2023年,在市委、市政府的正确领导下,在市委全面依法治市办的精心指导下,邹城市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚持围绕中心、服务大局的原则,紧扣我市法治政府建设要求,坚持依法履行职责、科学民主决策、规范审计监督、强化普法宣传,深入推进审计机关法治建设工作提质增效,为我市经济高质量发展提供坚强审计保障。现将有关情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,落实领导责任。认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国战略,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和市委、市政府工作要求,从制度、质量、作风三方面入手,抓攻坚、抓突破、抓落实。单位主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,引导班子成员培养法治思维,提高运用法治方式推动发展、化解矛盾的能力。在理论中心组学习中,多次把习近平法治思想、宪法等法律法规作为专题学习内容,局领导多次召开会议研究部署法治建设工作。坚持用习近平法治思想统揽全局,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,不断提高法治思维,增强法治意识。
(二)遵循工作流程,规范审计执法。一是注重审计全过程规范记录。为进一步规范审计行为,提高审计质量和效率,有效防范审计风险,我局从制度建设入手,健全控制体系,依照审计工作流程,健全和完善内部管理制度,严格落实审计过程各环节质量控制责任,坚持程序设置合理化、业务操作规范化、具体工作精细化的原则,分环节、分层级把控审计业务质量,进一步提升审计项目质量。二是落实行政执法“三项制度”。为深入推进严格规范公正文明执法。在派出审计组在开展工作时,向被审计单位统一发放审计“八不准”工作要求和“四严禁”工作纪律的纸质清单,加强对审计组执行廉政纪律等情况的监督;通过门户网站全面公示审计权力清单,及时公开行政执法主体、职责、权限、程序、监督等执法信息,并进行动态调整,确保审计执法更透明。
(三)聚焦主责主业,充分发挥审计“经济体检”作用。依法全面履行审计监督职责,全年共完成35个审计项目,向有关部门移送案件线索18件,提报呈阅件、审计专报18篇,均获市委市政府主要领导批示。一是聚焦财政提质增效。对市本级和7个部门开展了2022年度预算执行和其他财政收支情况审计,促进财政增收2,901.59万元,财政资金使用进一步提质增效;二是聚焦增进民生福祉。开展邹城市教育政策落实及资金使用管理情况审计调查,重点关注2019年以来,我市教育重大政策落实、教育基础设施建设等情况;三是聚焦公共投资绩效。扎实开展环孟子湖道路建设等10个项目的跟踪审计,全力推进利民医养结合康复养老中心等9个项目的竣工决算(结算)审计,完成218个公共投资项目抽查复核,复核审减工程造价2.22亿元。
(四)加大普法宣传力度,强化法治氛围。始终坚持“谁执法谁普法”原则,持续推进宪法、民法典、审计法等法律法规的的学习宣传教育,结合“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点,开展法治宣传工作。大力加强普法工作与审计业务深度融合,充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改等工作环节,把普法贯穿到审计工作全过程。增强全社会尊法、学法、守法、用法意识,为审计工作营造良好的法治环境。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
邹城市审计局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责,坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,自觉运用习近平法治思想谋划审计工作,切实做好学习贯彻的带头者、推动者,主持召开局党组会听取法治建设相关工作汇报,并进行年终述法。始终做到法治工作与审计工作同谋划、同部署、同推进、同考核,成立由局长任组长、班子成员任副组长的领导小组,形成由主要领导负总责,分管领导靠上抓,法制审理科牵头,各科室分工负责的良好工作格局。坚持推行信息公开,积极推进审计结果公开,畅通举报监督渠道,向群众征集意见,自觉接受群众监督,切实做到执审为民。
三、存在的问题
一是审计人员学法用法的自觉性不强,学习的面也仅限于自己本职范围内涉及到,对不涉及到的基本不去主动学习,有的只是简单的通读,了解概念性东西,没有深刻理解背后的内涵,在学懂弄通上还要再下功夫。二是普法责任还需压实。审计组在开展审计工作中对于普法工作的认识还是局限于业务法律上,思路没有打开,普法责任还需要再压实。三是普法工作的针对性和有效性还有待提高。在普法工作开展时,存在只注重理论宣传,不注重指导实践;在宣传中不能很好的将法律条文与实际案例有机结合,不能将说法与说理有机结合的情况。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)继续强化党的创新理论武装。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,持续深入学习党的二十大精神,准确把握新时代审计工作的新职责新使命,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,全面推进法治审计机关建设,确保审计工作在法治轨道上运行,推动审计工作高质量发展。
(二)依法开展审计监督工作。紧密结合市委、市政府中心工作和上级审计机关部署,重点围绕重大政策措施落实、财政资金提质增效、防范化解重大风险、重点民生项目和公共资金管理使用、规范权力运行等方面,认真谋划实施2024年度审计项目计划,大力推进审计信息化建设,以有力有效的审计监督保障和服务全市法治建设工作提质增效。
(三)深入推进普法宣传工作。认真落实“谁执法谁普法”工作责任制,强化审计监督全过程普法,加大对宪法以及审计法、民法典等相关法律法规宣传力度,大力加强普法工作与审计业务深度融合,充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改等工作环节,把普法贯穿到审计工作全过程。增强全社会尊法、学法、守法、用法意识,为审计工作营造良好的法治环境。
邹城市审计局
2024年1月26日