根据市委统一部署，2023年3月3日至5月26日，市委第四巡察组对峄山镇党委开展了巡察。7月6日，市委巡察组向峄山党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，深化思想认识，坚定巡察整改信心决心。坚持把抓好巡察整改作为重要的政治任务，作为对党委工作的一次“政治体检”，作为对镇村干部的一次综合测评。7月6日反馈会议召开后，7月10日峄山镇党委接续召开书记办公会、党委会、党政联席会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步统一思想、深化认识、部署工作。后续召开的会议中，坚持逢会必谈整改、逢会必抓整改，切实以“有病必治”“有堵必疏”“有错必改”的信心决心，全力推进巡察整改各项任务有力有序进行。

（二）强化政治担当，层层压实责任，科学部署巡察整改任务。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，扛牢党委主体责任，成立专项领导小组，按照党政班子成员职责分工，逐一分解任务，逐项细化要求。涉及村级问题，各班子成员、科级干部分别下沉到包保联系的村召开专题反馈会议，层层压实责任，级级传导压力，形成全镇齐抓共管的工作格局。8月12日，组织召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，对所有反馈问题逐个过筛问效，对个人问题不足逐个“靶向治疗”，做到直面问题不回避、严肃整改不敷衍、全力推进不懈怠，切实在深挖问题根源中明确下步整改方向。

（三）紧盯反馈问题，全面真改实改，逐条逐项落实整改措施。坚持“问题坚决整改，建议坚决执行”的原则，按照巡察整改反馈的问题和建议，高标准制定整改方案，建立整改工作台账，拉出细化措施186项，切实做到整改任务明确、整改人员明确、整改措施明确、整改时限明确“四个明确”。实行动态管理、台账推进、对账销号机制，每周划定问题数量，认真听取情况、调度进度、审核问效，逐个把关整改措施，逐条审定整改材料，确保整改不到位不上报、整改不全面不上报，保证合格一批、报送一批、销号一批，统筹压茬推进整改落实。

（四）巩固整改成果，完善体制机制，深入推进全面从严治党。坚持把问题整改成效作为衡量巡察整改工作的“标准尺”，强化整改督导，严查整改实效，既改问题，又倒查责任，对市纪委反馈的问题线索，一律从严从重，快速查办。将制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成问题整改的同时，注重成果巩固和举一反三，特别是对涉及体制机制改革的问题，均有针对性地建章立制。截至目前，全镇先后制定完善了《党委会议“第一议题”学习制度》《书记办公会议制度》《“三重一大”决策制度》等一系列制度文件，切实从源头上堵塞制度漏洞、补齐薄弱环节，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，防止问题“反弹回潮”，推进整改工作常态化、长效化。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市委工作要求方面。

1. 关于政治敏锐性不强，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作不到位问题。

（1）关于学习贯彻党的二十大精神距离 “三个全面” 要求有差距问题。

整改进展情况：①把学习宣传贯彻好党的二十大精神纳入镇机关和村党支部月度学习计划，利用“‘峄’起学理论”学习专栏开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习问答12期，转载学习16次。②组织召开党委理论学习中心组专题学习党的二十大审议通过《中国共产党章程（修正案）》，邀请党的二十大精神市委宣讲团成员开展党的二十大精神主题宣讲1次，帮助镇村干部进一步加深理解、深化认识。③组织各机关党支部和村党支部先后开展“感悟二十大，畅谈微体会”主题党日、“学习二十大，奋斗新征程”主题党课等形式多样的活动，推动全镇党员干部感悟思想伟力，汲取奋进力量。

（2）关于执行“第一议题”制度不力问题。

整改进展情况：①于2023年7月10日组织召开党委会，把习近平总书记在2022年12月中央农村工作会议上的重要讲话精神作为“第一议题”内容进行集中学习，进一步领会精神、理解内涵、把握重点、运用实践。②2023年7月24日完善出台《峄山镇党委会议“第一议题”学习制度》，不折不扣抓好执行落实。

（3）关于学做结合不紧密，学习成果转化不到位问题。

整改进展情况：①8名班子成员立足自身分管工作实际，重新撰写高质量调研报告，截至2023年8月20日，已完成8篇。②结合主题教育要求，书记、镇长深入实地开展调查研究，分别于2023年10月30日、2023年10月31日各自撰写完高质量调研报告。③坚持每月开展党委理论学习中心组集体，形成重视学习、认真学习、主动学习的良好氛围。④积极走出去“取经”，先后组织镇村干部开展多种形式的外出考察学习、教育培训20余次。

2.关于打造一流营商环境有欠缺问题。

（1）关于工作推进持续发力的意识不强问题。

整改进展情况：①健全制度保障，2023年10月8日调整优化101名包保干部，组建助企发展微信工作群，将优化营商环境工作纳入峄山镇“十四五”发展规划。②力戒“形式主义”，加强对企服务联系，把优化营商环境工作做实做细。7月4日，镇党委书记和镇长组织召开企业家座谈会。7月15日，组织开展“亲清相峄”惠企政策宣讲会。7月份完成全量访问辖区企业，根据上级政策变化常态化开展惠企政策宣传讲解。

（2）关于助企纾困力度不大，招商引资成果不明显问题。

整改进展情况：①注重政策研究，加强部门联动。截至目前，共召集镇经发、公管、经管、审计、财政等部门人员开展招商引资、国土政策集中学习活动6次。②积极对接项目，强化服务保障。针对招引落地的项目，明确服务专员，全面做好企业在项目招引、规划建设、投产运营等各阶段的服务保障工作，助力企业早投产、早运营、早达效。共新招引落地亿元项目2个，新阳光环保设备制造项目已建成投产；牙山绿色农产品加工项目已建成试生产。③主动下沉企业，解决困难需求。助力新阳光环保申请土地出让金返还。

（3）关于软环境建设用力不足问题。

整改进展情况：①综合峄山风景区、峄山派出所及镇综合执法办公室等部门人员，成立联合巡查组，在中秋、国庆期间每天开展镇区景区一体化巡查。顺利完成“保双节、促稳定”工作任务，8天假期内，未发生一起在“拦车收费、食品安全、旅游消费”方面的投诉，首次实现“零投诉”。②压实村级主体责任，安排峄山街村对涉事村民进行批评教育，并举一反三，采取村喇叭广播、微信群推送、上门宣传等多种方式，加强宣传教育，增强村民法纪意识。③规范综合执法管理，向第三方公司明确要求，对所有服务外包人员严格进行岗前培训，进一步规范执法行为，履行执法程序，严格执法纪律。

3.关于统筹推进乡村振兴战略不扎实问题。

（1）关于巩固脱贫攻坚成果不力问题。

整改进展情况：①于10月份组织帮扶责任人结合脱贫群众走访，对各村新增低保、五保、残疾人、大病医疗等特殊群体开展基层排查。共排查56户，新增低保5户、五保6户、残疾1户、重残4户、大病医疗等病种40户，未有新增问题。②针对高皇石榴园扶贫项目，持续梳理相关招商信息，扩大对外招引力度，积极对接上海智团信息咨询服务有限公司，争取尽快转包经营。③更新产业项目资产管理运行台账，动态跟进管理服务。

（2）关于村集体经济薄弱问题。

整改进展情况：①开展村级“家底”全面排查，镇经管工作组逐村梳理各村集体“三资”情况，细化工作台账，准确掌握各村集体经济现状。根据排查情况，结合全镇实际，制定《峄山镇发展壮大村集体经济实施方案》，指导村级下步发展。②拓宽增收渠道，积极盘活闲置资产，加大对外发包力度，吸引社会资金投资产业项目。目前，已完成对北龙河村1248平方米钢结构厂房的拍租，预计每年可增加村集体收入6.8万元；完成刘营村70亩土地转让，预计每年可增加村集体收入7万元。③积极外出学习，8月初，安排镇经管工作组同志跟随市农业农村局赴重庆市万州区、巴南区考察学习农村产权流转交易、发展新型集体经济等方面的先进经验和做法。为下一步土地流转、农村资产处置等工作提供了思路，积累了经验，取得了明显成效。目前全镇村集体经济收入全部过10万，其中过50万的18个村，过100万的9个村。④梳理汇总村级债务工作台账，制定《峄山镇村级债务化解工作方案》，强化村级债务管理，稳步有序化解存量债务。自此次巡察整改以来，各村已偿还债务246万余元。

（3）关于培育乡村新产业能力不强问题。

整改进展情况：①完善龙河乡村振兴示范区功能，加强龙韵广场、桃形停车场、峄山二环路日常管护，营造优美环境。②完成牙山北绿化工程和环山路建设，加强常态化绿植管护。③加强牙山农业科技示范园后期运营维护，已播种甜瓜、黄瓜、圣女果等果蔬，积极抢占冬季市场。④积极开展外出学习，9月份组织分管干部先后到南京市石塘村、晨光1865科技创意产业园区考察学习文旅融合产业发展等先进工作经验。形成了打造生态商务空间和国际文化交流平台，以吸引了总部经济、创意研发企业等企业入驻的发展思路。⑤充分挖掘梳理各村现有文旅资源，一村一策制定发展方案，支持发展新型高效业态。⑥加大对上争取力度，先后通过丁岭村养鱼项目争取上级衔接资金216万、通过峄山镇现代农业厂房项目争取企业配套资金22万元、通过牙山农业科技示范园争取土发集团资金投入1000万元。

（4）关于培育、激发乡村振兴发展的内生动力不够问题。

整改进展情况：①注重脱贫群众职业技能培训，开展全方位靶向性培训教育2次，提高针对性、实效性。召集辖区内企业，邀请社保局专家开展社会保险专项培训1次。②加强先进典型培育，扶持引路能人干事创业、做大做强，吸引更多返乡人员创办企业。截至7月底，全镇已成立企业53家，新成立个体工商95家。③压实帮扶责任人责任，结合10月份入户走访，进一步加强对脱贫群众的鼓励指导，教法子、指路子，帮助重塑信心、增强志气，激发内生动力。2022年全镇脱贫享受政策人口共689人，务工人数139人，占比20%；2023年全镇脱贫享受政策人口共计455人，务工人数112人，占比24%，比上一年度高出4个百分点，内生动力逐步增强。④积极对上争取，加大宣讲力度。于7月25日，邀请人社局专家来镇召开巩固拓展脱贫攻坚成果加强就业扶持培训会。安排镇人社工作组人员多次深入企业、商铺，发放明白纸，面对面讲解面向企业、个体的各项优惠政策。

4.关于全面推进生态农业高质量发展标准不高问题。

（1）关于特色农业引导扶持不力问题。

整改进展情况：①加快培育新型农业产业，加大对茹杰商贸以及林果、蜂产品加工等储备项目的包装和扶持，成功争取粮好农业产业园二期项目23亩用地指标及资金，规上农产品加工企业已实现“零”的突破。②鼓励种植户积极认证“三品一标”，筹备开展特农产品销售推介活动，切实拓展销售渠道。③积极对上协调，开展技能培训。8月中旬起7个管区逐一开展农技培训，切实把农业技能、农业知识及先进技术送到“家门口”。目前已开展7次，实现全覆盖。

（2）关于落实高标准农田管护责任不到位问题。

整改进展情况：①2023年8月10日制定印发《峄山镇高标准农田建设项目维护管理办法》（2023年第30号），细化工作举措，压实各方责任，对日常巡查、维修管护、责任分工等方面作出明确规定。②第一时间对高标农田附属设施进行检查维修更换，先后完成西巩600亩区域农田范围2眼机井的维修工作、店北420亩区域农田范围4眼井的清淤清锈和1眼井的重新下降深度的工作，所有机井均能正常出水。完善田间排涝设施，完成苗庄管区2000余米的排涝工程建设，解决300余亩田地排涝问题。③加强教育引导，8月份先后召开各村负责人工作会议和高标农田管理教育培训会，提高村干部爱田护田意识；针对田内私拉电线问题，开展督导整治1次，处置问题点2处，杜绝该行为对集中灌溉的影响。

（3）关于落实耕地保护制度、牢牢守住耕地保护红线意识不强问题。

整改进展情况：①扛牢耕地保护责任，成立私挖盗采砂石及耕地保护巡查分队，建立巡查台账，加强执法力度，加密巡查频次，发现盗采砂石资源违法行为者，及时移交，严厉打击，形成震慑。自此次巡察以来，全镇累计打击私挖盗采案件7起，查扣运输车7辆、装载机5台、钩机1台。②充分发动群众，依靠群众，宣传有奖举报政策，形成强大合力。暂未收到有效举报电话线索。③扎实推进永久基本农田非耕地处置工作，建立镇级＋管区＋村级“三位一体”整改工作体系，耐心做好群众工作，提高处置工作效率，高标准完成市级整改任务。

5.关于城乡建设品质有待提升问题。

（1）关于小城镇建设停滞不前问题。

整改进展情况：①大力实施道路管网升级改造，完成104国道、临菏路修补工程，进一步提高主干道路交通通行标准。②优化镇驻地雨污管网布局，新建污水处理站1处，镇驻地污水改造项目和主干道路污水管网铺设工程均已竣工。③加快推进峄山教育园区项目建设，2023年9月30日基本完成主体建设，2024年8月底建成后可辐射带动镇驻地及学校周边存量地开发利用，增强小城镇集聚能力。④系统提升镇驻地环境风貌，修缮休闲坐凳，提升公厕环境，实施公交车站点、路灯亮化工程，优化镇政府大院、门前小广场环境，新建成镇党建综合阵地，驻地功能区逐步完善。

（2）关于人居环境整治不彻底问题。

整改进展情况：①常态化进行督导巡查，开展突出问题重点整治。目前已全面完成7个村的裸土覆盖、飞线整治工作。②督促有关村庄加大残垣断壁、荒芜庭院整治力度，确保做通一户、整治一户。截至目前，已高标准整改93户。③采用现场办公、逐街逐巷清理验收方式，全面消除重点村“四大堆”问题。

（3）关于改厕工作重建不重管问题。

整改进展情况：①全面加强改厕工程施工监管，对新建改厕任务，采取统一招标，统一标准、统一队伍，确保施工质量。②完善考核管理机制，扎实推动农村改厕问题整改“回头看”。目前，已完成所有摸排问题整改，并公示公开监督电话，着力提升改厕服务质量和群众满意度。

（4）关于压紧压实生态环境保护责任有差距问题。

整改进展情况：①扛牢环保责任，加大巡查力度，实行“日巡查、日督导”，每天巡查企业及敏感点位，切实以强力的巡查，减少违法行为的发生。自2023年7月以来，累计发现问题10处，至8月底，已全部整改到位。②加强人员培训，每周组织环保办公室人员开展业务学习，逐步提高发现问题、处置问题、监督检查能力。③加强问题整改，扎实开展“回头看”，前期反馈的已整改的3处问题点位无反弹情况。④细化抑尘管控措施，开展“千米除尘”行动，每天进行洒水、喷淋，努力提高生态环保工作考核排名。1-8月份水环境质量排名取得全市第3名。

6.关于文旅融合发展力度不大问题。

（1）关于镇区、景区融合发展机制不顺畅问题。

整改进展情况：①积极对上汇报协调，争取优质项目落地。先后迎接济宁、邹城两级领导及市有关部门主要负责同志视察现场，汇报相关情况，探讨项目落地可行性；8月份，召开省级和美乡村（牙山庄村）设计方案论证会，邀请设计公司对景区内重点村庄进行设计，丰富镇区景区文旅元素。现已成功获批建设。②加强与景区合作，加密活动频次。先后共同组织开展“啤酒节”、健步行、宿营地等各类主题活动9次，被各级媒体广泛宣传报道，形成了镇区、景区联动的良好局面。③完善景区基础设施建设，深入挖掘文化资源。完成峄山街村40余条、长约4公里的因文物保护未硬化的道路硬化提升工程，建成峄山松墨、楮皮纸非遗工坊2处。

（2）关于“历史文化名镇”名片未擦亮问题。

整改进展情况：①完善峄山镇乡村记忆博物馆建设，新加2处“国保”文化遗址（邾国故城遗址、野店遗址）内容。②充分发掘镇内非遗文化项目，成功申报绳镖、粉皮制作技艺、铜杆唢呐制作技艺3个项目纳入第六批市级非物质文化遗产，飞刀、弓箭列入第七批市级非遗项目推荐名单，落地峄山楮皮纸制作技艺、峄山松墨制作技艺2个非遗项目。新申报邹城市级第六批非遗代表性传承人3人。③加大优秀非遗文化支持力度，列支1万余元资金专项支持高皇舞龙高跷、大故腰鼓等活动，以资代训。

（3）关于旅游产业举步不前问题。

整改进展情况：①组织分管干部先后到南京市石塘村、晨光1865科技创意产业园区考察学习文物保护展示利用、文旅融合产业发展等先进工作经验。安排镇经贸工作组同志按照市统一安排，到上海交通大学参加邹城市打造工业强市暨新时代卓越企业家管理实战培训班，重点学习为现代企业提供优质服务保障等内容。②借助微信公众号，展示文旅工作成果亮点和工作成绩8期，持续扩大影响力。③将牙山庄村纳入乡村旅游重点村打造对象，打造新型乡村旅游景点。现已启动施工，正在快速打造中。

7.关于统筹发展和安全“一排底线”守得不牢问题。

（1）关于落实意识形态工作责任制还有欠缺问题。

整改进展情况：①2023年10月5日成立由镇党委书记牵头的网络舆情应急处置工作专班，实行全天候舆情值班制度，建立“统一领导、属地管理、分级负责、有效应对”的网络综合治理体系，将意识形态、舆情应对等纳入镇村党员干部培训内容。②组织各村对过时标语口号、宣传画等进行地毯式排查，累计清理20余条。③加强正面宣传引导，每季度举办一次“峄山好人”评选表彰活动，全年已开展4次。先后利用“峄心为民”微信公众号发布原创文章100余篇，对外发表各类新闻稿件387条，举办文化惠民活动100余场，开展各类宣讲活动50余场次。

（2）关于保密工作政治责任没有扛牢问题。

整改进展情况：①加大保密教育培训。已先后开展“4.15”国家安全教育日普法宣传、集体观看保密教育警示视频、“峄之声”大讲堂-保密教育培训，以学促知、以案促行，切实提高机关干部保密意识。②开展丰富保密活动。组织机关干部拍摄“保守秘密Ÿ从我做起”保密宣传短视频、开展“乡村振兴Ÿ邹密同行”主题宣传活动，进一步加深认识、明晰利害、了解程序。③扎紧制度“笼子”。于2022年12月12日出台《峄山镇保密制度（暂行）》（峄发〔2022〕46号），强化制度执行，筑牢保密安全防线。

（3）关于安全生产工作有短板问题。

整改进展情况：①将安全生产工作纳入党委会和党政联席会重要议题，定期研究安排，督促落实“一岗双责”，压实安全生产责任。年内共召开党委会8次、党政联席会6次。②定期对各行业领域经营单位进行安全检查，常态化开展安全警示教育和应急演练活动，切实增强安全防范意识和处置能力。截至目前，已开展安全警示教育活动86场、应急演练活动98场。③扎实开展消防安全宣传活动，加大对野外用火行为的劝阻力度，各村组建防火巡逻队伍，及时应对突发情况。2023年以来，万人火灾发生率大幅下降，“万人火灾率”指标取得全市第一名的好成绩。③高标准打造应急救援站（消防工作站），完成硬件设施完善，待进驻专职消防救援队伍及配备车辆后投入使用。

8.关于推进治理体系和治理能力现代化改革有短板问题。

（1）关于历史遗留问题化解慢问题。

整改进展情况：①针对万达煤机厂房盘活问题，已对接法院2次，初步商议分步盘活措施。积极对接洽谈企业5家，商讨利用万达闲置厂房和土地事宜，争取利用社会资源尽快化解历史遗留问题。②针对西参社区拆迁欠款7年时间仍未解决问题，6月份已召开党委会专题研究，决定从2023年起，分三年三批次（今年10月份已兑现30%，金额近200万元；第二年兑付30%，第三年兑付40%），逐步兑付发放拆迁补偿款。同步安排包村干部通过村党员大会、村民代表会议向村民传达还款计划，当面告知具体事宜，获得群众理解认可。

（2）关于社会治理能效不高问题。

整改进展情况：①建强执法人员队伍。由司法所牵头，组织3名同志申请执法证，充实到执法岗位，壮大执法力量。②深化党建引领网格化服务管理。优化网格设置和网格员队伍建设，加强教育培训和监督管理，提升队伍专业化水平。2023年10月10日，制定《峄山镇网格员考核管理办法》（峄发〔2023〕32 号），明确了网格员工作职责和考核奖励制度，并召开网格员培训会议，进一步提升网格员工作能力和工作水平。③深化电信网络诈骗打击治理。加大宣传力度，强化案件侦办，穷尽一切办法劝返滞留境外涉诈人员，形成高压态势。2023年以来，先后组织派出所民警、镇村干部、网格员开展宣传活动2次，发放《防范电信诈骗明白纸》1万余张，反电诈工作成效明显，已进入全市第一方阵。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面问题。

1.关于贯彻落实全面从严治党不深入，管党治党政治责任扛得不牢问题。

（1）关于落实全面从严治党主体责任不严不实问题。

整改进展情况：①严格落实全面从严治党要求，党委书记带头落实“第一责任人”责任，逐一与班子成员认真开展谈心谈话。高质量开展从严治党专题学习研讨2次，推动工作走深走实。②持续深化正风肃纪，深挖细查“四风”隐性变异问题，定期开展监督检查，加强党员干部日常监督，查处一批典型案件。

（2）关于对党员干部教育管理不力问题。

整改进展情况：①常态化开展教育管理，每周二集中学习通报近期违纪违法典型案例，并于8月22日组织开展“拒绝酒驾”警示教育活动，以案释法、以案示警。②深入剖析案例，查找问题根源，2023年8月31日制定《峄山镇纪检监察材料汇编》，完善制度建设。③加大执纪审查力度，查处一批有影响力的典型案件，以案促育，形成强力震慑。2023年6月-10月，镇纪委共处置问题线索32件，运用提醒谈话、通报批评等组织措施处理13人次，镇纪委本级立案2件。

（3）关于推进廉洁文化建设不积极问题。

整改进展情况：①提高思想重视程度，于6月29日召开党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，并将廉洁文化建设作为重点进行全面安排部署。②加大资金投入，在镇驻地建设廉洁文化宣传一条街，在镇政府办公楼建设廉洁文化长廊，深化廉洁文化宣传氛围。③扎实推进村级廉洁文化建设，高标准打造大二村、牙山庄村廉洁文化村级示范点，10月26日大庄二村作为济宁唯一村级观摩点，成功承接山东省践行“两创”方针 加强新时代廉洁文化建设研讨会现场观摩。

2.关于廉政风险防控机制不健全，抓早抓小有欠缺问题。

（1）关于廉政风险防范意识不强问题。

整改进展情况：①2023年8月22日，由镇纪委召集相关部门召开廉政风险分析研判会议，强化思想、提高认识、明确要求，全面部署整改工作。②全面梳理2020年至2022年廉政风险防范材料，重新上报汇总各部门廉政风险点问题及风险防控措施。同步安排2名工作人员具体负责收集整理和“从严治党”平台信息的更新、维护。

（2）关于内控机制落实不到位问题。

整改进展情况：①全面梳理排查防范潜在风险。安排经管工作组对2020年以来的所有村级交易项目重新进行梳理排查，全面查看项目执行和审计情况，形成排查明细表，确保所有交易项目合法合规。②建立健全制度，召开专题会议，制订下发《关于进一步规范村级公共资源交易工作的通知》，将工程招标和审计程序贯穿村级工程项目建设全过程，坚决杜绝违规行为。

3.关于深入落实中央八项规定精神，纠治“四风”问题韧劲不足问题。

整改进展情况：①2023年8月12日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一进行对照检查，查摆问题，剖析根源，进而以点带面带动镇村干部改进作风。②做实干部队伍建设指挥部，强化重点工作督导，深化作风建设，累计下发通报3期。③切实改进文风，对涉及意识形态报告和党建工作目标起草人员及所在支部党支部书记进行约谈，严肃批评教育，并举一反三，对全体机关人员进行教育警示。④召开支部书记、会计培训会和社会事务办公室人员专题会议，对低保、特困政策落实再要求、再强化，从严加强督导、从严筛选核查、从严动态管理，确保应保尽保、应退尽退，不再发生类似问题。⑤积极进行政策宣传，印制发放惠民政策手册1000余册，编发惠民政策宣传公众号10余期。⑥组建“智慧消防APP巡检巡查”工作专班，定期排查、上报、处置各类消防安全隐患。

4.关于“以人民为中心”的发展理念树得不牢问题。

（1）关于漠视群众利益问题。

整改进展情况：①提高宗旨意识，先后召开5次教育警示活动，重点强调服务意识和服务能力。②对思想素质偏低，为民服务意识淡薄，侵害群众切身利益的干部严肃问责，做到发现一起、查处一起。

（2）关于惠民政策落实不力问题。

整改进展情况：①针对巡察反馈的未按照要求清退备案人员问题，2023年5月，已按程序清退13人、备案6人。②针对巡察反馈的公益岗招聘优亲厚友、把关不严问题，人社工作组再次对全体工作人员进行政策及业务流程培训，精准把握要求，规范选聘环节，严把证明材料，及时动态管理，杜绝问题再次发生。③邀请第三方劳务公司每月开展两次在岗履职情况抽查，安排专人负责公益岗日常监督管理，对履职不力的及时予以清退。2023年7月-10月，共抽查11轮，覆盖143名城乡公益岗人员，未发现履职不力的情况。④加大残疾人政策支持力度，与观澜制衣公司合作，设置残疾人专项辅助性就业岗位，提升残疾人生活水平。⑤巡察反馈的9户精准扶贫户漏享政策资金问题，已于2020年9月全部补发到位，完成整改。

（3）关于面对热点难点问题，缺乏行之有效的解决措施问题。

整改进展情况：①全力构建矛盾化解机制，每月开展一次矛盾纠纷大排查工作，控增量、减存量，主动收集群众诉求，着力化解群众纠纷。②开展群众施诉求办理攻坚行动，对反映集中、久拖不决、焦点难点问题，攻坚推进，全力化解，切实减少群众诉求量大面广的问题。2023年6月，已成立西参村问题化解工作专班，取得实质成效，群众诉求数量明显减少。③2023年7月18日，邀请市社会治理服务中心主任，围绕民意诉求办理、矛盾纠纷调处、不满意工单化解等工作进行专题辅导培训，面对面交流群众诉求办理工作思路和方法，进一步提升党员干部的本领能力。④认真研究上级考核细则，找准问题症结，有的放矢开展工作，推动社会治理考核排名稳步提升。

5.关于农村“三资”管理有漏洞问题。

（1）关于租金收取不及时问题。

整改进展情况：建立租金欠缴台账，多措并举推进租金收缴工作。对收取不及时的5个村，下达租金催缴通知书；对未及时缴纳租金的农户，累计签订12份承包户还款承诺书，并再次重申要求，严格履行合同条款，杜绝租金拖欠问题。截至目前，已收缴租金135.99万元。

（2）关于落实“三资”清理整改任务不到位问题。

整改进展情况：①2023年5月30日成立村集体资产监管提质增效工作领导小组，制定《峄山镇开展农村集体资产监管提质增效工作方案》，严格按照村级六规范要求，加强村级资产资源发包租、赁合同签订备案管理。②针对巡察反馈合同超期问题，已进行分类处理，责成合规重签，全力保障村集体和群众利益。截至2023年10月，已建立“三资”台账，盘活资源、资产3处。

（3）关于集体资源被侵占问题。

整改进展情况：成立由镇纪委、经管组成的联合调查组，正在对村干部占用集体资产资源情况进行调查核实。对符合发包租赁情况的，完善了相关手续；对涉嫌违规违纪的村干部将进行调查处理。

（4）关于村级财务监管不严问题。

整改进展情况：①召开欠款催缴专项会议，建立各村欠款台账，要求各村尽快落实整改，及时靠上督导。②严格落实财务监督，加强过程监管、报账把关，确保不再发生类似问题。

6.关于规矩意识树得不牢，资产监管不严格问题。

（1）关于建设项目主体首要责任履行不到位问题。

整改进展情况：①严格规范财务报销制度，重申财务会签工作要求，严把程序，凡资料不齐全、内容不合规的，一律不予拨付资金。②对重点建设项目，规范建设程序，严格按照规定管理变更签证，坚决杜绝无变更原因、无图审等问题再次发生。

（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题。

1.关于领导班子自身建设有待加强问题。

（1）关于落实“三重一大”决策制度不严格问题。

整改进展情况：2023年9月4日印发《关于印发<峄山镇党委书记办公会议制度>和<峄山镇“三重一大”决策制度>的通知》（峄发〔2023〕28号），强化制度执行落实，凡属党委会议事范围内的事项，均上会集体研究决策，确保不上会、不招标，不研究、不拨款。

（2）关于执行末位表态制度和党委书记办公会议事规则制度不到位问题。

整改进展情况：①以巡察整改为契机，2023年9月4日印发《关于印发<峄山镇党委书记办公会议制度>和<峄山镇“三重一大”决策制度>的通知》（峄发〔2023〕28号），明确专人负责会议记录，认真抓好制度执行。②完善印发《峄山镇“三重一大”制度》，强化制度执行落实，凡属党委会议事范围内的事项，均上会集体研究决策。③严格坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，让每名党委委员充分发表意见，充分酝酿讨论，最后党委书记末位表态、集体表决，集班子之智、作科学决策，切实促进镇领导班子集体活力和团结统一。

2.关于落实党建工作责任制有差距问题。

（1）关于主体责任落实不力问题。

整改进展情况：①针对2020年度、2021年度党建工作年度综合考核排名靠后问题。镇党委认真落实中央、省委、市委工作部署，抓实党建各项工作，全力争取名次、争先进位。2022年度党建工作综合考核取得全市第5名的成绩，较2020年度、2021年度有较大提升。②针对2022年党建重点工作中村级“三清三规范”等重点工作未开展问题。镇党委加强村级党建工作调研，分别于7月份、9月份开展了二季度、三季度党建工作督导和半年党建工作考核，考核成绩纳入村级年度千分制考核。③针对班子成员落实“双重组织生活”不到位问题。8月份，组织班子成员集中开展一次党内法规学习，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容进行温故，进一步深化思想认识，严格落实要求，目前所有班子成员均按时参加所在党支部组织生活。

（2）关于基层党建工作虚化弱化问题仍较突出问题。

整改进展情况：①针对基层党组织党内组织生活不严肃、不经常，“三会一课”制度落实不力问题。7月份，对支部书记、党务工作者开展党务工作培训，对召开民主生活会、组织生活会程序等进行专题培训。加强对基层党支部开展组织生活的指导，明确重要会议包村科级干部列席要求，并在二季度、三季度党建督导中，重点查看各村党支部的各类记录、台账等，对记录不及时、内容不全面的，要求按期整改。②针对机关党支部标准化建设有待提高问题。目前已调整优化机关党支部设置和党员构成，按照部门职能，将原来的3个机关党支部调整为6个，由内设机构负责人（副科级干部）担任支部书记，每季度对机关党务干部进行培训。大力争创“五星级”党支部，3个机关党支部被评为2022年度“五星级”党支部。

3.关于党员干部队伍建设存在短板弱项问题。

（1）关于党员发展指标分配不合理问题。

整改进展情况：今年以来，共发展25名党员，其中农村党员21名，机关党员3名，双管部门（派出所）1名，已按发展党员指标和年初制定计划，科学确定各支部发展党员数量。

（2）关于干部队伍结构不合理问题。

整改进展情况：坚持大胆选拔使用年轻干部，今年研究推荐肖祥勇、王迎两名同志为副科级干部，分别任职党政办公室主任、乡村振兴办公室主任。目前，正统筹各部门职能要求，综合考虑干部成长经历、工作能力等，计划近期对中层干部和工作人员进行轮岗交流。

4.关于基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分问题。

（1）关于行政村党支部凝聚力不强问题。

整改进展情况：①召开党委会议专题研究党建工作，严格落实基层党建工作责任制度，全面调度2023年党建工作。②召开村班子届中分析研判会议，结合班子成员到建制优化村调研的情况，综合听取各村“两委”班子建设运行现状，针对问题逐一研究对策建议，进一步提升建制优化村凝聚力。

（2）关于乡村治理能效不高问题。

整改进展情况：①针对部分行政村班子不齐，村党组织书记空缺问题，6月份至9月份开展了村“两委”成员缺职补选工作，补选“两委”成员14人，目前巡察反馈的7个行政村班子已配齐，3个村的党组织书记已配齐。②2023年10月5日印发《关于做好重点人员信访问题化解处置稳控工作的通知》（2023年第17号），针对性成立8个信访问题工作专班，对沈庄村、西参村、野店村的矛盾隐患进行全面分析研究，找准问题症结，正逐步进行化解。③由社会事务办公室组织开展村务公开情况专项检查，对《“四议两公开”工作记录簿》《城乡社区协商工作记录簿》记录情况进行查看，共查摆公开栏版面更新不及时等问题7项，已即时整改到位，切实以严厉的督查，保障公开内容全面及时。④印发全镇村务监督委员会工作职责清单，开展全员学习，让每名成员知晓身份、明确职责，积极参与到村务监督工作中。

（3）关于乡村公益岗申报工作审核把关不严问题。

整改进展情况：①安排人社工作组再次对全体工作人员进行政策及业务流程培训，精准把握要求，规范选聘环节，杜绝类似问题发生。②邀请第三方劳务公司每月开展两次在岗履职情况抽查，安排专人负责公益岗日常监督管理，对履职不力的及时予以清退。2023年7月-10月，共抽查11轮，覆盖143名城乡公益岗人员，未发现履职不力的情况。

5-1.关于经济结构失衡问题。

整改进展情况：①全面梳理涉及村的资产资金资源，加大经营性项目建设，举一反三抓好整改。②打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手中选用懂经营、善管理的“能人”担任村干部，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

5-2.关于内生动力不足问题。

整改进展情况：①实行后备干部计划，开展“归雁回引”活动，从返乡人才、退役军人、创业人员中储备后备人才，加强培育培养。目前各村共储备后备人才224名。②利用济南流动党委等外地党组织，从中选拔和培养一批年轻有为的村干部。2023年共发展35岁以下农村党员11名，为支部建设补充新鲜血液。③把发展壮大村集体经济作为重要培训内容，开展专业技能培训，提高村干部，特别是9个无经营性项目支撑的村干部的致富能力和管理水平，力争尽快实现经营性项目零的突破。

5-3.关于收入来源单一问题。

整改进展情况：积极盘活“四荒地”等村级闲置资源资产，加大对处发包力度，吸引社会资金发展产业项目。截至目前，已对北龙河村所属1248平方米的钢结构厂房进行拍租，每年6.8万元；完成刘营村70亩土地转让，预计每年可增加集体收入7万元。

5-4.关于债务数额较大问题。

整改进展情况：全面梳理村级债务台账，2023年8月20日制定了《峄山镇村级债务化解工作方案》，强化村级债务管理，严格控制新增债务，有序化解存量债务。截至目前，各村已偿还欠款281万余元。

（四）关于巡察和审计等监督发现问题整改落实方面问题。

1.关于整改责任没有压紧压实，常态化长效化整改机制不健全，巩固整改成效不扎实问题。

整改进展情况：召开个人因公支款催缴专题会议，成立专项工作组，对支款人进行约谈并下发书面通知，积极进行催缴。截止2023年12月16日，个人因公支款44万元已全部催缴完毕，完成问题整改。

（五）关于巡察移交问题线索和信访件办理情况。

整改进展情况：本轮巡察，巡察组共向峄山镇纪委移交30条问题线索。截至目前，已了结21条问题线索，组织处理14人次，立案查处2人，并及时向有关部门及人员反馈处理结果。剩余9条问题线索正在调查核实中。巡察移交的16件信访件，正在办理中。

三、今后整改工作打算

尽管前期整改工作取得一定进展和成效，但整改的进度还不够快、标准还不够高、效果还不够彻底到位，特别是对于部分村集体经济薄弱、欠债数额较大等需要长期整改的问题，万达煤机等历史遗留问题，整改的难度较大、成效还不够明显。下步，镇党委将进一步扛牢整改责任、坚决改正问题、确保常态长效。

（一）进一步压紧责任，确保标准不降。严格落实主体责任，切实履行党委书记“第一责任人”责任、分管领导“一岗双责”，对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、佐证材料不全的，坚决改正问题，及时补充材料，确保改即到位；对需要长时间整改或长期坚持的，紧盯不放，常抓不懈，确保整改见效、见底清零。

（二）进一步推动落实，确保力度不减。坚决克服“过关”心态、“交卷”思想，严防前紧后松、虎头蛇尾，重易轻难、边改边犯，切实保持长效整改、力度不减。既打好突出问题的攻坚战，又打好常态落实的持久战，全力做好巡察整改“后半篇”文章，致力把巡察整改的工作成效转化为推动全镇经济社会高质量发展的强大动力。

（三）进一步建章立制，确保长效不反弹。充分发挥巡察整改标本兼治作用，着力从制度层面找“病灶”、开“药方”、除“病根”，推动形成“长久立”的机制，在抓好整改的同时，更加注重前期预防，以问题为导向，围绕党风廉政建设、重点工程项目建设、民生事项办理等重点领域、重要环节，倒查制度漏洞，织密制度“笼子”，切实用制度规范管理、促进工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5670001；邮政信箱：峄山镇人民政府；电子邮箱：zcysdzb2008@163.com。

中共峄山镇委员会

2024年1月12日