关党支部和6个管区党总支为单位，开展“加强提升干部作风建设”专题学习教育，营造“严真细实快”的工作作风；三是每半年组织部门负责人述职评议工作和村干部“村级工作擂台赛”，通过监督评议，提升工作标准。

11、针对固定资产漏管，固定资产管理不规范、不严格，存在国有资产流失风险的问题。一是将资产按照资产价值记入固定资产账；二是加强固定资产管理，每季度对固定资产进行清查。

12、针对公务卡结算制度执行不到位，仍采取经办人员先垫支后报账方式的问题。通过和财政部门、银行加强沟通，已落实公务卡结算制度。

13、针对财务监督审核把关不严，票据管理把关缺位的问题。一方面整改具体问题，经核实，收据是在装订会计账簿时遗漏，现已将原始收据装订入册；另一方面在下步加强票据管理，严格审核把关。

14、针对财务基础工作不规范，会计主管及复核、记账均为同一人，不符合会计法规定不相容岗位相互分离原则的问题。一是按照不相容岗位相互分离原则，将会计主管及复核、记账设为不同财务人员；二是将未装订凭证立即装订，逐步完善相关财务制度，规范财务基础工作。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、针对抓党建主责主业意识不强，指导推动党建工作不力，抓党建工作缺乏深度的问题。认真开展党组织书记述职评议工作，对点评问题进行审核把关。

2、针对双重组织生活制度、民主生活会制度落实不严，存在平淡化、表面化倾向的问题。严格落实民主生活会制度，在下半年主题教育民主生活会及2023年度民主生活会中对班子成员的材料进行严格审核把关。强化督导班子成员以普通党员身份参加支部生活、履行党员义务。

3、针对支委会设立不规范，镇党委对党组织设置审核把关不严的问题，例如五康轩现代农林发展有限公司党支部和华润新能源风能（邹城）有限公司党支部设立不规范的问题。一是结合此次换届，对该党支部进行重新规范设置；二是华润新能源风能（邹城）有限公司党支部已整建制转入到公司党委，不再隶属郭里镇党委管理；三是对现有支部设置进行梳理排查，其他支部不存在设立不规范问题。

4、针对机关党建工作重视程度不够，机关党支部党建资料缺失严重，党建活动形式单一，吸引力和凝聚力不够，活动开展效果不佳的问题。一是提高机关党建工作重视程度，对机关党支部书记和党务工作者开展业务培训；二是督促机关党支部认真做好会议记录和开展三会一课活动。

5、针对村级党组织建设不力，村级党支部“三会一课”频次不足、记录不规范，开展组织生活会质量不高的问题。提升党务工作者工作水平，对“三会一课”和民主评议党员进行专题培训。

6、针对非公企业党支部发挥作用弱，非公企业党建工作水平整体偏低的问题。提升党务工作者工作水平。在党务工作例会上对党组织活动规范化、党建资料规范化进行培训。

7、针对机关干部队伍建设存在薄弱环节，干部队伍老龄化，年轻干部储备不足，执行干部选拔任用制度不到位的问题。一是强化年轻干部培养，依托“机关大讲堂”由年轻干部分享工作经验，加强学习交流；二是给年轻干部提供平台，举办年轻干部演讲比赛；三是利用党委理论中心组，学习干部选拔任用相关制度。

8、针对村级干部教育培养欠缺，对后备干部培养选拔重视程度不够，“后继无人”现象仍然存在和村党支部书记队伍培育引领不够的问题。一是加强村级干部教育培养，组织村党组织书记、党务工作者培训；二是落实后备人才帮带培养，鼓励村级后备人才参与村级事务。

（四）巡察和审计等监督发现问题整改落实方面

针对履行整改主体责任不力，对反馈问题未能逐条逐项彻底整改、长期坚持的问题。一是镇党委召开巡察反馈问题整改专题会议，成立巡察整改工作领导小组，研究部署巡察整改工作；二是严格按照时限完成本轮巡察反馈问题整改工作，两周内制定整改方案，1个月内召开专题民主生活会，3个月内完成整改，并形成常态化制度，长期坚持。

（五）加强土地流转监管的方面

针对工作存在漏管、合同签订不规范、土地流转租金拖欠现象突出等问题。一是以《土地承包法》为依据，加强政策和实际操作能力的培训和学习，提高干部执行力，特别是土地流转中不管是流转给企业还是农户之间，全面指导和监管，具体细节提前谋划；二是对已经签订的流转合同在充分协商的基础上加以完善，维护群众利益；三是对拖欠土地流转金情况靠上工作，对确实存在困难的企业或集体、个人，采取相应补救措施，尽快依规依法收取；四是对土地流转工作重点强化监督检查，规范土地流转金的变化流程，在充分征求群众意见和建议的基础上及时采取措施，化解矛盾。

三、今后整改工作打算

下步工作中，郭里镇党委将以落实巡察整改为契机，牢固树立“主人翁”意识，严守政治纪律政治规矩，持之以恒抓好各项工作，不断巩固和提升巡察整改工作成效，做实做细巡察“后半篇文章”。

一是坚持全面从严治党。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。锲而不舍纠“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，着力解决纪律执行、制度落实和服务群众方面的突出问题，努力改进思想作风和工作作风，在全镇营造干事创业的浓厚氛围。

二是强化“四种形态”运用。坚持质量速度并重，集中推进巡察整改中立案审查的案件，全力加快办结速度， 确保按时完成。同时强化把握好“第一种形态”，坚持抓早抓小，强化警示教育，把党员干部的政治思想教育和党风廉政教育放在第一位，把巡察整改中发现的问题、处理干部以案例的形式向全镇镇村干部进行通报，用身边的人、身边事教育警示党员干部，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三是持续巩固巡察整改成效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，进一步巩固整改成果；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。真正把解决问题的过程转化为改进作风、促进工作的过程，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，推动全镇各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-5630001；通讯地址：邹城市郭里镇强国路9号；邮编：273519；电子邮箱：glzdzb@126.com。